党的十八大提出“实施创新驱动发展战略”，强调“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”县委也指出，全面实施创新驱动发展战略，是干好“一三五”、实现“四翻番”，建设物质富裕精神富有现代化新昌的重要保证。

　　创新工作理念

　　夯实发展基础

　　目前，新昌工业园区共有入园企业209家，规模以上企业78家，上市公司3家，维生素E产量占全球总量45%、小型轴承产量占全国20%，已经形成生物医药、汽车零部件、特种轴承组件、新型纺机等先进制造业集聚。当前是园区先进制造业由小向大，由大转强的关键时期，当务之急是加强创新工作理念，把握发展方向。

　　牢固树立生态理念。新昌工业园区地处县城东部、曹娥江上游、两边有两个饮用水源。务必坚持生态为先、生态为基的理念，正确处理经济发展与生态环境的关系，将园区开发建设置于区域整体生态系统的大背景下，真正使经济发展融入生态环境之中，让生活、生产、生态相和谐。

　　牢固树立创新理念。新昌工业园区山多地少，先天资源缺乏，区位优势并不明显。创新是园区发展的唯一出路，必须具有锐意改革、大胆创新的勇气和魄力，用新思维破解难题，用新思路推动发展，用新办法开展工作，实现资源驱动向创新驱动转变。

　　牢固树立宜居理念。园区开发建设、发展产业的最终目的是建设一个适宜人居的环境，人民福祉是园区建设的立足点和出发点。必须在加快发展产业的同时，突出抓好以改善辖区内人民生产、生活为重点的民生工程建设，确保进园者进得来、住得下、留得住、扎下根，为园区发展凝聚“人”气。

　　培育创新企业

　　激发产业活力

　　“企业为主体、市场为导向、产学研结合”是产业创新体系建设的基本方向和原则，在具体实践中，新昌工业园区结合先进制造业集聚优势，加大创新企业培育力度，使创新体系建设更为有效地支撑产业发展。

　　做强龙头企业，提升优势产业。实施品牌战略，以新昌制药、新和成、万丰、京新、中财等行业龙头企业为重点，引导企业以市场为导向，以全球视野审视科技创新的方向，走产学研结合、借智引才，建立研发中心、工程中心、实验室，走孵化、产业化技术创新体系，掌握核心技术。园区现有国家级企业博士后科研工作站3个，国家级创新企业2家，国家重点扶持的高新技术企业29家，新产品产值率40%以上。同时，引导优质要素向优势产业集聚，促其提升能力、快扩规模，实现裂变式、聚变式增长。去年，成功引进投资55亿元，占地2000亩，辐射带动能力强的万丰先进制造基地建设项目。

　　做大中小企业，壮大新兴产业。实施“以用为本”的人才战略，加快建立各类人才培训基地、人才储备中心等人才集聚平台，引导和支持创新人才特别是高端领军人才向新兴产业集聚。建立形式多样，自主灵活的分配激励机制，如年薪制、协议工资制、项目工资制、创业股、劳动积累股、收益分享制等，调动中小企业技术及经营管理人员的积极性和创造性。恒通机械、陀曼机械、日利纺机、同星光电等20多家中小企业，继续做专做精，稳健成长，促进摩托车零部件、轴承生产自动化装备、新型纺机、光电信息等新兴产业持续壮大。

　　做精企业管理，优化传统产业。管理也是生产力。加快引导皮尔轴承、恒盛机械、博泰纺织、三雄轴承等20多家制造企业树立工业化与信息化融合、产业资本与金融资本有效对接的理念，建立健全现代企业制度，推动企业建立从传统管理走向现代管理的创新商业模式，改革研发、生产、营销方式，建立与之相适应的企业组织结构、营销网络、管理制度、筹资渠道、员工培训机制，促进企业节支降耗，增强轴承制造、制冷配件、纺织等传统产业核心竞争力。

　　创新要素保障

　　提升发展空间

　　党的十八大提出，“促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。”新昌工业园区结合产业集聚优势，加快落实水、电、土地等要素保障，进一步凸显园区的竞争优势，从而更好地发挥“带头带动引领示范辐射”作用。

　　强化土地要素保障。全力完成大市聚区块、拔茅区块近7000多亩土地统征工作，开展批而未供土地清查清理，盘活存量，为近中期产业发展提供充足的空间资源。提前做好每年农转用项目计划，积极向上争取农转用指标，优先保障优势产业供地，引导企业节地挖潜，集约用地，在符合安全消防等强制性规定的条件下，先后允许30余家企业提高建筑密度和容积率，加大投入，提高投资强度。

　　加强基础设施配套。确保基础设施建设与产业发展相配套，改善生产条件，促进产业快速发展。一方面继续完善羽林区块功能。进一步完善区间路网配套，完成新昌江堤防续建、非特路延伸段、新岩桥、江滨路整治等建设工程，累计更换破损路栏石6000米，修补路面3000平方米；加快推进环境整治，累计绿化面积3.3万多平方米，安装路灯264套；着力推进管网配套，完成船头畈南片污水管网纳管工程。另一方面加快建设大市聚区块。重点建设拔茅至坑西拓改工程、鳌峰路主干道，使大市聚区块与羽林区块融为一体；继续建设平浦路、官山路、板桥路、水帘路，完善园区纵横路网体系；加快建成截污主管网，推进入园企业纳污入管；同步实施道路沿线洁化、美化、亮化工程。

　　创新服务机制

　　优化发展环境

　　企业创造财富，园区创造服务，服务企业是园区永恒的主题。好的发展环境是企业赖以生存发展壮大的重要条件，对提升区域经济发展综合竞争力具有非常重要的推动作用。

　　优化对外服务。以园区服务中心为依托，建立和完善“一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务”机制，建立服务绿色通道，实行首问责任制、限时办结制、AB岗位制、全程帮办制，对入园项目相关手续办理实行并联审批和集中服务。以建设“园区企业服务超市”为契机，建立企业结对联系制度，对209家入园企业落实了专人联系，对12家重点先进制造企业建立园区领导直接联系制度，第一时间帮助企业解决发展中遇到的问题和困难，全面提升服务水平。2012年4月，园区在新华社半月谈杂志社举办的第二届“品牌生活榜”活动中，被评为“全国投资环境十佳园区”。

　　加强内部管理。扎实推进制度落实，形成以制度管人、按制度办事的工作格局。针对不断变化的实际情况，不断完善各项制度，提高园区工作规范化、制度化水平。同时，强化制度执行的监督检查，加强政府采购、工程招标、集中支付、土地使用、资金管理使用等方面制度落实情况的内部审计，严肃查处不认真执行制度和违反制度规定的行为，使制度建设真正落到实处、取得实效，充分调动广大园区干部职工建设园区，发展产业的积极性。

　　（作者系新昌工业园区管委会主任）