记者 吕森

　　“十四五”规划是我县争当“重要窗口”排头兵，开启县域现代化先行新征程的纲领性文件，也是今后5年乃至更长时期我县经济社会发展的行动指南。2020年，县政协贯彻新发展理念，坚持系统观念，广泛利用议政性常委会会议、主席会议、“请你来协商”议政会等载体，综合运用视察调研、专题协商、民主监督等方式，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为精心擘画新昌“十四五”发展蓝图积极贡献智慧和力量。

　　①  共商规划基本思路

　　思路决定出路，理清基本思路是编制好“十四五”规划和各专项规划的重要基础。“十三五”时期，我县经济社会发展较好实现预期目标，尤其在城乡面貌变化、产业平台拓展、大好高项目落地、民生福祉提升、科技创新影响力等不少领域以及“教育补短板”、医共体建设等方面，均取得了前所未有的成绩。但与先进县市相比，我县一些指标差距还比较明显，还有不少潜力可以挖掘。

　　县政协年度首场“请你来协商”议政会聚焦“十四五”规划编制基本思路，与会委员结合自身领域和专业特长，纷纷为明确规划基本思路支招。委员们建议“十四五”规划编制的定位要高，主动放置于“一带一路”国家战略、长三角一体化发展、融杭联甬都市圈建设的大背景下，在全省“四大”建设中找准位置，精细谋划，精准发力。目标要明，突出发展高质量和人的现代化，主动呼应人民群众对美好生活的向往，把“宜居宜业山水城市”最大生态优势体现到目标任务上，做到统筹协调推进，展现新昌风景。任务要清，深刻认识全面建设社会主义现代化国家和“重要窗口”的时和势，正确处理危和机、远与近的关系，谋划好重大项目、重大政策和重大改革举措，确保各项工作全面过硬，各条条线统筹推进。举措要实，坚持多跑、多听、多看相结合，研究制定能够反映发展需求、时代特征、区域特点的规划指标，争取规划更好地融入省市发展战略，有更多的大项目好项目纳入全省全市盘子，使规划蓝图落地有支撑、有路径、有项目、有保障。

　　②  建言制造业高质量发展

　　实体经济是筑牢现代化经济体系的坚实基础。“十四五”时期，制造业高质量发展，新昌才能高质量发展。县政协深刻领会省委关于建设全球先进制造业基地的决策部署，组织委员在走访企业、深入调研的基础上，与规划编制单位以及相关部门开展对口协商，提出不少真知灼见。

　　有委员建议，要通过数字化改造提升传统产业，加大对轴承、纺机、胶囊等传统产业的数字化改造力度，以数字化赋能实现传统产业核心竞争力的整体性提升，实现“旧瓶装新酒”的效果，增强传统产业发展的新动能。有委员提出，要通过兼并重组提升传统产业，政府要发挥主导作用，设立兼并重组专项基金，加大兼并重组支持力度；企业要发挥主体作用，抱团发展，延长产业链，做强做大。

　　委员们一致认为，制造业高质量发展要做好扬优势创亮点的文章，既要做优新兴产业，坚持引育并重，大力实施数字经济“一号工程”，加快布局培育人工智能、3D打印、物联网等未来产业；扎实开展企业上市“凤凰行动”，加大利用资本市场的力度；进一步加强知识产权保护，为创新引领发展保驾护航。要做强龙头企业，支持本土跨国型企业整合利用国际国内两个市场两种资源，以跨国并购、兼并重组方式占领市场，引进核心技术，快速进入产业链高端，力争成为行业头部企业。

　　政协委员的建议意见有理有据、鞭辟入里，为确定“十四五”时期新昌制造业高质量发展路径和执行方案提供了参考。

　　③  献计品质城市打造

　　品质城市是城市发展质量、品位的统一体，最能代表一个城市的区域聚合力和综合竞争力。“十四五”理应是城市发展的加速期。县政协常委会聚焦品质城市打造，组织委员与规划、建设、管理等部门开展专题协商。

　　在目标定位上，提出要体现我县“义甬舟大通道重要节点”和“大花园建设重要县市”等区位特点，与国家级生态县的山水资源、浙东唐诗之路精华地的文化内涵、科技创新排头兵的产业优势有机结合起来，建设小而精、宜居宜业的山水城市。在规划设计上，建议坚持“减量、透绿、留白、传承、坚守”五大理念，注重整体风貌控制和空间塑造，通过完善交通、商贸、医疗、教育等公建配套，加快推进城市化进程。在特色内涵上，认为要体现独特的城市文化底蕴，彰显浙东唐诗之路精华地、佛教中国化发祥地、禅茶文化发源地等文化元素，寓山水特色于“建设新城、更新老城”的全过程，塑造多维度的特色内涵。在规范管理上，要求学习借鉴杭州“城市大脑”管理经验，运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术，推动城市管理理念、管理手段、管理模式创新，整合利用“全省5G覆盖先行区”“5G应用示范县”的先发优势，加快建设智慧城市。

　　县政协还聚焦“中优、西建、东延、北拓、南融”城市推进计划，就新民片区控制性详细规划举办“请你来协商”议政会。建议以“康养文教城”“山水人文地”作为新民片规划的总体定位，引进专业性的大专院校到新民片区设立分校，预留一定规模的教育用地，缓解城东片区中学满负荷运行的问题；大力发展康养产业，招引有实力的企业来新昌投资康养产业；合理布局功能性区域，将行政中心、商务中心放在同一个组团，将商业中心、文化中心、市民广场放在一起，把人流变成客流；融入更多的旅游元素，利用好新民片区山水资源，打造旅游网红地来集聚人气；致力让新民片区规划更贴合百姓生活，更符合发展规律，更面向现代化和智能化。

　　④  倾力社会民生改善

　　农贸市场是一个城市最基本的公共服务设施，不仅关系到人民群众的身体健康和消费安全，也体现着一个地区的服务水平、文明程度和治理能力。县政协委员在实地调研中发现，由于历史欠账较多和要素保障不足，城区农贸市场还存在规划布局落后于城市建设、配套设施滞后于群众需要、多头管理导致合力不足、马路市场疏导不够有效等问题。针对这一情况，县政协组织界别委员、社区和基层代表，与财政、规划、商务、市场监管、公共服务、卫生健康、综合执法等部门单位面对面协商，既为破解民生难题献计，又为“十四五”更好发展聚力。

　　“一座城市的菜市场不仅要服务大爷大妈，而且要服务年轻人，我建议菜篮子要年轻化，让小县城菜篮子工程跟上时代的节拍。”“农产品市场作为城市公益性的公共服务设施，是城市发展的重要一环，更是保障市民菜篮子供应的主要渠道，因此升级改造农产品市场愈发重要和迫切。”“要运用新技术、新业态、新模式，提高存量农贸市场的智能化水平；要推动商服设施、农贸市场、微菜场等在全县面上均衡优质发展，做好优化增量的文章。”协商会上，县政协委员和基层代表结合调研和平时掌握的情况积极建言献策。

　　教育体育是最大的民生工程，是面向未来的事业。相比于周边县（市、区），我县体育场馆建设仍显滞后，品牌赛事较少，体育人才严重缺乏，学生体质健康数据相对偏低。县政协组织委员外出考察调研，学习周边县（市、区）的成功经验。在此基础上，通过政协平台踊跃发声，建议相关部门坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节；坚持规划为先，加大体育公共设施供给；从体育教育、群众体育、竞技体育和体育产业四方面入手，层层递进，共同作用。通过加快机制创新、加强人才引培、加大经费投入等方式，将新昌打造成一座能够充分体现体育精神、展现特色、彰显魅力、充满健康活力的体育之城、青春之城和活力之城。

　　“十四五”规划编制工作是一项全局性、战略性的系统工程。县政协和广大政协委员始终秉承着坚持围绕中心服务大局，助推改革发展民生改善的原则，从顶层设计、经济发展、城市建设、民生保障等多个领域为我县“十四五”发展集众智、聚合力、谋新篇，生动诠释了新时代政协委员的责任与担当。