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~~~新昌县人大常委会法制工作委员会
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2012年07月18日 星期三 出版
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规范行政执法行为推进法治新昌建设
新昌县人大常委会法制工作委员会
  《中华人民共和国行政强制法》被称为行政“法典三部曲”之一,该法已于今年1月1日起施行。为更好地贯彻实施行政强制法,日前,县人大常委会专门举办了学习行政强制法报告会,邀请浙江大学教授、博士生导师章剑生教授作报告。本次报告对于行政机关深刻认识行政强制法的重大意义,准确把握法律的基本精神和主要内容,全面理解和正确实施法律,具有很强的指导意义。

  贯彻实施行政强制法,规范行政强制行为是我们当前和今后一个时期全面推进依法行政、加快法治建设的一个重要抓手,各级各部门特别是行政执法机关要统筹考虑,统一安排,通过严格依法行政,严肃执法监督,为法治新昌建设作出新的更大的贡献。

  一、统一思想,充分认识实施行政强制法的重要意义

  实施行政强制法,有力地促进政府信用建设。依法行政是依法治国的基本内容,是政府权力配置和运用的基本准则。而依法行政的核心是规范行政权力,要求政府必须是“有限政府、守法政府和责任政府”。行政强制法从主体、内容和程序等各个方面,对行政强制作出了全面系统的规定,使行政强制行为有法可依。而且,该法首次以法律的形式明确实施行政强制必须遵守信赖保护原则,这必将有力地促进行政权力的规范运行和政府自身的信用建设,大大提高依法行政的整体水平。

  实施行政强制法,有力地促进政府廉政建设,防止公共权力滥用。缺乏有效制约和监督的权力必然产生腐败。行政强制法既对行政强制的设定和实施作出了明确规定,也规定了法律责任,强化了监督制约,有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从源头上预防和治理腐败,防止行政强制权力滥用和各种腐败现象发生。

  实施行政强制法,有力促进政府执政为民。行政强制事项的实施,直接或者间接关系着公民、法人和其他组织的切身利益。规范行政强制的设定和实施,对简化强制程序、提高办事效率和提供优质服务提出了明确要求,也对行政强制的法律责任和监督作出了详细规定,这有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,体现最广大人民群众的根本利益。

  二、学用结合,以行政强制法的实施推进法治建设

  要严格把握行政强制权范围,防止超越权限,努力建设有限政府。行政强制权是行政机关及其工作人员最青睐、最宠爱的权力,从而也是最容易对公民权利、自由威胁的可能性最大、最严重的权力。因此,要认真把握行政强制法规定的行政强制权范围,建设有限政府。

  要规范行政强制的程序,防止执法疲软,努力建设责任政府。行政强制法对各级执法机关的行政强制权限做出明确界定,并且确立了科学的执行程序,赋予了行政机关必要手段,保证行政机关履行职责,维护公共利益和公共秩序,为我县明确部门行政强制职责,破解行政强制“执行难”问题提供了有力的法律保障。

  要遵守行政强制的原则,防止行政侵权,努力建设人本政府。行政强制法规定了行政强制执行应遵守法定原则、适当原则、坚持教育与强制相结合原则以及不得为单位和个人谋利原则,主要目的是防止行政权滥用,保护行政相对人的合法权益。如明确规定行政强制不得在法定节假日和夜间实施,并不准采用停止供水、供电、供热、供燃气的等方式迫使当事人履行义务。这些规定,为我县做好行政强制执行工作,维护大多数人利益提供了法律依据,也能使被执法人的合法权益能够得到切实有效保障。

  三、要强化保障,确保行政强制法全面正确实施

  要加强宣传力度,营造实施行政强制法的良好氛围。各部门要继续深入开展行政强制法的学习、宣传和培训工作,要将行政强制法纳入“六五”普法内容,运用多种形式在广大干部群众中加以宣传普及,努力营造全社会学法、知法、守法、用法的良好氛围。

  要强化监督力度,确保行政强制法的全面正确实施。加强行政复议工作,健全行政强制执行的补救制度,把行政强制法贯彻落实情况纳入依法行政考核体系;建立健全监督机制,预防和减少违法行政强制行为的发生,对违法实施行政强制行为的,要依法追究有关人员的法律责任。

  要加强队伍建设,不断增强依法行政的能力和水平。牢固树立文明执法、公正执法理念,努力打造一支执法规范、纪律严明、战斗力强的行政执法队伍。加强总结研究,认真梳理和总结行政强制法实施过程中遇到的新情况、新问题,并采取有效措施予以及时解决。

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浅谈对《中华人民共和国行政强制法》的认识
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