为深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实从严治党的方针，进一步加强和改进新时代机关党的建设，今年上半年以来，着眼于加强党对机关基层工作的全面领导，根据中共绍兴市委、中共新昌县委的要求，我县在县直机关中组织开展了机关党建“五星示范 双优引领”争创工作，以党建优为引领，推动“学习星、规范星、服务星、民主星、创新星”五星示范，在此基础上引领各单位的业务工作全面争先创优。现通过努力，这项工作已取得了阶段性的成效，并为整体推进和高质量完成预期的目标任务打下了良好的基础。
一、充分认识新时期做好机关党建“五星示范 双优引领”争创工作的重要意义
党的十九大以来，县直机关各基层党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平总书记对机关党建工作提出的“走在党的基层组织建设的前头”和“机关党建工作要走在前，作表率”的要求，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，狠抓责任落实和工作落实，积极有为、主动作为，全县机关党建工作取得了一定的成效。但是，我们也清醒地认识到，目前所做的工作对照新形势和新任务的要求差距还很大。当前，我县正处在改革开放和经济发展的关键时期，县委县政府提出了加快推进富强民主文明和谐美丽的现代化强县建设的战略目标。县直机关各党组织必须认真研究如何围绕县委县政府工作中心，发挥机关党员干部生力军和排头兵作用，努力作出更大贡献。今年五月中共新昌县委下发了《关于深入贯彻全面从严治党要求推进新时代机关党的建设的实施意见》，要求以“五星示范、双优引领”争创为抓手，加强机关党的建设，把基层党组织建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒，把机关党员队伍建设成为政治强、业务精、作风优的过硬队伍，不断提高新时代机关党的建设质量，推动我县机关党建走在前、作表率。这是县委贯彻落实全面从严治党的要求，贯彻落实省市机关党建工作会议精神，按照新时代机关党建的总要求，而作出的一项重大部署，是我们当前和今后一个时期机关党建工作的重要任务。县委文件同时也提出了“五星示范、双优引领”争创的成效标准，要求按照标准化理念，引导各基层党组织以学习星、规范星、服务星、民主星、创新星为示范，以党建优、业绩优争创为引领，为加快推进现代化强县建设提供保证。县委提出的争创活动的决策部署，内容多任务重要求高，我们要认真学习、深刻领会，充分认识新时期抓好“五星双优”争创工作的重要意义，并进一步研究具体的工作目标和任务，不折不扣地抓好落实。
二、牢记责任和使命，切实抓好新时代机关党建“五星示范、双优引领”争创工作
（一）以政治建设为统领，全面抓好机关党组织学习星
旗帜鲜明讲政治，坚持把党的政治建设摆在机关党的建设首位。只要把政治建设抓好了，机关党建就铸了魂、扎了根。要充分发挥机关党组织在政治引领、理论武装、思想教育、凝心聚力等方面重要作用，引导全体党员严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
1.重抓党员学习教育。新时代呼唤新气象，习近平总书记指出：“在新时代坚持和发展中国特色社会主义，要求全党来一个大学习。”一要深入学习党的十九大精神。学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。要在学懂弄通做实上下功夫，要融会贯通、学以致用，当好学习宣传贯彻十九大精神的排头兵。要精心组织宣传教育，抓好理论培训，开展专题研讨，真正把思想统一到十九大精神上来。二要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。今年6月我们根据省直机关工委部署，向县直机关全体共产党员、共青团员和干部职工发出了“新时代大学习·跟着总书记读好书”的倡议，要求大家认真研读总书记的光辉著作，广泛学习总书记读过的经典名著，沿着总书记的足迹深学细研，按照总书记的要求读书践行。要求深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、精神实质、核心要义。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，学思践悟、真信真用，理论联系实际，把理论武装与推进我县改革发展的实践结合起来，与抓好机关党建工作结合起来，把合格党员标准刻在心上、落实在行动上。各部门（单位）党组织反响强烈，学习热情高涨。三是按照要求开展“不忘初心 牢记使命”主题教育。开展“不忘初心 牢记使命”主题教育是党的十九大提出的要求，各部门、单位党组织要按照上级党委的统一部署，切实抓好主题教育活动。县纪委、县委组织部、县委宣传部、县直机关工委从3月份开始，联合组织开展了“不忘初心 牢记使命”为主题的红色经典诵读活动，全县有近万名党员参加，有130多个党组织选送优秀节目参加比赛，“七一”节在文化中心还进行了获奖节目集中展示，取得了很好的效果。与此同时，各党组织在纪念建党97周年的活动中，充分用好红色资源，加强党性修养，树立先进典型，激励广大党员努力争做新时期的优秀共产党员，产生了很好的持续的正向效应。
2.制订完善的学习制度。坚持以党组（党委）理论学习中心组为龙头、中层干部为重点、党支部为基础的理论武装工作格局，严格执行周一夜学、在线学习等规定。根据年初党建工作思路，按照机关党建工作目标要求，制定支部全年学习计划和支部主题党日活动计划，落实学习任务、丰富学习形式、保证学习时间。积极参加县直机关工委组织的党员发展对象培训班、党务干部培训班等，做好学习笔记、撰写学习体会，要把理论学习和指导实践有机结合，做到学以致用，增强学习效果。
3.建立有效的教育措施。建立机关党员思想动态研判机制，机关基层党组织每半年至少研判1次机关党员的思想状况，党组（党委、工委）书记与中层以上党员领导干部、机关党支部书记与支部党员谈心谈话每年至少1次，强化思想政治工作的针对性和实效性。多渠道筹措机关党员关爱资金，实施“六必谈”“六必访”，落实党内关怀帮扶措施。开展健康促进行动，注重人文关怀和心理疏导，丰富机关文化生活，促进机关党员干部身心健康。
（二）以组织力提升为关键，全面抓好机关党组织规范星
切实加强机关基层党组织建设， 树立党的“一切工作到支部”的鲜明导向，坚持抓基层打基础，从基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障等基础工作抓起，扎实推进组织力提升工程，全面抓好机关党组织规范星。
1.明确机关党建责任主体。切实落实机关党建责任，建立党组（党委、工委）负总责，党组（党委、工委）书记带头抓，分管领导具体抓，党员领导班子成员一岗双责，机关党组织具体抓落实的机关党建工作机制。认真实施《关于建立“三级书记”抓县直机关党建工作责任清单并实行三级联述联评联考的制度》，继续强化各级书记抓党建主体责任。
2.加强基层组织建设。一是按期完成换届工作。今年3月开始，县直机关各基层党组织按要求开展了换届选举工作，303个基层党组织完成换届工作。同时，各部门单位党组织即时做好工作的衔接，按照新时代机关党建工作目标任务要求抓好落实。二是规范调整党组织设置和隶属关系。按照党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，对一些因机构调整、职能调整、党员人数变动等单位，及时规范调整了党组织设置，厘顺了隶属关系。今年下半年到明年一季度，按中央要求承担有改革任务的部门，要及时研究，同步做好党组织设置的规范调整工作。
3.切实加强党的制度建设。严格落实党内政治生活的要求，按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真执行“三会一课”、支部主题党日活动、民主生活会、党员民主评议和谈心谈话等党内组织生活制度。党员大会各支部每季度至少召开一次，支委会每月至少召开一次，党小组会每月召开一次，党课每季度一次，单位领导班子成员带头上党课，以普通党员身份参加到组织生活中来。
4.推广机关党建标准化。为研究探索新形势下做好机关基层党建工作的科学方法，去年我们开展了机关党建工作标准化探索，并将工作成果汇编成《机关党建工作标准化》手册，取得了较好的成效。党的十九大召开后，我们对已完成的《机关党建工作标准化》手册，又按十九大精神进行了深入的研究，并在充分听取各部门单位意见的基础上，组织人员集中开展修订和完善工作，增补了不少新内容，预计这项工作10月底前能完成。在新的《标准化》手册编印后，要组织各单位广大党务工作者、全体党员干部认真地学习，以发挥好在抓好党建工作中的规范和促进作用。
（三）以“融合党建”为重点，全面抓好机关党组织服务星
抓党建工作不是孤立的，要在服务大局中找准切入点，围绕提高与中心工作的融合度，实现目标同向、部署同步、成果同享，激发党建工作助推中心工作的新动能。要树立“融合党建”理念，做好“融”的文章，“把党建优势转化为发展优势、党建活力转化为发展活力”，真正为发展夯实基础、激发动力，全面抓好机关党组织服务星。
1.全力服务中心工作。广大党员干部要按县委、县政府要求，全力抓好经济发展各项工作，尤其要全力做好项目建设、唐诗之路精华地建设、全国文明县城创建、城中村和园中村拆改、交通治堵等工作。此外，各单位还要根据实际，勇于承担急难险重任务。在推进“最多跑一次”改革中，承担有“最多跑一次改革”任务的单位，要求广大党员干部按要求争做改革的排头兵。其他各单位党员干部要按照“争当五大员、推进最多跑一次改革”活动要求，组织做好“最多跑一次”改革的宣传员、服务员、指导员、监督员、信息员，进一步推动“最多跑一次”改革向纵深发展，提高公众的知晓度、参与度和满意度。今年，县财政局机关党委组织开展“百支团队助推高质量发展”活动，以全面落实“上门服务只少一次”要求，活动收到了很好的效果，企业反应良好。
2.丰富党员服务举措。深化机关党员“两地报道、双岗服务”制度，继续抓好“假日支部”利用休息时间进社区开展志愿服务；广泛开展“礼让斑马线 文明在新昌”文明交通劝导活动；开展“千名党员干部大走访、大调研、大服务、大抓落实”活动；要抓好部门（单位）与乡镇（街道）、行政村、社区的结对挂联、结对帮扶、结对共建工作，帮助联系村做好“五星达标、3A争创”工作，主动把机关党建融入服务基层、服务群众中去，为美丽新昌建设发挥积极的作用。
3.建立健全服务机制。要深化“先锋工程”创建活动，今年是开展“先锋工程”创建活动的第三年，上半年各单位党组织按照创建要求，拉高标杆、树立典型，认真开展了富有成效的创建活动，涌现出了一大批党员先锋岗和先锋标兵。今后我们还将持续开展这项工作，以鼓励广大党员立足一线岗位建功立业，彰显共产党员简单中的丰富、平凡中的伟大。同时，按照“党建带群建、群建促党建”要求，充分发挥机关工会、妇委会、团工委积极性，组织开展各种益健康、暖人心的活动，持续做好机关党员干部关怀帮扶工作，进一步提高党组织的战斗力和凝聚力。
（四）以作风建设为抓手，全面抓好机关党组织民主星
严格执行中央八项规定精神和省委、市委、县委的实施办法，保持正风肃纪高压态势不放松，严在日常、管在经常，持续发力、久久为功。强化自我改革，健全和完善机关党内监督，加强清廉机关建设，全面抓好机关党组织民主星。
1.加强党内教育监督。加强党纪党规学习，认真开展党风廉政教育，加强正面典型激励和反面警示教育，注重发挥党内政治文化的引领作用，推进机关廉政文化建设。要按照整体推进、动态管理、示范带动的要求，抓好“清廉机关”建设。严格执行民主生活会、民主评议党员制度，每半年一次开展党员先锋指数评价工作。配强机关纪检干部，认真履行纪检职责。
2.充分发扬党内民主。认真执行党内监督条例、党务公开条例，健全情况通报制度。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，要按要求及时公布党内信息，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。要抓好党员活动室建设，根据“七有”、“两栏”的标准，建设规范化党员活动室，保证党员活动有场所、学习有阵地、交流有去处。去年以来县国税局、检察院、质监局、公积金中心等单位认真抓了这项工作，建了一批规范化党员活动室，发挥了很好的作用，也为各单位树立了榜样。
3.严格执行党的纪律。持续推动中央八项规定精神风化俗成、落细落实。要把纪律挺在法律前面、把日常监督抓在纪律处分前面，继续紧盯“四风”问题，紧盯重要时间节点，对照形式主义、官僚主义的“十种表现”，持续开展正风肃纪，加大明察暗访和公开曝光力度，以“钉钉子”精神抓好问题整改。
（五）以提高战斗力为目标，全面抓好机关党组织创新星
强化与时俱进，深化创新型机关党组织建设，适应新时代机关党建的新要求，以提高战斗力为目标，奋力开创机关党建的新境界。
1.重视党建工作研究。今年根据省、市、县党建工作部署和要求，结合机关党建工作的实际，确定了“加强机关党的政治建设研究”和“提升机关党的组织力研究”两大综合性课题，各单位按文件要求认真开展研究工作，现已收到50多篇调研文章，大家根据新时代机关党建工作特点和规律，加强了优秀党建工作经验和方法的总结推广，党建研究取得了很好的成果。
2.加大工作创新力度。机关党建工作要认真贯彻“走在前列，做好表率”要求，积极开展党建品牌的创建，努力形成一批富有创新性和具有时代特色的机关党建工作成果。工委每年组织开展优秀党建案例或党建品牌评选活动，今年活动收到了44个基层党组织上报的案例，并评选收录了20个优秀案例，现已汇编成册下发各单位，以供学习借鉴。要持续开展“三个最佳”即“最佳服务举措”“最佳制度创新”“最佳项目推进”培育推选，从本单位服务大局、优化环境、重大工程建设、民生事实办理的生动实践中，发掘和推选优秀项目上报参选，使实干者有荣誉、学习者有目标。
3.提高党建信息化水平。积极探索“互联网+”党建，应用好全国党员管理信息系统，做好党组织和党员基本信息采集工作，建立党员电子身份信息，实现党员管理信息“无纸化”操作。充分发挥机关党建网作用，机关党建网是一个展示机关党建成果平台、党员学习交流的阵地，机关党工委确定专人加强管理，及时把各基层党组织先进做法、特色亮点工作，通过文字、图片的形式及时刊发，以能够广泛宣传、学习交流的目的。用好微信群、QQ群、钉钉群等新媒体，实现智慧学习、智慧管理、智慧互动，提高机关党建信息化水平。
三、组织开展机关党建“五星示范、双优引领”争创工作的几点体会和要求
做好新时代机关党建工作，必须要从全面加强党对一切工作领导的高度来组织开展。“五星示范、双优引领”争创工作正是按照这一要求抓好具体工作的落实，是当前县直机关基层党组织的一项重要工作任务。各基层党组织必须高度重视，不断增强责任感和紧迫感，努力在现有工作基础上，再接再厉，再创佳绩。
一是思想认识“高站位”，迅速研究抓落实。“五星示范、双优引领”争创工作做得好不好，既是衡量机关党建工作做的如何，也是衡量单位业务绩效抓的如何的一项综合性的工作。各部门要切实履行好党委（党组）主体责任，切实贯彻落实县委下发的《关于深入贯彻全面从严治党要求推进新时代机关党的建设的实施意见》，认真研究机关基层党组织“五星双优”争创工作。要召开专题会议，进一步统一思想认识，并以时不我待的精神状态切实抓紧抓实抓好。
二是工作谋划“高标准”，对标定位抓落实。“五星示范、双优引领”争创总方案已下发，县直机关工委也下发了《“五星示范、双优引领”成效评价标准细则》，各基层党组织要对照清单要求，结合实际，提出具体的实施方案。要认真谋划，破难题、补短板、强弱项，高质量、高标准地落实好创建任务。我们要向县内外党建工作做得出色的兄弟单位看齐，学习他们的先进经验和做法。同时，也要向农村“五星3A”争创工作学习，现在农村基层党建工作有很多好的经验值得我们去学习借鉴。各单位“一把手”，要像抓重点业务工作一样思考谋划“五星双优”争创工作，力争在全县树立起一批可看可学可示范的先进典型。
三是工作成效“高效益”，融合业务抓落实。抓落实的目的就是要出成效，推进机关“五星双优”争创绝不能只停留在口号上，必须落到行动中，要突出服务中心融合业务抓落实的要求，一抓到底，抓出成效，真正实现党建优、业绩优的目标。要加强考核，县委在“五星示范、双优引领”争创方案中提出，“五星双优”每一星得基本分的85%以上且综合等分90分以上的为“五星”机关基层党组织，创建目标2018年要达到70%以上，2019年80%以上，2020年90%以上。各基层党组织要根据这一目标要求，制定具体措施，落实具体责任。县直机关工委要加强研究指导，确保机关党建工作高质量发展。
（作者系县直机关工委书记）