丁吾才

　　2021年是“十四五”开局之年、是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，“三农”工作重心从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴转移。近年来，随着消费者对旅游住宿等需求的日益增加，民宿经济蓬勃发展，已然成为乡村振兴的新引擎。在浙江省持续推动“全域旅游”高质量发展的大背景下，新昌县将发展民宿特色经济作为实现乡村振兴的重要举措，大力推进乡村民宿发展，努力打造有品质、有特色、有口碑的新昌民宿品牌，并于2020年底成功创建国家全域旅游示范区。县市场监管局切实发挥党建引领作用，深入开展大调研大走访大服务活动。本文以镜岭镇为例，基于对乡村民宿的实地调研，对当前民宿经济发展进行分析，并由此提出相关对策建议。

　　一、镜岭镇民宿发展现状

　　（一）民宿、客房、餐位数量

　　2018年至2020年三年来，镜岭镇乡村民宿逐年增长，从57家增长至80家，涨幅达40%；客房从368间增长至620间，增长68%；餐位4983个，较2018年的3057个已增长63%。（见表1）

　　（二）民宿地域分布情况

　　镜岭镇乡村民宿主要聚集于雅庄村、楼基村和外婆坑村。雅庄村共有35家民宿，占比达44%；楼基村共有12家民宿，占比15%；外婆坑村共有11家民宿，占比14%；溪西村共有6家民宿，占比7%。（见表2）

　　（三）民宿等级获评情况

　　近年来，镜岭镇民宿中获评三星级和四星级民宿的民宿数量基本不变，获评银宿级民宿数量逐年增加，民宿品质有所提升。（见表3）

　　（四）民宿收入水平情况

　　镜岭镇民宿的平均房价自2018年至2020年逐年上涨。但是2020年受疫情影响，全年营收缩减明显，较上一年减少约20%。（见表4）

　　二、助力民宿发展相关做法

　　（一）谋篇布局挖潜能

　　县市场监管局将放心消费建设融入民宿领域，全面助力乡村振兴。近期已联合县文广旅游局、当地乡镇政府以及县民宿农家乐产业协会等部门召开研讨会3次，协同推进“放心民宿”建设。同时以镜岭镇雅庄村为重点培育区块，结合“三驻三服务”，积极探索民宿发展新举措。今年3月，雅庄民宿联盟成立并正式发布雅庄民宿一站式平台，该村35家民宿抱团发展，运营管理向专业化、规范化、数字化转型。

　　（二）组团服务添动能

　　充分发挥职能优势，业务科室和辖区所联动，组团对创建单位开展全面指导，就放心消费、厨房布局、餐具消毒、食材储存、明码标价等开展现场教学，直观展示“放心民宿”创建要求。同时为民宿主开设体验式课堂，结合近年来民宿相关投诉举报案例，还原消费者投诉举报场景，减少民宿消费纠纷。目前已开展联合行动5次。今年3月，15家民宿被命名为我县首批“放心民宿”。

　　（三）齐抓共治提效能

　　选取典型民宿、对标逐项验收、树立创建标杆，做到创建一家规范一家，并以点带面，辐射带动县域民宿行业高质量发展。畅通电话、网络、现场受理等维权渠道，打击不合理低价游、强迫消费等行为，形成监管者、消费者、经营者齐抓共治的良好局面，提升放心消费建设效能。目前已建成旅游消费维权服务站1个。

　　三、民宿发展存在的问题

　　（一）硬件建设有待进一步加强

　　乡村民宿很多为体量小的个体工商户，以自造房开展经营活动，入行门槛较低，硬件投入不足，配套设施不够齐全，存在道路标识、停车场地、通讯网络等设施建设滞后的情况。

　　（二）特色优势有待进一步挖掘

　　部分民宿重模仿轻创意，对品牌建设不够重视，缺乏鲜明主题和自身特色，出现“同质化”现象。部分民宿依靠传统的回头客、发名片等方式进行宣传和营销，缺乏大平台网络宣推，宣传营销手段较为单一。

　　（三）经营管理有待进一步优化

　　部分民宿经营者缺乏第一责任人意识，忽视自治管理，出现消毒设备使用不规范、索证索票台账不齐全等现象，消费纠纷也时有发生。民宿的专业化、规范化管理水平和服务质量需进一步提升。

　　四、推动民宿特色经济发展的举措探究

　　（一）立足三个“坚持”，为放心民宿赋能

　　明确“提高民宿品质，打造新昌民宿新形象”的目标，为民宿经济可持续发展夯实基础。一是坚持最严标准。在放心消费、食品安全、价格规范等方面坚持最严格的标准，通过讲座培训、上门服务等方式，持续推进“放心民宿”创建。二是坚持示范引领。树立、宣传、推广“放心民宿”创建典型，切实发挥其示范引领作用，促进互学互鉴、学用相长。三是坚持社会共治。建立健全监督举报机制，注重发挥游客、媒体的监督作用，推动社会共治，以此倒逼民宿经营者规范经营，提升服务水平，净化乡村民宿市场。