一、南明街道社区党员构成概况

　　我县社区建设起步较晚，是2002年10月在原居民区的基础上调整重组而来。目前，南明街道辖有湖莲潭、临城、东溪、市中、城南、梅湖、钟楼、茶亭、鼓山9个社区，占新昌县社区总数的四分之三。共设有社区党委9个，社区党支部32个，有注册党员1334人，在职党员1457人。从9个社区注册党员结构看，其中年龄在35岁及以下党员106人，36岁到59岁党员496人，60岁以上党员732人；其中文化程度在初中及以下党员638人，高中、中专党员497人，大专及以上党员199人；其中流动党员55人。总体来看，社区党员存在年龄偏大、文化程度偏低等特点。

　　二、社区党员教育管理面临的问题

　　社区党员人数多、涉及面广、流动性强，党员结构复杂且多样，在一定程度上给社区党员教育管理带来了难度，同时也出现了一些新的问题，主要表现在以下几方面。

　　1.社区党员教育管理学习模式创新不足，难以满足各层次党员学习的需要。一是学习方式单一。目前社区党员的学习方式普遍较为单一，灵活性不强，以座谈学习为主，缺少专题辅导、读书交流会、学习竞赛、观看主旋律影片等较活泼的学习方式。二是学习内容枯燥。个别社区虽定期或不定期组织学员进行学习，但学习内容枯燥乏味，说教气味较浓，多次学习后，党员学习的动力开始减退。三是学习平台缺失。社区党员中存在退休老同志多、流动党员多的特点，退休老同志中很大一部分外出行动不便，流动党员利用传统学习方式集中起来学习不容易，使得社区组织的一些集中学习参与率低。

　　2.社区党员教育管理项目资金投入不足，难以满足各项活动开展的需要。社区党建工作在硬件设施建设、教育培训、等方面资金投入不足，相关党员活动难以有效开展，目前县里没有针对社区党员活动的专项经费，社区的党员活动经费主要是靠每年党员上交党费的返还，每个社区每年大致在3000元至4000元之间，而每年每个社区用于党报党刊的征订就要花去近2000元，因此实际用于党员活动的经费是少之又少。而社区活动是凝聚人心的有效载体，经费的不足使社区在活动内容和形式的设置上趋于保守，影响了活动的正常开展，也影响了党员教育管理的效果。

　　3.社区党员教育管理价值观念引导不足，难以满足发挥先锋模范作用的需要。党员教育管理的最终目的，是充分调动党员的积极性，在参与社区建设中发挥党员的先锋模范作用。党员不应只是社区党组织教育和管理的目标，更应是党联系群众的桥梁和纽带，服务群体的主力军。然而，由于当前社会生活各个方面正经历着前所未有的变革，民众包括党员的价值取向发生了多种变化，有相当一部分社区党员在社区工作生活中不能起到表率作用，有的对社区工作漠不关心，有的对参与社区服务和公益事业敬而远之。党员的奉献意识有所下降，使得党员的先锋模范作用得不到很好发挥，所以社区党员教育管理应该在价值观引导上重下决心。

　　三、加强社区党员教育管理的建议

　　针对以上存在的困难和问题，本人认为可以从以下几方面来加强社区党员的教育管理。

　　1.创新形式，努力保障各类党员学习的需要。针对不同党员群体，社区可以采取集中学习与自学相结合的方式来进行学习，社区要提供固定场所开展集中学习，并通过宣传发动，鼓励更多的党员来进行集中学习；学习内容要避免呆板、单调、说教，学习方式要灵活多变，生动活泼，可采取专题辅导、读书交流会、学习竞赛、观看主旋律影片等方式进行学习；社区要为受条件限制而无法参加集中学习的党员提供学习的平台，对于那些有学习意愿而行动不便的老党员，社区可以送资料上门以供学习。

　　2.整合资源，切实保证党员活动的正常开展。由于社区本身没有造血功能，使得社区党建工作在硬件设施建设、教育培训、活动经费等必要的资金投入上明显不足，党组织、党员活动受经费和场所的制约，也难以有效开展。因此，建议政府加大对社区党员教育管理的财政投入，同时整合社区各类资源，努力在党员教育和管理上实现资源共享。社区可以充分利用社区服务中心、文化活动中心和党员之家等活动阵地，为党员的活动提供物质保障，以此来吸引带动社区内的广大党员。另外，社区可以通过组建社会组织联合会，结合各社会组织开展活动，并充分利用各社会组织的人力、物力和财力达到资源共享最大化。

　　3.设计载体，着力发挥党员的先锋模范作用。针对党员奉献意识有所下降的趋势，社区可以开展“以典型引领素质提升”活动。社区可以通过开设一些公益性岗位，例如一些社区在文明创建方面开设的和事佬团队、牛皮癣清除队伍、治安巡逻队和卫生监督员等岗位，让有能力有意愿参与社区服务的党员参与到这些公益性岗位中去，并挖掘这些队伍中的先进党员典型，再通过宣传报道影响其他的党员，引领他们提高自身的奉献意识。社区也可以进行年终优秀共产党员评比，每个支部评出1-2名优秀共产党员，并给予一定的物质和精神奖励，充分调动党员的积极性，从而营造一种人人争当优秀的良好风尚。

　　4.分类管理，持续推动社区党员提升综合素质。由于社区内党员结构复杂，社区党员的教育和管理应针对各类群体不同的个性和特点，分类分层次，采取不同的方式进行教育管理。一是推行一般党员“亮分管理”。采用“分层量化管理、全程亮分考核”的“亮分制”管理办法，将社区党员划分为A-E五个层次，通过“一季一评、季末亮分、年度总评”的方式强化对党员的教育管理和监督。二是推行在职党员“双重管理”。发动机关、企事业单位在职党员到社区报到，利用节假日积极参加为民服务活动，社区党组织对在职党员进行“星级评定”，作为其年度考核、评先评优的重要依据，实现了“单位+社区”双重管理模式。三是推行流动党员“远程管理”。建立外出流动党员的档案信息库，落实专人跟踪联系，定期将学习内容和动态信息通过短信、邮箱等方式及时告知流动党员，并要求外出党员通过登录“党建网”“远程教育网”等平台开展自学，确保流动党员学习不落伍、与组织联系不断线。四是推行困难党员“温情管理”。社区成立党员爱心基金，对家庭困难党员及时进行慰问和救助，把企业下岗失业、待岗或买断工龄的党员作为重点，从关心他们的思想和生活入手，帮助他们转变再就业观念，通过与劳动人事部门联系，争取免费为他们进行实用技术和技能培训，尽快提高他们的再就业能力，进一步增强党员对党组织的认同感和归属感。

　　（作者系南明街道党工委书记）