过去一年，我县在推进区域经济高质量发展上打下了坚实基础，但在经济增幅、工业性投资、企业梯队结构、制造水平、资源要素等方面与真正实现高质量发展还有不少差距。为此，县政协通过深入调查研究、召开专题议政会、提出富有针对性的建议等形式，积极建言献策，致力于县委县政府各项决策部署的落实落地，有力地助推了新昌区域经济高质量发展。

　　发展高质量 提升有空间

　　推动县域经济高质量发展，事关创新驱动、产业升级、供给优化、消费升级、民生改善等方方面面，是适应新一轮科技革命和产业变革的必然要求。近年来，我县坚持以“生态立县、工业强县、科技兴县”战略不动摇，上下齐心、扎实工作，在工业产业、科技创新、智能制造、人才引进、招商选资和亩均效益方面可圈可点，亮点纷呈，在高质量发展上取得了积极成效。

　　尽管新昌区域经济取得了较快发展，各项指标好于预期，高于全省增幅，但与真正实现高质量发展还有不少差距，如当前县域经济发展有向好趋势，但要走出处于低位徘徊仍有距离，特别是经济增幅、工业性投资不够理想；企业梯队结构不尽合理，要形成橄榄形梯队结构也有一段路需要走；制造水平有待进一步提升，一些行业只是进行了简单的数字化改造，与智能制造的要求还有一定距离……如何破解这些高质量发展道路上存在的问题，无不牵动着县政协领导和广大政协委员的心，深感新昌高质量发展还有很大的提升空间。

　　为此，县政协开展了大量实打实的调查研究工作。首先结合“服务企业、服务群众、服务基层”活动的开展，组织广大政协委员分批分次深入企业、镇村，与企业家和基层群众开展座谈交流，广泛收集社情民意和基层呼声。同时，结合县领导联系企业和重点产业（项目）制度，县政协主席会议成员对县内重点企业、高新技术企业、规上企业和部分中小微企业进行走访服务，在帮助解决一批个性问题的同时也了解掌握到一些共性问题。此外，县政协还专门成立课题组，深入滨江、德清等地学习、考察、调研，学习借鉴先进地区的做法和经验，形成了有分量的调研成果。

　　通过政协委员的大量实地调研，发现不少问题和现象需要引起县委县政府的高度重视，比如中小企业发展形势不容乐观、汽车零部件行业整体滑坡、企业观望情绪较为浓厚、工业投资压力大、产业项目进展不快等问题较为突出。在做好调研的同时，政协委员更对如何提振企业发展信心、加快产业项目建设和鼓励企业整合兼并等进行了深入思考。此后，县政协又对影响高质量发展的“难点堵点痛点”问题进行了分析剖析，形成意见建议。

　　专题议政会 议出大智慧

　　县政协还通过 “请你来协商”专题议政会这个平台，力求推进新昌区域高质量发展。政协委员在深入调研的基础上，紧紧围绕“推进区域经济高质量发展”主题，遴选部分政协委员和企业代表与发改等部门主要负责人面对面协商，目的是致力于县委县政府各项决策部署的落实落地，致力于问题的有效解决，致力于“两个高水平”新昌方案的生动实践。

　　发展数字经济是省委省政府的“一号工程”，也是高质量发展的题中之义。新昌如何结合自身实际，做好发展数字经济的谋划和布局，是摆在县政协常委、浙江陀曼精密机械有限公司董事长俞朝杰面前的一道考题。他希望我县在轴承行业推广“数字化制造、平台化服务”的新昌模式基础上，做好生物医药、冷配、汽配、胶囊、纺织等产业的数字化普及，加快推进传统产业转型升级的进程。同时，他建议政府围绕发展数字经济，在推进精准招商、营造创新创业生态、引进培育和留住人才、支持重点项目示范应用等方面加强政策供给。

　　新昌境外并购产业合作园开发建设总体顺利，但在项目推进实施过程中，仍然存在一些问题。对此，县政协常委、三花智控股份有限公司行政总监丁伟洪建议提高产业合作园的入园门槛，有效提高新区产业的带动力、竞争力与影响力。在招商选资、项目报备的过程中，园区要把好关，体现“境外并购”的园区特质。在大明市新区建设上，要率先考虑物流与贮运的规划、建设，早日形成现代物流方便、快捷的区位优势，推动企业早日入园投产。产业合作园在“留住新商”的同时，要转变招商引资的传统做法，改“等米下锅”为“找米下锅”。

　　“十三五”以来，我县第三产业增加值年均增长7.3%，在三次产业中的比重也由十二五的37.5提升至47.5，特别是近年来我县商贸业的规模、能级和资源集聚达到历史较高水平。但在县政协常委、国贸实业董事长潘若平眼里，新昌商贸业与周边县市相比，依然存在不少短板。“我县传统商业比重较大，商圈、商企和业态同质化经营现象也很突出，发展中面临的新情况、新问题和新趋势应引起高度关注。”潘若平委员建议充分研究商贸业发展的内外部条件，合理配置商业资源，加快主题性、特色型宜游宜购商业文化街建设，形成老城新区互补互进商贸业格局。

　　胶囊产业一直是新昌区块经济中的传统产业之一，产量曾一度占到全国总量的60%以上，近几年受各种因素影响，市场占有量持续下降。市政协委员、益立胶囊有限公司董事长兼总经理朱军伟建议加快智能制造在胶囊行业内的推行力度，以设备智能、信息互联、技术领先为目标，提升整个胶囊行业的水平。建议政府加快药用空心胶囊研究中心的建设进度，建立起科学的生产工艺，开发新型空心胶囊，帮助企业参与到仿制药一致性评价工作，并发挥胶囊行业协会作用，防止同业过度竞争。

　　建议化政策 政府来落实

　　一直以来，县政协通过召开主席会议和政协常委会、听取政府工作通报等多形式多渠道，向县委县政府及时发出推进新昌区域经济高质量发展的政协好声音，不少意见和建议有的政府部门当场给予答复，有的吸纳进相关政策中，有的则在政府工作中得到充分体现。

　　新昌的工业经济优势明显，但短板不容小视，特别是企业规模梯队结构不够合理、创新能力还不够强，传统行业不同程度存在低、小、散的状况。“政企要形成合力，才能共推工业经济高质量发展。”协商智库成员陈丁宽建议深化科技改革，增强企业创新活力，充分发挥大中型企业的引领作用，鼓励企业间的收购兼并。县科技局负责人回应，将继续加强政策宣传的力度和覆盖面，整合好现有的科研资源，做好统筹协调工作。”

　　针对县政协和广大政协委员多次提到的要进一步加快推进工业经济高质量发展，打造县域经济升级版的建议，县政府出台了坚持创新驱动加快推进工业经济高质量发展的政策意见，就大力推进战略性新兴产业发展、大力发展数字经济全面推进智能制造等方面作出政策扶持，引导和鼓励企业坚守实业、做强主业。意见明确，县财政安排5000万元资金，支持发展数字经济，推动智能制造和传统产业改造提升等工作；对建成数字化车间，且投资额在50万元以上的，形成连续生产、联网协同、智能管控的制造模式的，经认定，给予企业20万元的奖励；鼓励龙头企业全面数字化转型，对建成智慧工厂，经认定，给予企业50万元奖励；对新建的企业级工业互联网平台每家奖励50万元，对被评为省级企业级工业互联网平台的奖励80万元……

　　县委县政府主要领导对县政协选题精准、调研充分、建议深刻的专题议政给予充分肯定，高度评价了政协委员的建议具有前瞻性、针对性和可操作性，为县委、县政府决策部署提供了很好的参考，希望县政协和广大政协委员，积极适应新时代，勇担新使命，不断寻求最大公约数，画出最大同心圆，为新昌经济高质量发展贡献新的力量。

　　“协商议政绝不能止步于口头协商，最终目的在于解决问题、推动工作。”县政协主席罗国安表示，县政协要在参与中心工作中发挥作用，共同抓好协商成果的转化落实。他还要求政协委员努力在助推党政中心、服务改革发展、回应群众关切等履职活动中跟得上趟、承得了重、成得了事，为新昌“两个高水平建设”贡献更多的智慧力量。