首席记者 吕建刚

　　本报讯 “挂单奔中”是我县聚焦浙江高质量发展建设共同富裕示范区核心任务、围绕缩小“三大差距”主攻方向，在“扩中提低”领域进行的一项创新性探索性工作。确保共富路上“不漏一户、不落一人”，是推进低收入家庭“挂单奔中”的初心和使命。

　　工欲善其事，必先利其器。早在2023年10月，县委县政府就开始着手谋划低收入家庭“挂单奔中”工作。通过多次调研、反复研商、科学论证，我县大胆设想、小心求证，依据国家中等收入家庭标准，综合考虑县财政能力和工作精力，优先将年人均现金收入3万元以下的三类家庭确定为低收入家庭实施综合帮扶。低收入家庭长效增收、持续进入中等收入行列，是共同富裕的难点，体现共同富裕的成色。新昌确定的三类家庭分别是收入低、增收慢家庭，老龄化程度高、弱病残比例高、文化水平偏低，收入来源不稳定；负担重、生活难家庭，一般存在因病致贫等临时性困难情况；意愿强、潜力大家庭，通过拉一把、帮一把就能迈入中等收入家庭的行列。

　　“挂单奔中”，政策先行。2024年2月底，在城南乡“挂单奔中”试点和反复讨论修订12轮的基础上，我县正式发布《新昌县低收入家庭“挂单奔中”三年行动方案》，通过“一户一档”“一人一策”，构建“镇镇有基金、村村有工坊、家家有方案、人人有帮扶”低收入群体综合帮扶体系。值得一提的是，我县还根据帮扶对象的收入水平、就业能力和创业意愿，将帮扶对象划分为帮困、帮带和帮创三类群体：帮困群体为特困、低保和低边对象；帮带群体为主要从事传统农业，增收能力弱，或因病、因灾等因素造成入不敷出的群体；帮创群体为有就业创业意愿，年龄相对较轻，但因就业信息闭塞、渠道单一、职业技能匮乏等造成收入低的群体。在制定标准、摸清底数，确定低收入家庭分类帮扶清单的基础上，我县还进一步突出政策帮扶、就业帮扶和创业帮扶，切实提高帮困群体保障水平，增强帮带群体就业增收能力，拓宽帮创群体增收渠道。

　　对帮困群体，我县以提高兜底保障水平为重点，在现行救助体系基础上，通过加大医疗补助力度、加大疾病筛查支持力度、创新“劳动积分+助餐”服务等，实施“小切口”增值式帮扶举措。设立“暖心无忧”基金，对政策支付范围内个人负担超过10%以上的医疗费用给予专项补助，对年度个人负担超过5万元以上的医疗费用给予兜底补助。鼓励在力所能及范围内从事来料加工等手工劳动，采用积分换服务方式，兑换养老助餐餐费。

　　对帮带群体，我县以拓宽就业渠道、提高就业能力为重点，积极开发“家门口”就业岗位，实现就近就业增收。提高共富工坊吸纳就业能力，实施“村村有工坊”行动，组建共富经纪人队伍，承接周边经济发达地区来料加工订单。推动乡村服务业带动就业，整合闲置农村劳动力，通过技能培训，成立市场化服务人力资源队伍，承接乡村服务业发展需求。发展乡村文旅产业促就业，立足天姥山、十九峰等文旅资源优势，大力发展乡村文旅产业，引入经营主体，创造就业岗位。加强搬迁群众就业安置，加大对搬迁户的就业托底安置，盘活迁出地土地资源，由强村公司统一流转、集中管理，复垦后列入农业招商项目。

　　对帮创群体，我县立足特色资源，鼓励乡村创业。龙头企业带动茶产业升级促增收，成立强村公司规模化运营，组建农户基地稳定供应，通过直播电商扩大品牌影响力和销售渠道，形成“龙头企业+强村公司（或合作社）+农户+直播电商”的农产品全产业链发展模式。乡创项目带动低效资源盘活增值，片区化规模盘活农村低效林地、农地、闲置农房等资源，以市场化方式引入企业经营，带动低收入农户创业，提高财产性收入。

　　“挂单奔中”是一项补短提升的民生工程。一年多来，我县“挂单奔中”工作取得较好成效，全县新增 2925 户家庭人均可支配收入超 3 万元，城乡收入倍差从 2023 年的 1.8 下降至 2024 年的 1.77和今年一季度的1.59，并顺利通过“缩小收入差距”省级试点验收。