陈 彬
澄潭是古老的乡镇，年轻的街道，是全县园区发展、库区建设和景区提升的交汇地，城市西进的步伐不断驱动激发澄潭能级跃升之势。近年来，澄潭街道以“千万工程”为引领，立足于生态本色和产业基础，聚焦城乡融合、产业发展，加速推进特色产业集聚化、农业农村现代化，共同富裕之路不断走深走实，城乡建设之路不断出新出彩，获评新时代美丽城镇省级样板、省级高质量发展小城镇等重量级荣誉。
然而，在全面改革不断深化、转型升级不断深入、差异竞争不断激烈的背景下，产业特色不够明显、基础配套不够完善、发展后劲不够充足等问题逐渐显现，全面发展的压力逐渐增大。如何进一步整合各项现有资源，激发乡村发展活力；进一步扩大产业带动效应，促进群众致富增收；进一步改善城乡环境面貌，提升整体宜居程度，打造新昌最美西大门，成为了澄潭街道考虑的重要问题。
一、推进和美乡村建设的实践举措
一是做美乡村后花园。始终将“千万工程”作为“新昌最美西大门”建设的指引，不断强基础、补短板、亮底色。主动开启澄潭城市西进主战场的建设蓝图，累计完成5期拆改、1200余户、4家企业，总面积超27万平方米。抢抓镜岭水库移民安置历史机遇，40天全面完成镜岭水库移民安置点3大地块、8个村居、834户1078亩土地征收工作。高水平推进“水墨山城”县域风貌样板区澄潭段建设，持续深化城乡风貌样板区建设成果，推动市场化护水护绿、常态化巡河巡湖，聘请200名农村保洁员专职保洁，农村生活污水处理设施覆盖率、出水达标率均超过95%，小城镇整治省级样板成果得到巩固提升，城乡建设实现格局越来越优和风貌越来越美。
二是做强产业主平台。紧抓千万工程迭代升级，首创“国企+乡村”等产业造血模式，实行重点村与国有企业合作联姻，相关做法被编入农业农村部“千万工程”精选案例，在全省的“千万工程”推进会上作经验分享，入选全市高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践。加快打造“梅棠雅集”示范带，完成未来乡村农创园、双梅社区改造提升工程等澄潭江公共服务城市化项目。深化“旅‘澄’愉快”乡旅品牌，围绕“一江两山六片”推深做实农文旅深度融合文章，“梅棠”组团获评全县唯一省金3A级景区村庄。谋划打造良“澄”“梅”景文旅品牌，推出“旅‘澄’愉快”四季文旅活动，今年已成功举办春季“满‘棠’春，趣游园”、“镜岭水库”杯棠村乒乓球邀请赛等文旅体节庆活动32场次，累计游客突破130万人次，特色节庆活动被《中国文化报》头版点赞，休闲旅游带动餐饮住宿和特色农产品销售额同比增长40%以上。
三是做优发展新空间。自撤镇并街以来，累计新建道路12条，提升改造18条，实现5分钟到高速口，并与东茗、镜岭等周边乡镇形成15分钟交通圈，与绍兴、杭州形成半小时交通圈，构建“内畅外联”的交通路网新格局。打造镇级便民服务中心示范样板，让原本花费1天时间、辗转县城3个部门的失土农民参保事项在澄潭实现“一窗办理”。棠村“课后四点半”“婴幼儿照护服务驿站”、梅屏村“一老一小一青”实现常态化运行，在梅渚村建成全县首个“现代文明生活馆”，优化升级乡理乡亲·移动医院，梅渚村卫生室成功创建全县唯一一家四星级智慧化村卫生室。“虎哥”垃圾分类点、5G医疗站、24小时政务服务机等37项公共服务落地，已经形成了惠及2.3万人的“15分钟便民圈”。
四是做实治理大文章。坚持培育戏曲、剪纸、糟烧等省市非遗金名片，打造影像馆、工匠馆、天姥书房等文化场馆，实现农村文化礼堂100%全覆盖，连续12年与浙江在线合作举办“乡村春晚”，成为全省农村文化品牌活动，让群众通过文化凝聚到一起，找到共同的方向。成立“澄潭老街坊”志愿服务队、“微笑治理”品牌工作室，创建“枫桥式”司法所、退役军人服务站，街道“矛调中心”真正成为矛盾化解的“终点站”，澄潭获评绍兴市2020年度“社会治理突出贡献奖”先进集体，2022年梅渚村获评全国乡村治理示范村，2023年澄潭街道创成省级金牌调解工作室，且均为全县唯一。
二、全面更新和美乡村建设的难点问题
一是配套设施不完善。部分村公共服务和基础设施建设滞后，乡村空间布局不合理，无法最大程度提高村民生活水平，如梅渚村和梅屏村，虽在双梅板块落地建成邻里中心等公共集成服务，但与新村建设尚存在割裂。从更高层次发展要求来看，服务配套水平尤其是商贸服务业态仍有进一步提升的空间，澄潭街道缺少规模的商场、酒店等消费娱乐场所，服务业层次不够高、业态不够丰富的现象比较明显。“澄潭人不在澄潭花钱、跑到新昌消费”的情况普遍存在，与“让农村群众享受城市生活”还存在一定差距。
二是特色产业质量低。个别乡村的基础条件较差，乡村产业的起步较慢、造血功能较弱。如左于村与横联村紧接十九峰景区，十九峰景区每年接待的游客人数超200万人，但旅游配套项目的承载能力已不能满足日益增长的游客数量及日益多样的旅游需求，缺少足够数量与规模的酒店、咖啡厅等场所，导致产生游客人来了立马就走，留不下、栓不住，吃住不在澄潭、消费不在澄潭的现象比较普遍。
三是乡村人才缺口大。目前乡村人才队伍总体表现为数量不足，缺乏高素质、专业化、技能型人才。现有乡村人才队伍中，青壮年劳动力单向流失严重，年龄结构趋向老化；知识层次和基础学历偏低，观念、理念落后，对新兴技术、新生事物接受能力差，素质和能力提升难度大。如目前澄潭街道村主职干部队伍中，平均年龄54岁，大专及以上7人，高中及以下24人。
三、持续深化和美乡村建设的几点思考
一是加快推进乡村集群发展。在近年乡村推进过程中，尤其行政边界的存在，一定程度上阻碍了要素流通、产业融合和治理协同。前期，打响了“梅棠雅集”片区化品牌，对区域化乡村共建进行了一些探索实践。接下去的乡村建设中，抓住“产、城、人、文”四要素，从而实现人与自然、集镇的良性互动，进一步统筹推进乡村集群化发展，打破传统意义上的村与村、镇与镇之间的地域限制，注重协同推进，避免单打独斗，在考虑集镇区块发展的同时，也应当加强对园区、对景区的配套支持作用，共同打造公共空间、共同完善基础设施、共同整合文旅资源，进一步发挥乡村集聚优势、形成规模效应，实现园区、库区、景区“三区”的协调发展。
二是加速乡村人才外引内育。高质量的乡村建设，关键要集聚一批有梦想的人。近年来，已累计激活闲置农房2万余平米，招商引资新乡贤回归项目50余个，打造“民俗文化一条街”“新的社会阶层人士创业基地”等，成功吸引入驻工匠、艺术家30余人，成立工作室10余个，为乡村建设注入了源源不断的动力。针对乡村人才缺乏的实际，集中打造一批能级高、辐射强的双创空间、小微创业园，加大政策扶持，进一步完善针对乡村人才的创新创业激励机制，以人才回流为乡村产业发展引入更多的技术流和资金流。
三是加强乡村服务提档升级。“千万工程”的迭代升级，更需要在乡村建设中体现乡村服务的公平性、融合性，推进公共服务的有效覆盖，让农村群众享受到城里人的服务。将进一步保障、推进到医疗、养老、卫生、教育、文化等公共服务场景，满足人民群众特别是“一老一小一青”对美好生活的向往需求，让和美乡村成为提升县城承载能力的重要保障。同时充分利用好小镇客厅、邻里广场这些场所资源，通过招商选资着力引进一批效益好、产量高、带动能力强的商贸业态，尤其是丰富项目业态梯次，补上原先业态层次低的短板，让集镇群众更多的消费在澄潭。
（作者系澄潭街道党工委副书记、办事处主任）