梁祎春
青年因城市而聚，城市因青年而兴，青年与城市之间的良性互动是城市可持续发展的基础。建设青年发展型城市，让青年与城市双向奔赴，是新昌深入实施“小县六大”战略举措的关键之招，更是新昌在“勇当先行者、谱写新篇章”中走前列当表率的关键之举。本文聚焦新昌对青年更友好、青年在新昌更有为，从青年视角提出建设青年发展型城市的路径建议，为推进县域高质量发展提供参考。
一、新昌县打造“青春伙伴计划”的发展基础
从历史的维度看，新昌县名人足迹频繁、名篇诗作频出，仅唐代就有李白、贺知章等450余位诗人在这里挥毫泼墨，留下了1505首唐诗，可见新昌曾是青年才俊的向往之地、青睐之城。从现实的维度看，新时期的新昌青年，敢闯敢拼、艰苦奋斗，锐意进取、勇立潮头，如被誉为中国工具软件之父的求伯君、“网游教父”陈天桥等众多名家，在青年时期就展现出非凡才智，干出了令人钦佩的业绩，说明新昌是一方孕育培养人才的沃土。因此新昌建设青年发展型城市既有历史渊源，又是时代选择。1、创新动能强劲。近年来，新昌县通过大力实施创新驱动发展战略，走出了一条从科技强到产业优、生态好的发展新路，是首批国家创新型县建设单位、两化深度融合国家示范区、浙江省全面创新改革试验区。2、开放基础较好。新昌县地处杭州、宁波、金义三大都市区的黄金交汇点，是义甬舟开放大通道的重要节点。高端智能装备、生命健康、汽车零部件（大交通）、电子信息、新材料等产业蓬勃发展，吸引斯凯孚、朗迪药业等一大批国际国内行业龙头企业落户新昌。3、品质精美精致。新昌是生态文明建设示范县，近年来，通过老城有机更新、东门如城开发、和美乡村建设片区化推进，形成“梅棠雅集”“下岩贝·金山上”两大乡村片区组团新IP。“一老一小一青”服务体系日趋完善，公共服务有温度、有品质。4、活力竞相迸发。农商文旅深度融合，碳水王国、祈福圣地、徒步露营王国、疗愈度假王国“一地三王国”文旅品牌成功打响，举办马拉松挑战赛、轻型飞机锦标赛、十九峰机车音乐节、“林丹杯”羽毛球赛等青年喜爱的赛事活动。
二、在新青年的发展现状
通过线上发放问卷和线下座谈形式对在新各行业领域的青年开展调研，总体来看，我县青年受教育程度不断提升，分布相对集中，需求日益多元，但人口总量与占比相对偏低，且有下降趋势。从青年群体结构上看，一方面青年人口有所减少，常住占比低于全省平均水平。另一方面结构更加优化，受教育程度更高、知识信息更丰富，青年人口分布基本上集中在主城区范围内，同时县外青年来新人数逐步上升。从青年群体需求上看，价值选择差异化。青年群体消费能力强，比较注重体验消费、品质消费、精神消费等；部分青年认为在新昌就业机会有限，引人留人等人才政策缺乏亮点；部分青年认为在新昌的住房、医疗健康服务和教育资源需求与大城市有较大差距。
三、新昌县打造“青春伙伴计划”的对策建议
得青年者赢未来。凡是发展势头好、潜力足、前景广的城市，都是对年轻人具有吸引力和友好度的城市。当前，新昌县正处于推进“小县六大”战略举措的关键期，青年作为经济社会发展的生力军和中坚力量，其作用不容忽视。为此，建议要坚持青年优先发展理念，从青年最关心的就业、住房、消费、生活等实际需求出发，进一步丰富青年友好政策，优化青年成长环境，搭建青年建功平台，激发青年担当作为，切实将城市发展战略优势转化为青年发展优势，将青年创造奋斗之力转化为城市跃迁升级之能，让更多青年向往新昌、扎根新昌、圆梦新昌。
1、坚持青年优先发展，彰显城市青年元素。完善青年发展规划。将青年优先发展理念融入县委县政府发展战略，青年发展纳入国民经济和社会发展规划，在城市规划、建设、管理全过程体现青年元素，打造“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”的青年宜居宜业地，结合实际探索青年发展型社区、街区、园区等基本单元建设。打造青年文化品牌。进一步凝练践行新时代“新昌精神”，开展城市IP塑造和运营，讲好新昌故事，传播“新昌青年”城市形象。构建具有新昌特色的“青春伙伴计划”宣传标识体系，开发具有吸引力、影响力的青年网络新媒体产品，提升青年对新昌的文化认同。
2、支持青年就业创业，助力青年筑梦圆梦。构建青春产业体系。要进一步壮大高端智能装备、生命健康、汽车零部件等优势产业集群，开展高新园区等平台产业青春化改造，提升青年的吸引力和承载力，扩大就业容量。优化创业环境，培育创意、电商、研学、美食、美妆、潮玩等新经济新业态新模式，丰富青年灵活就职、弹性工作、兼职就业等，拓展青年就业发展新空间。加大人才招引力度。进一步加大招才引才力度，推动“天姥英才”计划、“天姥雁栖”外来技能人才待遇同城化行动、“百日招引百名博士”行动等人才政策迭代升级，探索出台青年人才全周期政务服务管理实施方案，构建“近悦远来”的人才招引体系。进一步完善新昌籍在外大学生常态化联系机制，深化“家燕归巢”“天姥英才青春巴士”等引才载体，提升毕业生回新比例。强化青创政策支持。发挥青年人才在科技创新中的主力军作用，实施青年科技人才挑大梁担重任引育工程，长期稳定支持一批青年科创人才和项目。招引对接国际和科技创新为核心的“数字型”“平台型”“总部型”新经济业态进驻，持续壮大新经济产业园，优先支持元宇宙、新能源、新零售、新文娱等领域青年人才，实现以产业项目带动创业、创业促进就业。创新开展“青农飞地”试点项目，承接和落地青年农创项目，构建创业在农村、办公在城市的青年农创新格局。
3、完善公共服务保障，提升青年生活品质。完善青年安居体系。充分整合各级国有平台公司持有的各类房源，提升适青房源供给，丰富青年置业、租赁选择，有针对性地解决青年过渡住房、租房和购房不同阶段的困难。建设“青年未来社区”，改造提升嵌入式托育、文化、休闲等公共服务设施，开辟青年公共活动场所，打造“15分钟生活圈”，优化青年生活居住体验。搭建青年交流社群。围绕青年行为特点和社交模式，以趣缘为导向，创建青年交流社群，开发一批青年需要、青年热衷、青年欢迎的社交活动，打造线上线下思想碰撞和情感交流的舒适社交场景，使青年学在一起、玩在一起、成长在一起。布局青年消费场景。针对目前新型消费创新不足、中高端消费外溢、聚集性活动不多等问题，充分挖掘新昌“一地三王国”旅游资源，开发沉浸式体验项目、citywalk徒步路线、“低空经济+”等新业态，举办有影响力的音乐节、演唱会、livehouse、马拉松、电子竞技等节会赛事活动，吸引青年来新旅游消费。盘活鼓山公园、东镇、南街、羽林拾光里等街区，着重发展夜间经济。营造“青年无忧”环境。加强青年婚育政策支持，深化普惠托育服务体系建设，推动优生优育优养全周期服务。深化“双龄共养”新昌模式，建立以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的照护服务体系，减轻青年赡养老人、养育小孩的压力。
（作者系共青团新昌县委书记）