自“四个平台”建设工作开展以来,澄潭镇迅速铺开,坚持以“系统、协调、务实”为指导,全力推动“四个平台”建设工作。截至5月底,顺利完成“四个平台”建设,顺利组建基层治理“一张网”,平台运作渐趋成熟。
一、贯彻上级精神,系统落实基层治理的顶层设计
一是领导重视抓落实。加强工作宣传。层层传达上级关于“四个平台”系列文件与各级领导的重要讲话,将深化基层治理的重要性、必要性传达到每一位机关干部与农村干部。明确责任领导,成立“四个平台”建设领导小组、平台建设协调小组等一系列工作机构,把“四个平台”建设工作系统任务落实到人。开展攻坚战役。按照县委、县政府的部署,将“四个平台”建设纳入“八大战役”攻坚内容,倒排时间,精心部署,全力推进“四个平台”建设进度。
二是观摩学习重调研。开展实地考察。在自我领悟的基础上,积极赴兄弟乡镇实地考察,学习先进经验和先进做法。梳理自身短板。摸清家底,研究综合信息指挥中心的硬件要求,查漏补缺,完善“四个平台”软硬件建设。回炉工作,以“网格化管理、组团式服务”工作为基础,对照基层治理“一张网”的最新要求精神,研究前期工作存在问题与工作推进的重点难点。认真调查研究。带着问题下基层,向基层干部学习,与“两代表一委员”探讨,切实将上级的精神讲透,将基层的脉搏搭准,做到情况清,底子明。
三是因地制宜彰特色。合署建设“四个平台”。在镇综治中心的基础上,结合实际,将综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、综合信息指挥中心、综合信息指挥室筹建在一起,充分发挥平台的整体性、协同性。全专结合建立“一张网”。根据农村工作条线多,队伍大的实际,建立28个网格,选取网格长28人、专职全科网格员56人,兼职网格员近200人。根据澄潭工业园区企业入驻多,产业多元性等特点,建立园区网格1个,配备专科网格员2人。专兼结合任命网格员。网格长统一由各村支部书记兼任,专职网格员原则上由村委主任和女干部担任,专职派驻2名编外用工担任园区专科网格员。专科网格员、专职网格员与网格长须培训合格才能上岗。
二、加强部门联动,协调推进“四个平台”的快速合成
一是加强对接重配合。积极筹备办公场所。对接部门,根据各单位的派驻情况,妥善安排办公场地。由综治中心接纳各派驻站所开展联合办公,提供一站式服务。认真衔接管理办法。目前城管、国土所、工商所、司法所、质监等21人已全部到位,自当月起统一归镇考核管理。联合研讨工作落实。基层治理“一张网”是“四个平台”建设有效运营的关键,积极与县编办、综治办探讨基层治理“一张网”的整合方法,强化工作的推进与推进的有效。
二是整体治理融条块。整合平台强治理。“四个平台”合而为一,以镇为块,强化统筹协调,建立平台运行联席会议制度,促进有机融合,着力推进工作重心和力量下沉。整合服务强联动。形成服务联办、事务联管、执法联动、问题联处、绩效联考的工作闭环,构建集综治工作、市场监管、综合执法、便民服务及党群服务等功能于一体的基层社会治理综合指挥体系。
三是加强实战促战力。加强事件办理流程演练。加强“四个平台”的事件处理实战演练,熟悉各单位处理事件信息的步骤,加强综合信息指挥室的协调,进一步促进各派驻单位的磨合。加强问题处理锤炼战力。对重大问题信息研判,发挥联席会议与会商机制的作用,进一步增强“四个平台”的融合。对重大事件的处置办理,创新综合执法机制,确立“共同参与,定期执法”的原则。截至目前,综合信息指挥中心已收到事件信息700余条,并得到有效解决。综治工作平台协调问题3次,落实工作1次,调解重大矛盾纠纷2件,矛盾纠纷圆满解决。综合执法平台协调问题2次,开展综合执法3次。
三、 突出问题导向,务实推进治理能力现代化
一是完善设施强基础。完善硬件配套,建成一个综合指挥中心、综合指挥室。提升软件应用,整合综治视联网、人防指挥、公共安全视频监控系统、平安建设信息系统、浙江政务网等系统。推广应用平安通、平安浙江APP,拓宽事件信息的来源渠道。加强人员培训,提升网格长、全科网格员的政治素养与业务技能。
二是健全机制强措施。建立健全信息分流处置制度,快速响应事件处理,实现快速流转。建立健全执法协调联动机制,有效整合执法资源,实现共同执法。建立健全综合执法保障制度,有效保障综合执法,实现高效执法。建立健全事件办理监督机制,建立事件办理流转催办制,督办制,结案制,加强事件处置监督力度。
三是奖惩并济促工作。落实上级优惠政策。按乡镇考核制度对平台人员进行加计分考核,提升平台人员的积极性。对平台类人员单独归类进行评优评先,提升平台人员的荣誉感。加强平台闭环管理。镇综合信息指挥室发挥事务督办职能,切实将事务信息闭环管理,把工作落到实处,把责任落实到人。平台单位因主观原因导致事件处理不当,造成后果的,由综合信息指挥室报镇党委处置。造成严重影响的将抄告派驻单位党委(组),切实落实责任,促进工作的正常有效开展。
(作者系澄潭镇党委副书记)