增强人民群众获得感，是“最多跑一次”改革的出发点。我县新公共服务大楼启用后，为进一步了解“最多跑一次”改革成效，充分了解群众和企业对改革的诉求、意见、建议，进一步深入推进改革，开展了全方位多维度的“最多跑一次”改革评估，以更好的助推我县改革工作走向深处。

　　一、“最多跑一次”改革满意度成效

　　“最多跑一次”改革，是优化办事流程、精简办事环节、压缩办事时限的内在要求，也是积极创建“为民、便民、利民”服务软环境、提升政府服务能力的必然选择。推进“最多跑一次”改革，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，是“四张清单一张网”改革的再深化再推进，是“放管服”改革的浙江探索、浙江实践。根据浙江省“最多跑一次”改革评估显示，2017年度新昌“最多跑一次”实现率为96.00%，满意率为100%，排名均位居全省第一。2018年度，最多跑一次改革评估结果为全省前十名，被省委发文嘉奖。

　　1.服务功能明显增强。2019年1月28日，社会公共服务大楼正式启用。新大楼共5层，1至3层为服务大厅，4至5层为政务服务办机关办公区。面积从原3000平方米增加至20050平方米（含分中心面积），进驻部门由原21个增加至33个，对外窗口由原88个增加至213个，窗口工作人员由原115人增加至225人。公积金、税务、社保、医保等由原分中心形式改为直接进驻；水、电、气、移动、电信等公共服务进驻，为企业和群众提供一站式服务。自9月4日成立新昌县政务服务办公室以来，着重加强部门、人员、工作融合，完善各类制度建设，强化内部管理和自身建设，以崭新风貌助推“最多跑一次”改革。

　　2.“四办”改革稳步推进。出台《新昌县关于深化“一窗办”“全城办”“一证办”“移动办”改革的实施方案》。一是“一窗办”。6月出台《新昌县行政服务中心无差别受理（一窗办）审批服务运行管理办法（试行）》，建立健全一章受理、受办分离、前后台推送机制。县、镇两级实现“一章受理、受办分离”全覆盖。二是“一证办”。 6月出台《新昌县关于做好市定新增104个事项“一证办”改革工作的通知》，目前市定新增104个事项（我县涉及102个）已全部实现。同步做好省定90%民生事项“一证可办”。三是“全城办”。围绕“全市域可办、县域内通办”，巩固提升603项市“全城办”事项（我县涉及488项）；公安、社保、医保、民政等146个高频事项实现“县域内通办”。四是“移动办”。按照政务服务事项80%比例要求，协同县大数据管理中心指导相关部门做好推进工作。据大数据管理中心统计，目前我县实现“移动办”事项2997项，实现率98.75%。

　　3.标准化建设有序推进。5月出台《新昌县行政服务中心推进政务服务标准化建设的实施方案》。一是事项标准化。按照“八统一”、“颗粒化”要求，结合机构改革实际，督促部门及时调整办事事项和更新办事指南，做好线上线下比对。按照要求，新一轮事项正在梳理中。协同县跑改办完成企业和公民全生命周期“一件事”的梳理归集、政务服务网上公布等工作。目前160项民生事项在乡镇（街道）便民服务中心可办，实现率46%。二是场所标准化。今年，县镇村三级平台建设力度较大。县级场所因搬迁新大楼实现跨越式发展，硬件设施显著提升，同时新增母婴室、爱心轮椅、便民手机加油站、医药箱、失物招领箱、暖心雨伞等便民设施，方便办事群众。三是服务标准化。今年6月29日至7月5日举办全县政务服务标准化培训，对全县429名一线政务服务人员开展理论培训，对进驻我办的窗口进行现场指导，对服务进行不断规范。四是管理标准化。贯彻落实省“最多跑一次”改革服务大厅现场管理标准，强化监督检查、业务办理、服务评价、人员管理标准。出台《2019年中心工作人员及窗口考核办法》、《新昌县县级机关部门行政审批科长服务效能专项评价办法（试行）》及《政务服务办窗口单位分管领导坐班制度》。每月评出明星窗口8个，服务明星16名；10月，举办了1期审批科长素质提升培训。

　　二、存在的主要问题

　　“最多跑一次”改革，收效显著，但仍然存在不少问题和短板。

　　1.数据壁垒还没有完全攻破。要彻底实现四个办，前提就是实现数据共享，目前许多部门还在使用自建系统，导致数据端口还不能接通，群众办事还需要提供各种原件、复印件，造成群众体验感不强。

　　2.移动办推进力度不够。移动办是群众最方便的办事方式，也是办事成本最低的办事方式，是政务服务发展的大势所趋，但是目前，移动可办的业务量少，而且群众知晓率低。

　　3.民生领域改革的群众呼声强烈。两年来政务服务的改革取得了实效，群众体验感不断增强，比对原来服务的龙头金融、电力等，差距拉大，群众有落差，有呼声。

　　三、推进“最多跑一次”改革工作对策

　　以党的十九届四中全会精神为指导，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。

　　1.坚持以人民为中心的改革理念。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚持以人民为中心的发展思想，群众的需求就是改革的方向，牢牢把握以人民为中心的改革价值取向，要做到改革工作让人民群众参与、让人民群众做主、让人民群众受益、让人民群众满意。在抓好“村民办事不出村”工作的基础上，探索社区治理“最后一公里”。如今年杭州东站枢纽的改革打响了“最多跑一次”改革向公共场所延伸扩面的“当头炮”，值得我们学习推广。理论是实践的先导。坚持以人民为中心的初心和使命，使“最多跑一次”改革真正成为我县推进治理体系和治理能力现代化的“金钥匙”。

　　2.坚持以建立制度为核心的改革体系。深化党和国家机构改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一次集中行动。浙江高规格成立省委改革办，是为更系统、更有力地推进“最多跑一次”改革进入向经济社会全面延伸覆盖、引领撬动的攻坚阶段。改革牵头部门要继续引领中介服务、金融服务、交通出行、水电气公用事业等领域的改革，坚持只要是面向群众和企业的领域，都要牵头实施改革。要抓好“村民办事不村”工作，造福新昌人民。

　　3.坚持以数据共享为目标的改革方向。要让现代信息技术成为持续深化“最多跑一次”改革、优化营商环境的“撒手锏”，要做好三方面工作。首先，大数据管理中心要提供数据共享的平台，解决技术瓶颈，实施不同系统的数据无缝衔接。第二，改革牵头部门要督促各部门要开放自己的数据。第三，全面推动网上办和移动办，增加可办事项，并要开展宣传，提升知晓率。 （作者系县政务服务办党委委员、副主任）