提到人大代表的职责，不少市民第一时间联想到的就是参加两会，向大会提交议案、建议。那么，在闭会期间，代表们的时间都去哪儿了？事实上，两会闭会期间，人大代表们不断通过多渠道多途径履职尽责，参加代表活动就是其中的重要一环。

　　“闭会期间的代表活动，既要有统一的主题，形成合力，彰显特色，又要紧扣代表的法定职责，确保依法履职。”县人大常委会有关人士如是介绍。围绕“五水共治”、查找“短板”、精准扶贫、精准脱贫、“人民群众办事难”等主题，人大代表们带着问题，走进基层，帮助解决与群众生产生活息息相关的重大民生问题。

　　丰富多样的闭会期间活动，紧扣县委、县政府中心工作和民众关切，引领人大代表走进田间地头，回应民生关切，使人大代表在闭会期间由“隐身状态”变“在线状态”，履职由“虚”变“实”、任务由“软”变“硬”。各级代表真正“动”了起来，代表活动“实”了起来，把助力小康、服务群众的责任自觉“扛”了起来。

　　“五水共治”出实招

　　良好的生态环境是经济社会发展的基石，正因如此，“五水共治”工作备受政府与民众关注。各级人大充分发挥人大代表在“五水共治”中的积极作用，连续四年开展“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”、监督“已治理河流”等系列主题活动，提出各类治理和保护意见建议，促使我县的江河湖塘日益清澈，粼粼波光中倒映出三江两岸的美景。

　　一方面，县人大常委会积极组织广大人大代表深入学习《中华人民共和国水污染防治法》《浙江省饮用水水源保护条例》和《浙江省河道管理条例》等相关法律法规，着力增强代表们的履职能力。另一方面，着力强化对“五水共治”决策落实的监督，通过深入治水一线调查研究，不仅全面掌握我县“五水共治”工作的各项情况，还汇聚了一份份含金量高、针对性强的好意见和好建议。如张文平等六位代表提出进一步加大河道整治力度的建议，希望相关部门加强指导，在巩固清洁家园成果的同时，更要加大乡镇河道治理资金投入和保障，进一步加大对河道的整治力度；张铮等八位代表提出继续推进澄潭江综合治理的建议，希望在澄潭江治理时与沿江两岸村镇及园区建设进行有机结合，将澄潭江建设成为新昌山水风光的一道靓丽风景线。这都对全面推进“五水共治”起到了积极的促进作用。

　　县人大常委会还及时收集反馈社会各界对县政府治水专项工作报告的意见建议。如在审议县人民政府《关于贯彻“五水共治”战略决策推进防洪排涝工作情况的报告》时，有针对性地提出“提高思想认识，健全应急管理机制；加大投入力度，提升防洪排涝能力；加强依法管理，确保河道清洁畅通”的审议意见，有效助推了“五水共治”工作的深入有效开展。

　　各级人大代表紧密围绕县委、县政府关于“五水共治”的战略部署，进一步加强对“五水共治”突出问题的跟踪监督。县人大常委会领导班子成员分别承担了一级河（湖）长工作职责，积极开展“河（湖）长制”常态化督查。几年来，我县共组织各级人大代表1038人次，视察江河、山塘水库122条（座），发现问题154个，提出各类治理和保护建议281条。

　　查找短板促发展

　　有了绿水青山，金山银山也随之而来。在打造金山银山的过程中，总会遇到“短板”。根据省人大常委会的统一部署及市人大常委会的工作要求，县人大常委会高度重视，结合实际认真分析研究，制定具体工作措施和方法步骤，组织各级人大开展查找“短板”专项活动。

　　在广泛走访调研中小企业后，不少人大代表发现，我县中小企业存在经营模式粗放、科技含量低的“短板”，建议政府重视中小企业发展，制订相关扶持政策，进一步促进中小企业提高产品科技含量。

　　2015年，是我县实施省级科技体制综合改革试点工作的第一年。对照试点工作的8个方面22项任务，我县密集出台了12个政策文件，涉及科技资源分配、科技创新投入、企业科技体制改革、科技人才引进等一系列创新性举措，引导企业加大科技创新投入，帮助企业完善科技创新体制机制。

　　科技部门将科技政策汇编成册，发到各企业经营者手中，然后走进企业收集了大量企业科技创新经典案例，并且经过认真筛选，把企业先进且可复制的经验，在全县企业中推广。去年，这一做法扩大至200多家新昌规上企业。

　　2015年5月，县科技部门还建立了科技大市场，并引入2家科技中介机构，对企业的科技创新实行O2O（线上到线下）服务。在这个科技大市场，企业的科技需求可以发布到网上，并有专门的人员提供联系相应的个性化服务，协助企业找到国内科研院所的有关专家，帮助解决科技难题。中小企业科技创新这块“短板”，在人大代表的助力下，正逐步“变长”。

　　在专项活动中，各级人大和代表以群众的视角和发展的眼光，从具体问题和矛盾困难中，着重查找各个地方、不同行业、相关领域在思想理念、经济发展、民主法治、精神文明、民生事业、社会治理、生态环境等方面存在的“短板”。通过广泛发动各级人大和代表围绕专项活动深入开展调查研究、密切联系群众，提出各个方面存在的“短板”和补“短板”的意见建议，既为县委科学民主决策提供依据，又不断增强人大履职实效，充分发挥代表主体作用。

　　查找“短板”专项活动中，我县共发出人大代表查找“短板”专项活动调查表216份，查找出“短板”135条次；县人大常委会机关各工作委员会结合各自职能特点，深入对口政府系统分管的领域调查研究、征求意见，共查找出“短板”34条次；结合县十五届人大五次会议，引导代表围绕补“短板”积极提出高质量的建议，共提出建议201条。

　　小康路上不掉队

　　高水平全面建成小康社会，不能让一个困难群众掉队。为帮助困难群众脱贫致富，我县组织172名各级人大代表，分成65个核查小组，对全县年收入4600元以下贫困人口脱贫情况开展视察核查，以乡镇（街道）为单位，分片包干，进村入户，共走访核查贫困户504户，为精准扶贫、精准脱贫提供依据。

　　以巧英乡人大主席团为例，2015年，该乡人大按照“逐户走访，不落一户”原则，面向全乡15个行政村家庭人均年收入4600元以下低收入农户及困难群众开展脱贫情况督查。截至2015年，核实低收入农户还剩22户，经过帮扶结对，至当年11月底，22户低收入农户已经全部脱贫。为确认这些低收入农户是否切切实实脱贫，巧英乡人大专门组织了8名代表，分成两个调查小组对15个行政村的低收入农户开展督查。每到一处，代表们详细询问该户的致贫情况、收入来源、结对帮扶等，还向左邻右舍、亲戚朋友和村两委干部等询问一系列相关问题，并一一做好记录。同时，询问村里其他人的困难情况，并交代村两委干部要切实落实好扶贫工作，想方设法让困难群众过上好日子，同时解决好眼前困难。

　　在欠发达乡村和低收入农户奔小康行动中，我县建立领导干部“联一帮一”、部门单位“包一扶一”、工商企业“联村助推”、一般干部“联户帮扶”等制度。除给予困难家庭生活上的补助外，对于还有劳动能力的，各级人大代表会想方设法联系相关村、社区，为他们提供合适的就业机会。南明街道平湖村30多岁的陈春军父母双亡，家里只有他一人。虽然智力方面稍微有些问题，但他干起活来十分卖力，常常帮着村里打扫卫生，搬运东西。村两委干部经过商量，决定将村中清运垃圾的工作交给他，平时有打零工的机会也总会叫上他。现在，陈春军的日子过得越来越充实，经济收入也越来越有保障。

　　奔小康工程推进中，我县坚持因贫困原因施策、因贫困类型施策，实施精准扶贫，加大对低收入农户的扶持力度，给更多困难人群带去生活的希望，让他们在奔小康的道路上不落伍、不掉队。