今年以来，县质监局以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，根据县委组织部标准化、制度化、显性化的总体要求，在县直机关工委的关心支持和直接指导下，在全县机关部门中先行先试，在党建标准化建设上做了一些有益的探索。
一、党建标准化工作的背景
1.全面从严治党有新要求。党的十九大报告对新时代党的建设提出了新要求，强调要不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。党的十八大提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。习近平总书记指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。党建标准化是在十九大提出不断提高党的建设质量、十八大提出全面提高党建科学化水平的新形势下，对基层党建工作内容、形式、方法、手段、机制等方面进行创新和改进的一个有效的模式，是落实全面推进基层党建工作的具体体现，是不断改进和加强党的建设的有效方式。
2.解决突出问题求新突破。中央现行有效的党内法规与上级相关制度为全面从严治党确立了标准、提供了尺子。近几年来，我们能体会到，在县直机关工委的高度重视下面，基层党组织建设越来越规范。但我们在具体执行中发现，党务工作落实到基层还缺乏系统性、标准化，党务干部、党员很难快速、全面地掌握工作要求，具体工作的落实会打折扣。实施党建标准化，使党建各项要求更加细化、量化、程序化，能够帮助党务工作者和全体党员全面掌握党建工作要求，准确高效地执行好党章党规党纪，进一步夯实基层基础。
3.推进“两学一做”学习教育需新举措。去年以来，我们按照县委统一部署，深入开展“两学一做”学习教育，取得明显成效。今年，中央要求常态化制度化开展“两学一做”学习教育工作，要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”学习教育作为党员教育的基本内容。这就要求我们，继续强化基层党组织建设，从基础工作抓起、从基本制度严起，把管党治党落实到每个支部、每名党员。党建标准化是提升党建科学化水平、提高党建工作质量的有效举措，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化、加强党支部建设的有效途径。开展党建标准化工作，顺势应时，时不我待。
二、党建标准化工作的探索实践
我们从年初开始酝酿，边学习、边思考、边积累经验，对党建标准化的认识不断加深。我们认为，党建标准化就是指运用标准化“简化、统一、协同、优化”的原理，发挥其可复制、可推广的优势，以追求最佳秩序、获取最大效能为目标，把标准化工作与机关党建工作有机结合起来。简而言之，是“建体系、做标准、用标准、评标准”，其目标可用“12345”来描述。
“12345”即“1个目标、2个促进、3个转变、4个作用、5个化”。“达到1个目标”指通过党建标准化工作，切实发挥党组织的创新力、凝聚力和战斗力，达到“党员受教育，永葆先进性”的工作目标，从而提高党的自身建设。“实现2个促进”指促进卓越管理、促进优质服务。“推动3个转变”指“虚转实”，党建考评标准变粗放管理为精细考核，促党建虚功实做；“浅转深”，在党建标准中将党建工作与中心工作深度融合，促党建带业务；“后转先”，通过标杆管理，激励基层党组织“比学赶帮超”，促后进争一流。“凸显4个作用”指凸显党总支的政治核心作用、凸显党支部的战斗堡垒作用、凸显党员负责人的示范表率作用、凸显党员的先锋模范作用。“围绕5个化”指规范化建设、系统化管理、流程化操作、科学化评价、持续化改进。
1.识“标”抓基础。在年初不断酝酿的基础上，4月份，县直机关工委明确我局为基层党建标准化工作试点单位，我们第一时间成立了由局长为组长的领导小组，制定了实施方案，组建了以局党总支牵头、质标科工作人员和支部委员为主要成员的标准起草班子。党委会专题研究，召开了动员会议，统一思想，理清思路，落实资金等保障措施。前期，全面梳理了党章党规、相关文件制度，对党建知识和标准化知识认真组织了学习，打好了党建标准化建设的基础。
2.建“标”抓规范。首先是建立标准体系，对基层党组织建设中涉及到的组织建设、学习规范、阵地建设、党员管理、党员活动等内容进行梳理，确定工作框架，构建较为完善的标准体系。其次是明确四项要求，明确制订党建标准规范要以党章党规、相关文件制度为依据，以《新昌县直机关党建工作实用手册》为蓝本；制定格式要符合国家标准要求，语言要简洁凝练；标准要突出实用性和可操作性；要体现质监局的特色。再次是制定六项规范，包含组织机构、组织生活、党员管理、党员活动、党员监督、党建文化等六个方面的内容，共30个标准，每个标准文件明确一项党建工作内容，主要针对“谁来做”“做什么”“怎么做”的问题，规定实际操作过程中的工作依据、内容、时间、形式、方法、流程和要求等，附录记录模板等。采用一个标准一个研讨活动的方式，充分酝酿讨论，多方征求意见，各项标准规范历经数十次修改，经专家指导，最终汇编成册。
3.贯“标”抓执行。标准是科学实践的总结，标准的生命在于实施，党建标准化同样如此。在县直机关工委的指导下，在总支、支部、党小组、党员四个层面同时实施，反复查找党组织建设中存在的问题，边制定标准，边试行标准，边完善标准。质监局遵循高标准、严要求抓标准的执行。为抓好标准的执行，建立督查机制，结合“两学一做”学习教育，总支书记对支部、支部书记，对党小组一月一督查，对照标准查问题、作指导、抓整改；建立约谈机制，局党委书记对执行标准不力的支部委员、党小组组长予以约谈；建立局领导联系包干机制，每个支部、党小组都明确了联系包干领导。一系列机制全力保障标准执行的质量。
三、党建标准化工作的初步成效
1.基层组织基础不断夯实。通过党建标准化，我们完善了组织设置架构，机关支部设立了两个党小组。进一步理清了党总支、支部、党小组、党员间的工作关系，使党务干部与党员在较短的时间内明白我为什么做、做什么、怎么做，有图表、有说明、有样板，可操作性强。实行“清单管理”用标准理清职责权限，并将确定后的职责分解、归纳、明确到个人，不仅三级书记有党建责任清单，每位委员、党员都有责任清单，基本堵住了职责盲区。每项标准规范促使每项工作更具计划性，更注重过程管控、结果分析，党建工作质量明显提升。党建活动阵地不断拓展，围绕严肃、温馨的活动室要求，从学习好、工作好、生活好的角度出发，按照“六有”标准，打造温馨、舒适的环境，在党建标配基础上提供血压计、电子秤、健身设施等，让党员愿意来、喜欢来，高标准抓好活动室的建设。同时，建立“品行新昌、服务至尚”质监党建QQ群、微信群，设立党建标准化宣传平台做智慧党建文章，推进传统阵地和新型阵地互动互融，把机关党建阵地打造成为理论学习平台、工作交流平台、监督评价平台、风采展示平台。各类制度通过标准系统化、规范化、精细化，执行过程严把控，使三会一课等制度落实到位，组织生活正常而丰富。党务干部业务能力明显提升，党员对党员的权力义务认识更深，有效促进了党组织工作高效运行，实现了组织功能由“弱”而“强”的转变。
2.党建品牌效应愈益凸显。制度建设是品牌建设的基础，各类标准凸显了我局党建品牌理念——“品行新昌、服务至尚”。品是品德、品位、品牌，行是行为、行动。质监人要做有品之人，创品位机关，助力品质之城建设，使共建品牌经济、共享品质生活成为一种社会时尚，不断提升新昌发展质量。“服务”是质监工作的出发点和落脚点，“至尚”意为尽善尽美。质监局要打造一流队伍，提供一流服务，创造一流业绩，让社会认可，让群众满意。“两学一做”学习教育实施规范、民主评议规范、党员行为规范等全方位提出了党员“品”的要求；亮旗行动规范、支部主题党日规范、假日支部规范等标准结合质监局实际，创新、落实了具体的服务中心、服务企业、服务群众举措，有效实现了党建与业务工作的有机融合，实现了党建目标由“虚”而“实”的转变，“至尚”服务品牌初步形成。近年来，我局社会检测资源开放共享、实验室非营利开放等服务中小微企业工作相继获得省委、省政府领导的批示肯定。今年，我局争取到三个“国字号”工程在我县实施，进一步提升了轴承、高端装备等产业的服务能力。全省首创“梯长制”电梯管理模式，更好地服务于群众。日前，我局“最多跑一次”行政审批改革在县行政服务中心组织的、由服务对象在浙江省政务服务网上进行的电子评价器评议中，满意率为100%。
3.党员干部队伍充满活力。通过党建标准化建设，党员干部思想教育紧贴质监实际，更具针对性和有效性，推进了党员素养由“低”而“高”的提升。我们持续开展新春主题教育周活动，以“改革·担当·责任”“严纪律、守规矩”“创新·实干·争先”等为主题，新春上班第一周，组织党员干部学政治理论、学业务知识；坚持开展“道德讲堂”活动，以“读、写、听、说、唱、拍、观”为主要形式，以“敬业爱岗”“诚信与道德”“走中国路、筑中国梦”等为主题，已持续开讲11期，弘扬中华民族道德力量，增强文化自信；将每年的7月定为纪律教育月，通过“五个一”，即召开一次专题学习会、参观一个廉政教育基地、观看一部警示教育片、组织一次为民办实事活动、开展一次遵章守纪专项检查，推动改进工作作风，提升制度和纪律执行的刚性，促进队伍的清正廉洁；全体党员干部对照“四讲四有”“四个合格”标准党员行为规范开展了党员承诺签名活动，亮出了党建责任书，深化了去年起开展的亮身份、亮承诺、亮目标、亮短板、亮业绩“五亮行动”；组织实施亮旗行动，在服务县委、县政府中心工作的基础上，党员结合科室工作开展了亮旗在岗位活动，设立了党员服务岗、党员监督岗（包含机关管理监督岗、廉政风险监督岗），与单位业务工作、管理工作有效结合起来，促进了党建工作与业务工作两张皮的深度融合；每月定期开展内容丰富的支部主题党日活动、假日支部活动，每季至少一次开展工青妇活动，有效发挥了党员的先锋作用，营造了“快乐工作、幸福生活”的工作环境；今年，我们为党员过起了“政治生日”，通过发送“生日祝福”短信、开展谈心谈话、过集体生日、开展志愿服务等形式让党员过好政治生日。目前，全局党员干部风清、气顺、劲足，队伍充满活力，不少亮点工作走在了省市系统前列。
四、几点体会
通过初步实践与思考，我们对于抓好党建标准化有以下几点体会：
1.抓好党建标准化，基础在职责明确。要针对“职责不清、推诿扯皮”的问题，实行“清单管理”，用标准厘清职责权限，并将确定后的职责分解到岗位、明确到个人，堵住职责盲区、制度漏洞，促进工作高效运行。
2.抓好党建标准化，重点在精准操作。要用标准让党建各项要求更加具体、程序明确、信息完备，增强可操作性，帮助党务工作者和广大党员全面掌握党建工作要求，能够准确高效地执行好党章党规党纪及各类制度，知道应该抓什么、怎么去抓，促进工作规范运行。
3.抓好党建标准化，关键在整体推进。党建标准化试点是一项比较复杂、综合性强的工作，要注意把握基本方法、科学有效实施，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、加强和规范党内政治生活、强化基层党组织建设等工作紧密结合，做到一起谋划、一起实施、一起落实。
4.抓好党建标准化，核心在严格执行。要把党建标准化建设的具体要求落实到日常工作的每一个环节、每一个步骤，不留盲点和死角，不下“雷阵雨”，以“钉钉子”精神抓标准执行、抓建章立制，确保党建工作能落地、到人头、起作用。
（作者系县质监局党委书记、局长）