梁玉富/文  王国伟/摄

　　生态文明建设向纵深推进

　　随着上半年县委、县政府国家级生态县创建工作动员大会的召开，我县国家级生态县创建工作迈开坚实步伐，全县生态文明进一步向纵深发展，国家级生态县创建工作有序推进。县环保局多次召开相关责任部门资料申报工作联系人会议，指导做好指标数据填报工作。对国家级生态县创建技术报告、国家级生态县建设规划评估实施报告、国家级生态县实施方案等申报资料进行认真仔细审核。目前，国家级生态县创建8个方面的申报资料已完成编制。梅渚、南明、七星等三个镇（街道）积极争创国家级生态镇（街道），申报资料已上报国家环保部，待命名，羽林街道创建省级生态街道资料已上报省环保厅，待命名。今年还成功创建省级绿色学校两所，市级绿色社区两个，市级生态村20个。“811”生态文明建设推进行动深入实施。根据国家级生态县创建要求，对2004年编制实施的《新昌生态县建设规划》进行修订，新修订的规划已经县人大常委会第十五届人大第五次会议通过并颁布实施。根据《新昌县“811”生态文明建设推进行动方案》要求，牵头完成了11项“811”生态文明行动专项方案的编制工作，已经由县政府牵头开展新昌县生态环境功能区规划调整，目前调整后的功能区规划已由县政府批准实施。认真实施“三路”沿线环境综合整治，拟订并报县政府批准实施《新昌县三路沿线环境综合整治方案》，落实任务，明确部门职责，目前，“四边三化”整治成效明显，河边、路边、卫生死角等垃圾乱堆乱放现象得到有效改善。 

　　镇乡生活污水处理设施建设全面铺开。根据《关于加快镇乡污水处理设施建设的实施意见》，开展对9个镇乡污水处理设施建设的指导工作，梅渚镇、澄潭镇正在铺设污水管网，小将镇、沙溪镇、东茗乡等8个镇乡采用中科院广东地化研究所开发的“高负荷地下渗滤污水处理复合技术”，目前正在进行提升改造工作。另外，我县农村生活垃圾太阳能减量化处理站建设扎实推进，沙溪、小将、巧英等镇乡的7个村建设资金总投入50万元，已经全部安装完成并投入使用。饮用水源保护得到进一步强化。切实发挥长诏水库饮用水源保护执法中队的作用，对饮用水源取水、制水、供水水质实施全过程监管，定期对饮用水源开展水质监测。今年以来，累计开展禁泳、禁钓执法检查130多次，对在库区游泳、钓鱼的200余人进行了教育和处罚。长诏水库饮用水源地水质自动监测站于今年6月通过验收，现已投入运行，对取水口水质状况进行24小时监测，确保水质安全。 

　　环境污染综合治理成效明显 

　　以工业污染治理为重点，强化主要污染物总量减排管理，实施环境保护长效管理机制。污染减排工作取得新进展。专门制定了《新昌县2012年度主要污染物减排计划》，对减排任务进行了分解。今年在加快推进产业结构转型升级，大力实施工程减排上下功夫，污染减排工作取得新进展。区域和行业污染整治顺利开展。在区域环境污染整治上，督促新昌工业园区和水务集团加快管网建设，目前城东区块泉清至拔茅段污水管道已铺设3300米，船头畈片26家企业已完成雨污分流改造，其中进管并办理相关手续20家。督促高新园区和水务集团加快梅澄区块管网建设，总管已延伸至澄潭集镇，梅澄区块27家企业已基本落实厂区雨污分流改造，并正在办理进管手续。在印染行业整治上，开展了对全县16家印染企业的调查摸底工作，调查了企业的产值产量、地理分布、环保审批手续规范等相关情况，分析存在的问题，提出整改建议，进行全面规范整治。在电镀行业污染整治上，制订了《新昌县电镀行业污染整治方案》，对相关企业进行污染整治，全面淘汰落后工艺和装备，对现场环境，废水处理设施、废气处理设施进行全面整治，规范完善有关环境管理制度，完善应急设施等工作。固废辐射监管进一步强化。制定创建计划，精心部署，切实做好“双达标”创建工作，对全县危废产生单位进行专项检查，检查企业危险废物安全贮存、分类收集、规范利用处置、转移报批、台账管理等情况，以及上年度检查中发现问题的整改情况。开展了“放心放射源”和“放心熔炼企业”的“两放心”创建工作，对我县22家射线装置单位和9家熔炼企业逐家进行了检查，对检查中发现的问题要求限期整改。开展了污泥重点产生企业的检查，确保了我县的固废环境安全。机动车排气检测工作顺利推进。机动车排气检测工作自年初开展以来，整体运行平稳，累计检测车辆达到14670余辆，首检合格率达到88.10%，总体检测合格率达到99.32%，维修合格率从原先的30%逐渐提高到了90%。 

　　环保行政执法监管切实强化 

　　以“为发展出力，为环保尽责，为社会服务”的原则，扎实开展各项行动，妥善解决群众关心的热点难点问题。开展各类环境执法专项行动。配合省、市环保部门做好环保专项执法检查，开展“蓝剑”、“飞行监测”等系列环保执法检查和打击环境违法行为春季专项行动；对全县重点排污企业、电镀印染行业进行全方位执法检查；开展湖库型集中式饮用水源地专项执法检查，开展2012年饮用水水源安全隐患专项排查整治，对全县9个水源地进行专项检查；开展医化企业废气污染专项检查、环境风险企业专项检查、进管企业达标检查等；开展绿色“护考”行动，在中考高考期间联合县招生办、城管局、建管局等单位对社会生活噪声、城区建筑工地施工噪声、各考点周围工业噪声开展联合执法监管；开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，着重对电镀、医药、化工等重金属排放企业进行整治，确保区域环境安全，维护群众环境权益。今年以来，共出动执法人员3430余人次，检查企业1110余家次，共发出限期改正通知书68份，查处各类环境违法案件49件。强化公安环保执法联动。为进一步加强对环境违法行为的打击力度，增强环境执法刚性，9月14日，县公安局驻县环保局警务室正式成立，环保公安加强执法联动，共同预防和打击环境违法犯罪行为，积极开展环保公安联合执法月活动,今年共开展联合执法行动3次。另外，联合水利局对沙场开展执法检查，与安监、技监等部门开展液氨使用单位专项执法检查等。加强环境现场监管。大力推进“进管达标、处理提标”工作。进一步加强对污染源现场监察，按照国控企业每月监察一次，省控及县控以上每季度监察一次的要求，加大对污染企业的现场监管力度。坚持日常执法和专项执法相结合，开展夜间、节假日突击检查活动，强化新昌江各段面监管和氨氮监管，对三江沿江累计监察采样500余次，确保新昌江水质平稳。对医化企业、铸造企业进行全面检查监管，并组织人员对城东2家铸造企业、2家医化企业周边环境及城区开展夜间巡查，督促企业保证废气处理设施正常运行。 

　　深化环境应急管理。出台《新昌县环境安全百日大检查活动工作方案》，要求企业开展自查自纠，全面开展环境风险隐患排查和环境风险评估。2012年，县环保局共开展了3次环境安全执法大检查，重点检查医化和电镀行业环境应急预案修订情况及应急设施建设、应急物资储备等情况，对检查中发现的环境安全隐患及时督促企业整改。强化应急管理和队伍建设，我县已有14家企业建立了企业环境监督员制度，并已经进行了环境监督员专题培训。及时应对处理突发事件。加强信访调处，维护社会稳定。今年共办理人大议案、政协提案10件，5月份已全部完成走访和答复。共受理调处各类环保信访案件212件，其中处理110报案18件，处理市长公开电话、省市环保、信访部门和门户网站县长信箱等交办信访件89件，信访处理率和110案件报结率达100%。 

　　环保审批监测服务效能提升 

　　以优化行政审批服务，加强环境日常监测为着力点，充分发挥基础性作用，助推环保各项工作的进展。积极做好环保许可服务工作。认真实施《建设项目环境保护管理条例》和《环境影响评价法》，严把项目环保审批关。共审批项目环评文件226项，其中报告书10项、报告表92项、登记表124项，总投资44.45亿元，其中环保投资0.41亿元。强化建设项目环保“三同时”跟踪管理，严格把好“三同时”竣工验收关。完成“三同时”竣工验收156项，总投资13.51亿元，其中环保投资0.43亿元。稳步推进排污权有偿使用和排污许可证制度。为全面规范我县排污权有偿使用和交易工作，自2012年起我县正式开始实施排污权有偿使用及排污许可证制度，相继出台了《新昌县初始排污权有偿使用费征收标准管理办法（试行）的通知》等四个文件。经过前期工作的开展和进行，确定86家纳入环境统计的企业作为我县第一批实施对象，目前已完成19家企业的资料审查，正在办理排污权有偿费用的缴纳工作。完成各类常规监测任务。完成单月新昌江、澄潭江、黄泽江地表水8个断面监测；会同嵊州、磐安环境监测站完成每月一次新昌江、澄潭江、黄泽江、夹溪江交接断面联合监测；每月一次对长诏水库出口、棣山取水口监测；单月11个乡镇饮用水源地监测；3月份、7月份长诏水库、巧英水库、门溪水库库区水质监测；每月配合市环保局对我县5个地表水断面进行采样、考核。加强质量管理，提高监测能力。开展内部评审和管理评审，对质量体系运行现状作出有效性、适宜性、充分性评价。通过市站持证上岗考核、管理体系评审和省质监局组织的水中铅、空气中二氧化氮项目能力验证的考核。加强监测人员业务培训，积极参加各类技术、管理等方面的培训，逐步提高监测能力水平。今年还完成了农村环境质量监测和“菜篮子”种植基地环境现状监测，开展六价铬外漏事故、儒岙自来水水质等应急监测，完成编制2011年《新昌县环境质量报告书》和《新昌县“十二五”环境监测能力建设方案》。 

　　生态文明建设氛围明显优化 

　　结合我县生态文明建设，积极树立环境优先意识，倡导环保理念和低碳生活方式，在广大干部群众中继续广泛开展生态文明观和科学发展观教育，逐步形成节约能源资源和保护生态环境的群众自觉的生态参与实践意识。继续做好每周一期的“环保之窗”专版宣传，今年已累计刊出170余篇报道；自5月份以来，开设国家级生态县创建专栏宣传20余篇；编辑生态县建设工作简报14期。举办“人人行动起来，创建国家级生态县”读报知识竞赛；在网络发言人平台上发布工作动态信息30余篇。开展了国家级生态县创建和“六五”世界环境日手机短信宣传；利用腾讯微博以微宣传的形式开展生态文明宣传。结合行风评议活动，向县人大代表、政协委员、重点企业、绿色学校、社区等寄送《新昌县环境保护局公开服务承诺书》500余份。结合“进村入企”大走访活动，开展环保知识、环保理念进村入户、入企活动。同时，深入学校企业街区宣传，在学校，开展了“绿色护考”行动，联合有关部门开展环境噪声专项整治行动，为考生营造良好的考试环境；在企业，开展了环境执法专项行动，同时广泛开展了生态环保知识宣传活动。在社区开展生态环保公益广告宣传活动，在一些重要公共场所设立公益宣传牌，弘扬生态文明理念；在农村，围绕农村环境保护，结合我县农村实际，专门印发了农村实用环保宣传资料，向群众宣传环保法规政策，普及环境保护知识。通过多形式多层次开展环境宣传活动，使宣传效果得到进一步强化，生态文明建设氛围进一步浓厚。