从“年检”到“年报” 企业“减负”得实惠

　　《企业信息公示暂行条例》是国务院深化市场监管改革之举，其最核心的内容就是确立了企业信息公示制度，并以此来促进企业诚信自律，扩大社会监督，营造公平竞争市场环境。被专家称为“世界首创”，对世界商事法制建设有巨大贡献。很多办企业的人有这样的感触：企业在做好组织生产、开拓市场等环节的同时，每年的企业年检都会牵制经营者不少精力。《企业信息公示暂行条例》将企业的年检制度改革为年报制度，“年检”、“年报”一字之差，带给企业的极大好处与方便。

　　我县一家多年专业生产冷配机械配件企业的陈总告诉记者：“以前，工商部门在对公司年检时，需要提交年检报告书、财务报表、审计报告、许可证复印件、分支机构复印件、营业执照副本、法定代表人委托书等多项书面材料。不仅材料多，还要求很高，少的时候有10多页，多的时候上百页，每年到这个时候，公司各行政部门加班加点干，有时还要从外面聘请专业人员把关，又费时又费钱。这些材料还需我这个法定代表人签字确认，加盖公章。有一年我出国在外，无法按期签字送检，差点被吊销了营业执照。”

　　“现在实行年度报告制度后，可全部在网上操作，我们只要登录信用信息公示平台填写，保存提交后即可。无需纸质材料，无需法定代表人签字，无需加盖公章，省时省力省心。”已经完成2013年企业年报工作的陈总显得很是轻松。

　　从“体检”到“抽检” 管理方式向社会治理推进

　　县市场监管局企业监管科科长朱慧告诉记者，企业年检制度是从1982年开始实施的，是工商机关依法按年度对企业的登记事项执行情况进行监督检查的管理制度，是行政许可后续监管的一种方式。而企业年度报告，是企业每年上半年（1月1日至6月30日）通过信用信息公示系统填报并向社会公示的模式，是企业依法向社会公开其经营与资产情况的一种方式，二者相比，是有本质上的区别的。除陈总所说的“提交书式材料”变为“全程电子报告”外，还具有“工商部门强制检查”变为“企业自主申报公示”、从“事前依法规范”变为“事后抽查监督”、从“罚款吊照处罚”变为“异常名录公示”等区别。

　　朱慧说，企业年检制度从本质上讲，是工商部门核发营业执照之后，定期对企业的登记事项执行情况进行监督检查的一种法定制度，检查内容、检查程序、检查要求等方面都是法律法规明确规定的，企业必须接受年度检查，否则属于违法行为将被处罚。而年度报告制度则是企业自行通过信用信息公示平台填报资料，工商部门对填报内容不审查，所有填报内容通过公示平台向社会公示，企业对其填报内容的真实性、有效性负法律责任。以往，工商部门以年检的方式，相当于是给企业做一次“体检”，看看企业是否生病健康出问题，有状况的直接治疗，治好了才能出院，是一种事先发现、事先防范的管理方式。实施年报报告制度后，企业报告内容的真实性、合法性有企业自行负责。为防止企业乱填乱报，隐瞒真实情况，这次改革中启用了“年度报告抽查”的管理方式，对年报后续监管以随机抽查和举报核查两种检查方式相结合，对企业填报公示的内容进行事后核查，发现问题依法纠正，对弄虚作假的企业采取相应监管监控措施并向社会公示。

　　信息公示促进企业诚信经营

　　“我们做外贸的，需要与上下游环节的企业合作，非常需要及时了解那些企业的经营状况，有了这个公示系统后，再也不担心受骗了。”有过合作受骗蒙受很大损失的外贸服装企业负责人对这个公示制度表示欢迎。

　　朱慧说，以前的年检制度规定，企业不参加年检的，工商部门将责令改正并处以1万元以上10万元以下罚款，经责令改正拒不接受年检，吊销企业营业执照，处罚规定非常严格，但这样的处罚只有工商部门知道，其他企业一般无法及时掌握，如该企业无法正常生产了，而合作企业还蒙在鼓里，继续下大订单，从而造成损失。实施年报制度后，企业不按规定进行年报的，就会被列入经营异常名录。连续三年以上不履行年度报告义务的，列入严重违法企业清单。这类列入经营异常名录和严重违法企业清单的企业向社会公示，提供社会公众查询，相关政府部门在政府采购、工程招投标、授予荣誉等工作中采取限制或禁入等约束措施，这对企业自身发展带来很大影响，促使企业诚实守信经营，有利于市场经济秩序的维护。

　　据了解，截至10月21日，我县共有在册企业5876家，企业信息公示工作得到了大家的广泛关注，300多家企业来电咨询。为做好这项工作，县市场监管局在做好自身干部培训工作的同时，对160多家企业相关人员进行了培训，并发放了近千份宣传资料。

　　朱慧告诉记者，因系统刚刚投入使用，用工商联络员确认方式登录的，可能由于系统原因，有时会出现几个小时甚至半天、几天也收不到验证码这一问题。县市场监管局已经将这一情况反映到省局、市局，相信会逐步改善，也请广大企业朋友谅解。