邵永明
各位代表：
受新昌县人民代表大会常务委员会的委托，现在我向大会报告工作，请予审议。
2024年主要工作
2024年是新中国成立75周年，也是县人民代表大会成立70周年。一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局、依法履职，充分发挥人大代表作用，深入践行全过程人民民主，为进一步全面深化改革、积极探索中国式现代化县域实践贡献了人大力量。
——监督工作质效提升。坚持选准监督议题，谋实监督举措，做深监督机制，听取审议工作报告54个，听取工作汇报27个，开展视察调研52次，对2部法律法规实施情况开展执法检查，发出审议评议意见7份，监督工作取得新成效，在全省人大监督工作会议上作典型发言。
——重大决定常态管用。常态化行使重大事项决定权，及时就财政决算、预算调整、政府债务限额等作出决议决定11项，为推动县域高质量发展提供法治保障。
——任免工作规范有序。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，共任免国家机关工作人员77人次，任命人民陪审员179人，为地方国家机关有效运转提供有力组织保证。
——代表工作充满活力。大会期间代表提出的198件建议按时办结并反馈；县人大代表列席常委会会议、参加各项监督工作200余人次；闭会期间各代表小组开展视察调研550余次，反映社情民意720余条，提出意见建议510余条，代表主体作用充分彰显。
——民主实践亮点鲜明。践行和发展全过程人民民主，形成一批具有新昌辨识度的实践品牌。建设“民主村社”21个，实现乡镇街道全覆盖，《推进“民主村落”建设》入选浙江人大工作创新品牌案例；建设“联络站+共享法庭”15个，有效化解一批基层矛盾纠纷，受到省人大常委会领导批示肯定；建设茶业、轴承2个产业代表联络站，做法成效被全国人大《联络动态》和《浙江人大信息》发文宣推。
一年来，常委会担当履职、有效作为，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的各项任务。主要做了六方面工作：
一、坚定政治忠诚，在坚持党的全面领导中把牢前进方向
常委会牢牢把握政治机关属性，自觉淬炼政治忠诚，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保人大工作正确政治方向。
持续深化理论武装。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，组织常委会党组理论中心组集中学习14次，交流研讨15人次，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝全国人大成立70周年大会上的重要讲话精神，牢牢把握“五个方面显著政治优势”“八个必须坚持”“充分发挥四个方面作用”的新要求，切实增强人大工作与时俱进的政治自觉。
全面加强党的领导。始终把坚持党的全面领导作为人大履职的最高政治原则，一体抓好贯彻落实省委、市委人大工作会议精神，协助召开县委人大工作会议，推动人大工作高质量开展。严格执行重大事项请示报告制度，及时向县委请示报告重大问题、重要事项、重点工作22次。加强常委会党组对常委会工作的组织领导和统筹协调，召开党组会议17次，讨论研究重要议题42项，把方向、管大局、保落实的政治功能有效发挥。
坚决执行县委决策。围绕县委十五届六次全会部署要求，紧扣“小县六大”出新出彩、“七个攻坚”图强争先，精心安排年度人大工作，确保与县委同频共振。聚焦镜岭水库移民安置工作，开展专题视察调研，常委会领导包联18个移民工作组，助力移民安置工作稳步推进。聚焦重点项目建设和全国文明城市创建，开展督导13次，推动解决重点问题30余个。
二、紧扣中心大局，在推动经济高质量发展中展现担当作为
常委会牢牢把握发展第一要务，聚焦创新深化改革攻坚开放提升，打好依法履职组合拳，在服务中心大局中展现人大担当作为。
助力经济稳健运行。加强经济运行情况调研分析，深化预算联网监督，听取审议半年度经济社会发展、预算执行、决算等报告，审议计划执行情况报告，提出意见建议，推动完成年度目标任务。加强人大监督与审计监督贯通协同，听取审议审计工作报告，强化审计查出问题整改落实情况跟踪监督，促进健全“管好钱”长效机制。推动人大财经监督与财政绩效评价监督贯通联动，督促用好制造业高质量发展专项资金。调研项目建设资金使用情况，推动提升财政资金使用绩效。
助力科技创新发展。聚焦提升高能级科创平台建设质效，视察并听取天姥实验室建设情况汇报，推动教育、科技、人才“三位一体”融合发展。联动开展科技进步“一法两条例”执法检查，提出推进研究院与企业融合发展、完善人才培养机制等审议意见，并就理顺科技场馆运营机制开展专题调研，为县委县政府提供决策参考。
助力改革全面深化。聚焦营商环境优化提升，积极推动《浙江省优化营商环境条例》宣贯实施，协同梳理明确23项具体工作分解落实；对涉及营商环境的9件规范性文件，集中开展专项审查；听取县法院深化“执行一件事”改革优化法治营商环境汇报，助力打造营商环境最优县。聚焦深化国有资产管理，开展审议监督，促进国有资产保值增值。
三、聚焦法治建设，在推进县域治理现代化中发挥职能优势
常委会牢牢把握法治建设根本要求，有效监督宪法法律实施，注重加强执法司法监督，助力在法治轨道上推进县域治理能力和治理体系现代化。
加强执法司法监督。深化法治政府建设专项监督，新增7个政府垂直管理部门和派出机构主要负责人报告依法履职情况；在运用好“两院”专题报告基础上，新增信访反映情况和年度行政复议情况等报告，开展满意度测评，推动政府提升依法行政水平。深化司法监督，继续开展员额法官、检察官履职评议，跟踪督促问题整改，助力打造忠诚干净担当的新时代司法队伍。
营造浓厚法治氛围。部署开展“国家宪法日”设立十周年系列活动，加强宪法宣传，组织“明法于心、守法于行”普法宣传3场；主任会议组织宪法宣誓18人次；开展无障碍环境建设法、优化营商环境条例等专题学法4次，参加学习500余人次。配合开展浙东唐诗之路文化资源保护和利用条例实施情况调研，推动法规贯彻落实。视察宗教活动场所，推动宗教工作法治化。
坚定维护法治统一。发挥基层立法联系点作用，配合上级人大开展立法调研、征求意见8次。加强备案审查制度和能力建设，审议备案审查情况报告，全年审查规范性文件17件。用好网上备案审查系统，指导乡镇街道开展规范性文件备案审查工作。依法依规做好人大信访工作，维护群众合法权益。
四、关切民生改善，在建设共富示范区县域标杆中扛起职责使命
常委会牢牢把握人民至上价值取向，坚持问题导向，聚焦重点难点，聚力有为有效，助推共同富裕走深走实。
推动城乡品质改善。听取审议四个街道的国土空间总体规划（2021—2035年）和“十四五”土地整治等规划编制情况报告，提出以高水平规划引领高质量发展的意见建议。围绕城市品质优化提升，持续关注东门如城、精致县城、清洁城市等建设，推动工作落地落实。监督推进和美乡村示范带建设，支持深化新时代“千万工程”。紧扣共同富裕示范先行，专题调研低收入家庭“挂单奔中”，提出对策建议。
推动公共服务优化。深化民生实事项目人大代表票决制工作，监督推动十方面31项民生实事高质高效完成。持续开展养老服务专项监督，视察并听取居家养老服务情况汇报，推动“1+3+15+N”四级为老服务体系建设；视察托育机构建设情况和青少年关心关爱工作，助力“一老一小”养老托育服务标准化国家级试点。关注景区设施建设，监督推动旅游服务质量提升。审议监督食品药品安全工作，推动构筑食品药品安全坚实屏障。联动监督医疗保障工作情况，助推医疗保障健康可持续发展。视察综合应急消防救援工作，助力平安新昌建设。
推动生态绿色发展。深入践行“两山”理念，联动开展噪声污染防治执法检查，保障和谐安宁生活环境。监督推动美丽河湖保护建设、饮用水水源保护等工作，久久为功守护城乡源头活水。严格落实年度生态环境状况报告制度，探索试行生态文明建设报告制度，“一点一特色”建设生态文明基层监督议事联系点。已建立澄潭、沃洲2个市级议事联系点，10个县级议事联系点，全年参与生态文明建设监督相关活动500余人次，线上线下收集民情民意386条。
五、夯实基层基础，在践行全过程人民民主中发挥主渠道作用
常委会牢牢把握保证人民当家作主本质要求，注重发挥代表主体作用，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，使人大各项工作更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。
提高代表主体作用发挥。认真落实“两去两回”代表履职机制，部署开展“双岗建功”、“代表携手·挂单奔中”等主题活动，推动代表当好优化营商环境“体验员”；组织代表以多种形式积极助推低收入群体增收，筹集帮扶资金364.2万元，参与建设共富工坊45个。提高代表建议办理质效，优化完善代表建议办理“三阶九步法”和流程图，进一步规范代表建议“提、办、督”全流程管理。深化“三会两评一公开”代表专项督事，县乡两级共确定44项年度监督事项，各专业代表小组累计跟踪监督150余次，有力推动高质量完成年度民生实事。
提高履职保障服务水平。优化代表任期内全周期服务，强化履职培训和管理，建立完善履职档案。南明街道代表述职相关做法在《人民代表报》刊发。加强国家机关与代表、代表与群众“双联”建设，深化“局长·代表面对面”活动，依托产业代表联络站，开展产业发展专题“面对面”活动，26位市县两级局长和法检“两官”进站，开展活动24场次，各级代表参与540余人次，提出意见建议100余条，推动解决各类问题70余个。澄潭街道通过专题“面对面”活动，推动解决制约梅渚糟烧产业发展的“老大难”问题。运用“刊、网、微”等融媒体平台，加强代表工作和代表履职宣传报道，推出“光辉70年·代表风采展”16期，基层单元“一乡一品”专题报道12篇，在省市人大宣传平台刊发信息50余篇。
提高基层人大工作质效。按照“四主八好”要求，落实代表联络站“一月一主题”工作机制，深化基层单元“三力三提升”绩效评价，全县代表联络站年平均绩效评价和活力指数居省市前列。打造“代表讲坛”特色平台，开展“00后走进民主”“代表研学提能”等活动16场。每月定期开展代表活动，各级代表进站履职863人次，线上线下收集群众社情民意1.8万余条，转化形成51条闭会期间代表建议交相关部门办理。推动代表协同参与法治宣传教育、矛盾纠纷预防化解，有效促进基层社会治理。羽林街道“羽你共享+”激发基层社会治理新动能，南明街道首创全县开放式老旧小区民主化治理提升先例，七星街道“七星夜话”点亮民主“夜”生活，澄潭街道“微笑治理”助力实现“微笑邻聚力、微笑零距离”，儒岙镇“代表说法”推动普法宣传走进千家万户，沃洲镇“森林共享法庭”护航生态文明建设。
六、树牢勤廉导向，在建设“四个机关”中提升履职质效
常委会以政治建设为统领，努力打造让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。
深化机关党建。突出政治建设，压实从严治党政治责任，支持配合巡视巡察工作。突出思想建设，以党组中心组学习为牵引，健全学习研讨交流机制，推动理论学习入脑入心。突出作风建设，坚持实干实效导向，示范带动全体人大干部务实创优。突出纪律建设，扎实开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强党风廉政教育，营造勤廉并重、风清气正的政治生态。
夯实履职基础。用好“一周一学”“一月一讲”“一季一法”“一年一训”等教育载体，每周机关干部集中学、每月青年干部论坛、每季专题学法、每年常委会组成人员和人大干部集中培训，促进提升履职能力和工作水平。扎实开展大走访大调研大服务大解题活动，常态化组织专工委开展“小切口”调研，深度做好重点议题的审前调研，推动提高审议质量。
增强工作合力。加强“四督联动”，提升人大监督工作质效。发挥专门委员会作用，强化常委会各工作机构之间联动配合。加强与县委部门、“一府一委两院”协调对接，共同推动县委重大决策部署落地落实。通过联动开展主题活动、监督调研、执法检查，密切与上下级人大之间工作联系和协作配合，形成同题共答、同向发力的良好氛围。
各位代表，过去一年常委会工作取得的成绩，是县委正确领导的结果，是全体代表和常委会组成人员勤勉努力的结果，同时也离不开县政府、县监委、县法院、县检察院的密切配合，更离不开全县人民及社会各界的大力支持。在此，我谨代表县人大常委会，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，对标党委要求、人大使命，对照群众期盼、工作职责，常委会的工作还存在着差距和不足。主要有：服务中心大局的能力还需进一步提升，调查研究还需进一步深入，监督效果还需进一步增强，发展全过程人民民主的职能优势还需进一步放大，服务保障代表更好履职还需进一步改进，履职的方式方法还需进一步创新。我们将虚心听取代表和各方意见，不断加强和改进各项工作。
2025年主要任务
今年是“十四五”规划收官之年，也是全面贯彻落实省委、市委、县委人大工作会议精神的关键一年。今年常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委决策部署，聚焦“‘小县六大’再突破、‘八个奋力’干出彩”工作大局，充分发挥人民代表大会制度优势，深入践行全过程人民民主，务实担当、有力有为，为争当高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆贡献人大力量。
根据上述总体要求，今年常委会将重点做好五方面工作：
一是坚持学思想促践行，坚定坚决把牢正确政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，认真落实“第一议题”制度，学懂弄通做实党的创新理论，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党对人大工作的全面领导，严格执行请示报告制度，依法行使重大事项决定权和人事任免权，确保县委重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，加强人大制度宣传研究，提升人大工作影响力，推动国家根本政治制度更加深入人心。
二是坚持重实效见真章，聚焦聚力推动高质量发展。紧跟县委工作主线，健全“六化两提升”监督全流程机制，强化联动监督、组合监督、跟踪监督，以更大力度推动县委决策部署贯彻落实。聚焦因地制宜发展新质生产力，跟踪督促科技进步“一法两条例”实施审议意见落实到位，审议推动规模以上工业企业实现“五个全覆盖”；听取审议半年度经济社会发展情况报告，联动开展优化营商环境条例执法检查，专题调研“十四五”规划执行和“十五五”规划编制、本轮国有企业改革推进等情况；深化计划执行、预算审查、债务管理监督，加强专项资金使用、国有资产管理监督，跟踪审计查出问题整改落实情况，督查政府重大投资项目建设，助推科技创新与产业创新深度融合。聚焦农商文旅深度融合，专题调研城市文商旅街区建设与运营，助力提升夜市经济、商圈经济规模；配合开展唐诗之路文化保护传承专项监督，助推优秀传统文化传承发展。聚焦社会治理提效，持续开展法治政府建设专项监督，深化员额法官、检察官履职评议，加强备案审查工作能力建设，调研视察电梯等特种设备安全监管工作，助力更高水平平安新昌、法治新昌建设。
三是坚持促共富惠民生，用心用情回应群众新期待。紧盯群众关切、民生热点，找准切口，在增进民生福祉中更好发挥人大作用。聚焦共同富裕，深化民生实事代表票决制，视察新人民医院、妇保院、浙工院新昌学院和药科大新昌学院等项目；专项监督劳动保障工作、“一老一小”关爱工程，视察并听取全域构建乡村为老服务体系情况汇报，专题调研长期护理保险制度推进情况，让群众的获得感更加充实；全面推进县乡两级生态文明建设报告制度，调研审议饮用水水源保护区生态保护补偿工作情况，推动进一步健全我县生态保护补偿机制；跟踪监督“无废城市”建设、固体废物处置、生活垃圾分类等工作，持续擦亮生态底色。聚焦城乡融合高质量发展，关注中心城区详细规划编制，督查推进东门如城建设和金庭互通连接线嵊新隧道、104国道与527国道连接线等项目建设；上下联动听取审议深化新时代“千万工程”情况报告，视察茶保姆现代化农事服务中心，调研现代“新农人”队伍建设等工作，助力推进乡村全面振兴。
四是坚持察民情聚民智，见行见效深化基层民主实践。尊重代表主体地位，遵循代表工作规律，全面支持代表依法履职。强化阵地建设，组织“领导干部代表集中进站”活动，进一步密切国家机关与代表和群众的联系，推动解决一批群众急难愁盼的问题；加强县联络总站运行管理，办好“代表讲坛”等特色活动；加强对镇街联络站管理指导，推动基层单元提质增效；规范运行产业联络站，打造特色工作“一站一品”；巩固提升“一乡一品”“民主村社”“联络站+共享法庭”等工作，与县检察院协同构建“共联检察”机制，推动代表建议与检察建议双向转化，形成更具新昌辨识度的实践品牌。强化履职保障，深入实施“四建设两提高”代表工作机制；坚持“内容高质量、办理高质量”，引导代表提出紧贴中心、反映民意、切实可行的建议、批评和意见，针对代表反复提、群众呼声高的建议，探索建立重点建议督办机制，以督办成效带动提升办理质效；持续深化“三会两评一公开”代表专项督事机制，强化代表票决项目跟踪监督，推动高质量办好民生实事。
五是坚持强党建重勤廉，从严从实全面加强自身建设。牢记“四个机关”定位要求，坚持以党的政治建设为统领，推动人大及其常委会自身建设全面过硬。加强机关党组建设，落实全面从严治党主体责任，压紧压实党建责任体系和工作链条，牢固树立和践行正确政绩观，纵深推进清廉人大建设。认真落实意识形态工作责任制，加强人大理论学习宣传工作。深入学习贯彻修改后的监督法，及时修改监督规定和相关议事规则、工作制度。组织行政复议法、千万工程条例等法律法规专题学习，组织人大系统青年干部“一月一考法”，提升人大工作队伍法治素养。落实好公民旁听常委会会议制度，扩大公民有序政治参与，推进人大工作民主化、公开化。加强与上下级人大的联系联动，推进人大监督与其他监督的贯通协同，有效凝聚监督合力，提升履职质效。
各位代表，使命催人奋进，实干方显担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共新昌县委的坚强领导下，求真务实、锐意进取，不断推进人民代表大会制度在新昌的生动实践，为争当高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆作出新的更大贡献！