一、2016年公共预算执行情况良好。2016年全县一般公共预算收入309400万元，完成当年预算301030万元的103%，当年增长10%，近五年年均增长12.7%；全县一般公共预算支出414198万元（含省拨专款支出），增长7.4%，其中县一般公共预算支出392000万元，完成调整预算的100%，同口径增长13.1%。按现行分税制财政体制计算，2016年县级一般公共预算收入加地方政府债券资金收入、中央税收净返还、省固定结算项目补助和上年结余，减其他上解等因素后，当年一般公共预算可用资金为392000万元，收支相平。

　　财政预算审查委员会认为，2016年，面对复杂多变的经济形势，县人民政府及财税部门积极贯彻中央和省、市、县各项重大决策部署，认真执行县第十五届人大第五次会议决议，秉承“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财原则，努力组织财政收入，优化支出结构，深化改革，加强征管，难中求进，积极发挥财政职能作用，促进了经济社会平稳健康发展。预算执行实现收支平衡，财税工作富有成效。但预算执行中还存在一些困难和问题，如由于产业结构对财力结构和税收结构的影响，国家和地方性有关政策的出台，刚性支出增加，财政收支平衡压力增大；财税运行和预算管理制度的规范化、科学化、精细化水平及资金使用绩效都有待进一步提高，公共财政职能作用有待进一步发挥，控制行政成本、防范和化解财政风险的任务仍然艰巨。对此，县人民政府和财税部门要高度重视，采取切实有效措施加以解决。

　　二、2017年一般公共预算收支预算安排总体可行。按照县委对全县经济工作的部署和全省财税工作会议精神，县人民政府提出了2017年一般公共预算收支草案。2017年全县一般公共收入预算为351380万元，增长13.6%，同口径增长13%。按现行分税制财政体制，2017年全县一般公共收入预算加中央和省财政返还、减上交中央和省财政、其他上解等因素后，预计当年全县一般公共支出预算为398500万元，比2016年调整预算369975万元，同口径增长7.7%。

　　财政预算审查委员会认为，县人民政府提出的2017年预算草案和报告，符合预算法等法律法规规定，体现了统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。预算草案是可行的，实现预算措施适当，建议批准县人民政府提出的2017年财政预算草案，同意县财政局局长俞剑锋受县人民政府委托提出的《关于新昌县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》。

　　此外，财政预算审查委员会根据代表们的审议意见，对新昌县2017年政府各部门收支预算总表（草案）及县公共资源交易管理委员会办公室、绍兴市住房公积金管理中心新昌分中心、羽林街道办事处、南明街道办事处、七星街道办事处2017年部门预算草案进行了专题审查，审查报告附后。

　　三、2017年是继续全面贯彻中央“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，实施“十三五”规划发展的重要一年，做好今年的财税工作，既有很多有利条件，也面临不少困难和矛盾，特别是公共预算刚性支出不断增长，财政收支矛盾更加突出。根据代表们的审议意见，财政预算审查委员会建议：

　　（一）助推经济发展，增强培育税收能力。坚持以推进供给侧结构性改革为主线，落实积极财政政策，发挥重大规划、重大战略、重大项目的支撑作用。要整合与规范财政扶持政策，健全财政激励奖补机制，完善优质税源培育涵养方式，增强经济发展的动力和活力。要认真落实国家实施结构性减税和有关清费减负政策，支持创业创新，加大科技投入力度，支持实体经济加快发展。要继续加大“三农”投入力度，落实强农惠农政策，促进农业现代化建设。

　　（二）优化支出结构，努力保障改善民生。继续调整优化支出结构，健全县级基本财力保障机制，强化县级政府在义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务领域的支出责任，进一步推进基本公共服务均等化。从严控制行政经费和一般性支出，压缩“三公”经费和会议经费等支出，切实降低行政成本。

　　（三）深化财税改革，完善公共财政体系。健全完善一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算和政府性债务计划等内容的全口径预算体系。要重视预算中期规划，促进经济社会健康发展。深化部门预算、国库集中支付、公务卡结算、政府采购等管理制度改革。完善预算公开制度，健全公开机制，规范预算公开内容和程序，增强预算透明度。

　　（四）加强资金监管，提升财政管理水平。要严格实施预算法，规范政府收支行为，强化预算约束，进一步提高财政管理规范化、科学化、精细化水平。加强预算执行监督，健全财政支出绩效评价、绩效审计和考核工作机制，加大绩效评价结果应用力度，切实提高财政资金使用绩效。强化政府投资项目监管，加强政府性债务管理，优化融资结构，降低融资成本，管控债务规模，积极防范和化解财政风险。