一、生态是新昌工业园区永续发展的基础

　　党的十八大提出“要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好的生产生活环境。”新昌工业园区地处县城东部、曹娥江上游、两边有两个饮用水源，我们必须要坚持生态为先、生态为基的理念，建成的新昌工业园区必须是生态的。目前，园区已成为世界合成维生素E的重要生产基地、全国投资环境十佳园区、浙江省医药服务外包示范基地。我们要乘着党的十八大的东风，正确处理经济发展与生态环境的关系，真正使生态环境融入经济发展之中。

　　1.要抓好园区高品质的科学规划。园区非一日之功，不可能速成，我们要眼光放远，境界放宽，在规划定位上体现生态为基、永续发展的理念，宜居则居、宜工则工、宜绿则绿、宜林则林的功能布局，发挥各自功能的最大化，以体现规划的科学性、前瞻性和有效性，并在实施中刚性执行，防止规划走样。

　　2.要大力培育战略新兴产业。以国家产业政策为导向，把生物医药和先进装备制造业列为园区两大支柱产业，同时创造条件培育已有一定基础具有发展潜力的新型电子、信息、新能源、新材料为补充的园区产业体系。推进轴承等传统产业智能化、数字化、网络化和服务化。

　　3.要严格项目准入。牢固树立抓项目就是抓发展，抓准入也是抓发展的观点。当前发展阶段绕不开产业梯度转移，但我们要始终坚持严格项目准入审查制度，审查项目是否符合产业政策、是否符合功能区要求、是否符合环保条件，实行项目环评，并督促企业落实环保“三同时”，真正让高科技含量、高附加值、低排放的项目入园。

　　4.要督促入园企业落实清洁生产，引导和鼓励企业采用新工艺、新能源、新技术发展循环经济，开展ISO14000认证。对生产落后、污染严重的企业实行“退二进三”，搬迁、关停、并转等措施，腾笼换鸟让出空间。

　　5.要树立节约集约的理念，探索新措施。在符合安全消防等强制性规定的条件下，允许企业提高建筑密度和容积率，加大投入，提高投资强度，开展亩产论英雄的评比。协同金融等部门开展企业信贷再过一遍环保筛子的绿色信贷，以及节能减排价格补偿、主要污染物排放权交易补偿机制。倒逼企业减少资源占用，以最少的资源生产尽可能多的产品。

　　二、创新是新昌工业园区永续发展的关键

　　“实施创新驱动发展战略。把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。”这清晰地表明，创新驱动发展成为国家发展的重要战略，新昌工业园区作为创新具体实践者，必须落到实处。

　　1.要从投资激励转向创新激励导向，解决企业的创新动力问题。企业是否愿意创新，取决于创新能否给企业带来效益，企业创新的动力来自于市场竞争的压力、市场需求和对未来盈利的预期。所以要创造公平竞争的市场环境，加强知识产权保护。建立形式多样、自主灵活的分配激励机制，调动积极性，形成尊重知识、尊重人才的氛围，不断增强辖区内创新的主动性。

　　2.要引导企业提升自主创新能力。企业是创新的主体，真正的核心技术是市场换不来的，花钱买不到的，必须自力更生。企业须以市场为导向，以全球视野审视科技创新的方向，走产学研结合、借智引才，建立研发中心、工程中心、实验室，走孵化、产业化技术创新体系，掌握核心技术。只有拥有核心技术，制造业才不会受制于人，才能在国际市场拥有绝对的发言权。

　　3.要提升管理创新能力。管理也是生产力。现代经济是多元经济，信息化的快速发展、世界经济一体化的加速对传统意义上的企业管理提出了新的挑战。为此，企业要树立工业化与信息化融合、产业资本与金融资本有效对接，从单一的生产商向综合服务商转变，同时建立与之相适应的企业组织结构、营销网络、管理制度、筹资渠道、员工培训机制。

　　4.要创新园区服务机制。企业创造财富，园区创造服务。园区管委会的目的是服务企业，服务永无止境，服务只有更好，没有最好。目前，园区管委会要依托园区服务中心，建立和完善“一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务”机制，建立服务绿色通道，实行首问责任制、限时办结制、AB岗位制、全程帮办制，对入园项目相关手续办理实行并联审批和集中服务。以“园区企业服务提升工程”为契机，建立重点项目和企业结对联系制度，跟踪服务，第一时间帮助企业解决发展中遇到的问题和困难。

　　三、宜居是新昌工业园区永续发展的根本

　　建设园区、发展工业的最终目的是建设一个适宜人居的环境，人民福祉是园区建设的根本目的，是衡量园区现代化程度的重要标志。园区在加快建设的同时，突出抓好以改善辖区内人民生产、生活为重点的民生工程建设，让辖区人民共享园区改革发展建设成果，打造宜居园区。

　　1.要加快基础配套，促进园区协调发展。经前期开发建设，羽林区块已初步成型，大市聚区块正启动，下一步将继续实施一批重点项目，完善路、水、电、通讯、污水处理等基础设施。近期重点建设拔茅至坑西拓改工程、鳌峰路主干道、水帘路连接线，让大市聚区块与羽林区块融为一体。继续建设平浦路、官山路、板桥路、排水渠、新岩桥、非特路延伸段，使园区路网日趋完善。同时加快建成截污主管网，推进入园企业纳污入管，新建110千伏变电所，扩建自来水二期。同步实施道路沿线、江堤绿化、洁化、美化、亮化工程。

　　2.要改善百姓生活环境。园区发展靠百姓，园区发展后要反哺百姓。支持和扶持村级搞好村级留用土地的开发建设，壮大村级集体经济，引导失土农民参加失土农民养老保险，开展就业培训，引导百姓向二、三产业转移。鼓励百姓利用园区产业集聚优势，发展家庭工业，积极引进商贸餐饮、文化娱乐等生活服务型企业，适当建设让老百姓健身锻炼和文化生活的活动场馆，丰富百姓业余文化生活。同时，帮扶搞好“美丽乡村建设”。（作者系新昌工业园区管委会主任）