石 磊
产业是基础，城市是载体，人民是根本，文化是灵魂，四者相互联系、相互作用，是一个有机整体。产、城、人、文融合发展，是驱动力更强的发展，是含金量更高的发展，是获得感更足的发展。市委九届七次全会作出的“加快建设产城人文融合发展的共富示范市”决策部署，既是深入贯彻浙江高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务的市域谋划，又是坚定扛起习近平总书记赋予绍兴“谱写新时代胆剑篇”这一重大使命的关键抓手，更是牢牢站稳“以人民为中心”这一根本立场的实践指引。
当前，羽林街道作为我县融入义甬舟开放大通道发展的战略支点，境外并购合作产业园的核心片区，区位优势明显、发展潜力巨大，但也面临着新的成长烦恼。在外部环境严峻复杂、区域竞争日趋激烈的情况下，单一的产业、城市、文化发展及人口集聚等传统线性单维度发展模式已不能有效应对当前的风险和挑战。必须认识到，探索产城人文融合发展新路径，发挥“1+1+1+1＞4”的效果，是羽林发挥资源禀赋优势、提升区域综合实力、实现共同富裕先行的硬核实招，更是羽林突破瓶颈、赢得未来的必然抉择。
一、推进产城人文融合发展的主要举措
今年以来，羽林科学把握四要素相互作用规律，在探索产城人文融合发展新路径中笃行实干，坚决破除思维定式藩篱，着力优化融合方法路径，使产业筋骨在融合中持续强健、城市空间在融合中优化重塑、民生福祉在融合中稳步增进、文化底蕴在融合中绽放华彩，形成高质量发展的强劲合力。主要做法有：
（一）积极发展新质生产力，着力培育产业发展新业态。工业发展势头强劲，大力培育高端智能装备、生命健康等支柱产业，1-11月实现规上工业总产值200.9亿元、增长8.38%；工业增加值52.5亿元、增长11.43%。数实融合不断加快，中财管道获评省级未来工厂并入选全省首批人工智能应用标杆企业，50家规上企业数字化改造水平达到2.0阶段及以上。科技创新提质升级，1-10月规上工业企业研发费用支出8.2亿元、增速8%。有效投资支撑有力，突出内育外引并举，打好招商组合拳，累计入库工业投资项目42个。要素保障积极有力，牵头完成新昌县高新区数智产业园及配套基础设施建设房屋搬迁项目，完成做地450亩，盘活工业发展空间。开放势能不断增强，斯菱股份、京新药业等企业通过浙江省出口名牌复评，加速融入义甬舟嵊新临港经济区、境外并购产业合作园建设，以高能级平台为载体拓展跨境贸易新模式。
（二）加快推进新型城镇化，着力塑造空间发展新形态。片区发展再上台阶，根据“县城—中心镇—重点村”发展轴建设规划，把街道分为新昌大道沿线、大明市新区、“东江十里·风起大明”和美乡村示范带三大片区，分别谋划羽林驿站、大明市安置点水电气路配套、枫家潭服务中心、房车露营基地等项目13个，总投资约8亿元。城市管理更加精细，成立大明社区，创建2个市级未来社区，实施羽林农产品交易市场、江南邻里中心等配套建设，推动大明山水、大明泽府小区物业完善提升。交通框架不断拉大，104国道二期、新民片区连接线工程等项目加快推进，完成道路改造提升2条、大中修3条、亮化工程1条。生态环境日益向好，实施水利项目建设12个，整改非正规垃圾堆放点29处，两江羽林断面总氮浓度持续达标，PM2.5浓度同比下降1.3%。
（三）聚焦共同富裕大场景，着力激活人口发展新生态。“挂单奔中”成效明显，建成零工之家3个、共富工坊11家，开展进村招聘会28场次，累计带动增收1033人，人均增收2000元。助农服务加码升温，开展“羽林甄选共富助农”行动，组织电商直播28场，完成水稻种植5666亩，小麦种植4687亩，粮食产量全县第一。强村富民不断深化，居民人均收入、消费均同比增长23%，28个村集体经营性收入实现60万元全覆盖，3个村突破400万元、7个村超100万元。公共服务提质扩面，完成国家级“一老一小”服务标准化试点建设，“乡理乡亲”服务102次，养老助餐10万人次，在“羽林·拾光里”开设暑托班、青年夜校，打造青年入乡实践站点，实行“一月一集市”，吸引服务群众5万人次。人才生态持续优化，构建人才招引矩阵，累计走访45家重点企业，推荐162人，新增国引人才到岗认定3人。
（四）坚持文商旅融合发展，着力赋能文化发展新活态。网红地标焕发新彩，推进“东江十里”示范带建设，围绕黄泽江打造溯溪、露营、运动全流域休闲场景，建立露营小集、温氏肉鸡养殖、铁顶山现代果蔬生态园等农旅融合项目群，配套亚朵、芦墅山居、浪里水上乐园等吃住娱乐消费场景。赛事活动引流赋能，深度参与“来新昌浪一夏” 活动，举办全国瑜伽赛分赛等活动50多场，暑期吸引游客20万人次，带动片区就业150人次、集体经济增收超200万元。文化惠民真实可感，组织“送戏下乡”“送电影下乡”“送书下乡”400余场，举办新时代文明实践活动12场，服务群众近万人。文化推介有力有效，精心培育“羽林新声音”青年宣讲品牌，通过座谈会、开放麦、大讲堂等形式开展理论宣讲活动4场，联合市级文化特派员及本土网络达人推出“特派员在羽林”系列视频12期，累计播放量突破1000万次。
二、推进产城人文融合发展中存在的问题
在当前羽林推进产城人文融合发展的实践中，也面临着一些深层次的挑战与瓶颈。具体而言，以下几个维度的矛盾尤为突出，亟待破解：
（一）城市建管短板突出。羽林区块地属城郊区域，成立街道之后，一直突出服务园区、服务工业，城市化投入和建设长期欠账，城市道路、绿化、市政基础配套滞后，难以匹配产业升级与人口集聚带来的新增需求。被列入建成区核心区后，各项城市管理职能仍未一体化，仍由街道、村居社管理为主，尤其是城中村普遍存在公共服务设施短缺、环境卫生治理难、消防安全隐患多等情况。
（二）业态布局相对单一。在羽林近些年的发展中，比较侧重生产功能的导入，虽然引入了核心工业产业，但与之配套的生活性服务业、公共文化服务以及创新衍生业态却严重不足。如医疗教育、现代金融等资源匮乏，综合商超、酒店住宿、健身休闲等业态普遍缺失，直接削弱了区域的“人文”与“生活”气息。
（三）农村集体经济仍显薄弱。可用于规模化、产业化开发的建设用地指标普遍紧张，土地规划和用途管制的调整程序复杂、周期较长，这些土地瓶颈一定程度上制约了农村集体整合资源、引入资本、发展产业。同时，人才、资金等关键要素持续外流，多元化发展路径、差异化竞争优势匮乏，难以将各村资源禀赋有效转化为经济优势。
（四）文化挖掘深度不足。浙东唐诗之路的文化瑰宝，散落在羽林的历史典故、名人轶事、民俗风情等，仍缺乏系统性的整理和“活化”。如南宋名儒黄度《爱山亭记》、央于村唐诗之路水陆交汇点，渡皇山大禹治水等等，背后承载了相当丰富的文化积淀，是新昌历史底蕴的重要代表，但是就目前而言，流传范围相当有限。这也说明羽林独特的文化基因未能有效激活并融入城乡风貌与公共生活。
三、推进产城人文融合发展的下步思路
产城人文融合发展所代表的，是羽林高质量发展的新方位、新趋势。站在“十四五”收官与“十五五”谋划的关键节点，我们应该以全局视野、系统思维、长远眼光、开放胸怀来引领行动突围，全力推动羽林产城人文融合发展再深化，力求在新昌争当高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆中展现更多羽林担当。
（一）以大明市新区建设为引擎，加速项目落地增强产业实力。一是构建新型工业化“产业链”。全面融入义甬舟开放大通道，高标准打造境外并购产业合作园、数字物流园，加快大明市新区高端制造、生命健康两大主导产业强链延链补链，推动拔茅产业园向新能源汽车、智能网联汽车等环节延伸，培育发展低空经济和人工智能等新增长点。二是构建自主创新驱动“科技链”。强化以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的综合创新生态体系建设，升级产业科技项目攻坚，加快培育企业共建联合创新中心、国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、科技型中小企业。三是构建重大项目建设“保障链”。以“退二优二”为重点，进一步盘活江北工业空间，阶段性推进王山区域土地征用、做地出清，为产业发展腾出有效资源空间。优化“羽你同行”重大项目服务机制，深化“拾光里”企服中心（驿站）、“企呼我应”平台建设，打造更多“一类事”特色应用场景。
（二）以片区发展轴打造为抓手，提升城乡能级打造幸福标杆。一是加快提升和美乡村品质。点线面结合推进未来乡村、和美乡村示范带及共富片区建设，推动“东江十里·风起大明”等示范样板迭代升级，持续推进片区发展轴全面提质，打造户外运动、康养旅居的样板区。加快推进城北台地骨干路网延伸，打通内外循环，增强区块联通发展。二是加快打造精致花园城市。深化“一江两岸”建设，重点推进沿江路段向白段、王家园等村延伸贯通，加快市政配套向羽林以北方向村社辐射覆盖，扎实推进拔茅“精致小城镇”建设，同步推进老旧小区改造、公共空间拓展及地下管网更新，全力打造韧性城市。三是加快形成三生三宜场景。积极推进大明市工业社区建设，统筹布局江南邻里中心、综合医院、生活超市等公共服务设施，实现生产空间与生活空间高效衔接。瞄准泉清至拔茅段核心区段，引导商贸服务、生活配套等集聚发展，打造功能完善的产业工人生活工作圈。统筹推进人居环境改善与关键节点改造，全力构建景美业兴的绿色发展示范区。
（三）以一老一小标准化试点为载体，增进民生福祉推动共富共美。一是聚焦拓宽增收致富渠道。深化推进“挂单奔中”精准帮扶，发挥零工之家、新羽农创园等平台作用，综合运用增设公益岗位、送岗进村、共富市集、职业技能培训等方式，促进低收入农户增收。同时，建立长效机制，在实现全域消薄基础上，助力更多家庭稳步迈入中等收入行列。二是聚焦构建全龄服务网络。以“羽林·拾光里”为依托，持续办好银龄课堂、托幼托育、青年夜校等特色项目，辐射周边老年学堂和助餐点实现全覆盖。构建片区化邻里中心，科学布局大明市新区、拔茅、泉清等点位，嵌入休闲娱乐、医疗保健、社会事务办理等服务场景，打造“15分钟幸福生活圈”。三是聚焦完善基层治理体系。发挥党建引领社区居委会、业主委员会和物业服务企业三方协同共治，探索建立小区“e家支部”，引入社会志愿服务，提档升级小区管理水平。迭代“141”基层治理体系，完善“全量问题清单”，强化社会治安立体防控，推进现代城乡社区建设。
（四）以续写新时代《爱山亭记》为依托，放大文化优势绘就诗路新辉。一是推动文化保护传承利用。加强两江（新昌江、黄泽江）两库（长诏水库、钦寸水库）、千年古刹云居寺、平顶寺和天宫寺及孟塘山爱山亭等历史文化资源的挖掘和保护，深化唐诗之路文化研究和文艺精品成果，做好拔茅非遗舞龙传承创新。二是推动文旅产业融合发展。深化“东江十里”片区建设，将枫家潭、芦士、白杨等村串珠成链，以户外运动为活力纽带，发展亲水休闲、观光旅游、餐饮民宿等产业，实现人与自然和谐共生，打造千万工程样板区。引进专业运营团队，打造长诏村“新昌阿勒泰”，开发集亲子休闲、轻奢度假等功能于一体的复合型休闲空间。三是推动公共文化提质增效。落实文化惠民工程，持续加强文化驿站、农村文化礼堂等阵地建设，开展全民文化大比拼、万人进城看大戏等各类文化活动。以“浙风十礼”为主题，创新“羽林有礼集市”品牌建设，持续推出“每月一集市，一月一主题”特色活动，通过文明倡导、主题宣讲、民俗体验等活动丰富群众精神文化生活。
（作者系羽林街道党工委副书记、办事处主任）