一、2018年财政预算执行情况良好。2018年全县一般公共预算收入418800万元，完成当年预算400000万元的104.7%，同比增长15.2%；全县一般公共预算支出567880万元（含省拨专款、上年结转支出及新增债券支出），同口径增长9.4%，其中县一般公共预算支出540000万元，完成调整预算的100%，同比增长7.8%。按现行分税制财政体制计算，2018年县级一般公共预算收入加中央税收净返还、省固定结算补助、上年结余和地方政府新增债券，减其他上解等因素后，当年一般公共预算可用资金为504678万元，在调入预算稳定调节基金16966万元，调入其他资金18356万元后，县一般公共预算可用资金合计540000万元，收支相平。完成政府性基金收入222079万元，政府性基金支出211323万元，结转下年10756万元。完成社会保险基金收入217909万元，社会保险基金支出217909万元。完成国有资本经营预算收入9870万元，国有资本经营预算支出9300万元，结转下年570万元。

　　财政经济委员会认为，2018年，县人民政府及财税部门积极贯彻中央和省、市、县各项重大决策部署，认真执行县第十六届人大第二次会议决议，秉承“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财原则，充分发挥财政职能作用，财政收入实现较快增长，民生等重点支出得到较好保障，预算管理进一步加强，财税体制改革不断推进，促进了全县经济社会平稳健康发展。但预算执行和财政运行中还存在一些困难和问题，如刚性支出不断增加，财政收支平衡压力增大；财税运行和预算管理制度的规范化、科学化、精细化水平及资金使用绩效都有待进一步提高，公共财政职能作用有待进一步发挥，防范地方政府债务风险的任务仍然艰巨。对此，县人民政府和财政部门要高度重视，采取切实有效措施加以解决。

　　二、2019年财政预算收支安排总体可行。根据县委十四届四次全会精神及代表审议意见，听取了县财政局关于预算调整的说明，财政经济委员会经审议，同意2019年一般公共预算收入增长由8%调整为9%。调整后，2019年全县一般公共预算收入为456500万元。按现行分税制财政体制，2019年全县一般公共预算收入加税收返还收入、省市转移支付收入，减上解等因素后，安排当年全县一般公共支出预算为470000万元，比2018年年初预算430000万元，同口径增长9.3%；当年收支相平。政府性基金收入预算202000万元，相应安排支出202000万元。社会保险基金收入预算226125万元，安排支出226125万元。国有资本经营收入预算125万元，安排支出125万元。

　　财政经济委员会认为，县人民政府提出的2019年预算草案和报告，符合预算法等法律法规规定，体现了统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。预算草案是可行的，实现预算措施适当，建议批准县人民政府提出的2019年财政预算草案，同意县财政局局长俞剑锋受县人民政府委托提出的《关于新昌县2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告》。

　　三、对做好2019年财政工作的几点建议。做好今年的财政工作，既有很多有利条件，也面临不少困难和矛盾，特别是国际环境和经济发展的不稳定性、不确定因素增多，财政收入增长不确定因素也在增加，而公共预算刚性支出不断增长，财政收支矛盾仍十分突出。财政经济委员会建议：

　　（一）深入推进财税体制改革。有效落实积极的财政政策，认真执行各项减税降费措施，全面深化“最多跑一次”改革，切实减轻企业负担，努力优化营商环境。强化政府投资项目监管，加强政府性债务管理，管控债务规模，积极防范和化解地方政府债务风险。

　　（二）不断提升预算管理水平。深化以项目库为重点的预算编制改革，提高预算编制的科学性和准确性，完善部门预算编制，增强预算草案的可审性、可读性。研究完善基本支出和项目支出标准体系，建立健全支出标准动态调整机制。进一步清理整合财政专项资金，提高专项资金扶持对象的精准化、扶持结果的绩效化水平，充分发挥财政资金对实体经济的引导作用。

　　（三）全面实施预算绩效管理。扎实推进预算绩效管理，以民生项目和财政专项资金为重点，深入开展绩效评价或再评价，继续扩大绩效目标管理和绩效评价范围，逐步实现绩效管理的全覆盖。完善绩效评价机制，加大绩效评价结果运用力度，推动绩效评价报告向社会公开，探索重点绩效评价结果向县人大常委会报告制度。

　　（四）切实加强预算执行监督。强化预算执行刚性约束，政府及各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。进一步扩大审计范围，加大对政府投资项目资金、政府引导基金等重点资金的审计监督力度。加强对审计查出问题整改情况的监督，建立健全审计整改长效机制，被审计单位的整改结果要及时向社会公布。积极配合县人大做好预算联网监督工作，及时提供各项财政预算信息。