如果说绿化是城市的“外衣”，建筑是城市的“脊梁”，环境是城市的“容貌”，那么，市民素质则是城市的“灵魂”，体现着城市的精神风貌和文明程度。推进示范文明县城创建、山水品质之城建设，不但要加快城市建设、强化城市管理、改善城市环境，更要注重市民文明素质的提升。只有市民的素质上去了，我县的城市建设和管理才能得到进一步推进，城市的形象和品位才能真正得到实质性的提升。笔者认为，提升市民的文明素质，关键是要把握“三个坚持”，强化“三种意识”。
坚持“环境改造人”，着力强化市民的“环境意识”。
环境改善了，能够引导人们主动适应，确立和发展现代文明的环境意识。同时，通过爱护环境意识的培树引导，也能够带动人们自觉保护环境，实现“环境”变“意识”、“意识”促“环境”的转化。其一，要创造优美环境熏陶市民。在城区，大力加强城市基础设施建设，对城市建设的结构布局、建筑风格以及城市色彩进行总体规划，大力加强绿化、美化、亮化工程建设，加快推进“三馆”、路网工程建设以及旧城改造和城区环境综合整治，着力打造精美的建筑、整洁的街道、良好的生态、和谐的环境。同时，免费开放湖莲潭公园、大佛寺小寺岙广场等一批休闲、娱乐设施；在农村，深入开展“美丽乡村”建设，扎实推进“清洁家园”行动，从中融入环境意识宣传教育的要求，落实具体举措，培养市民爱护环境的自觉性。其二，要引导市民创造优美环境。优美环境，人人需要；优美环境，需要创造。要引导市民积极参与城市建设管理，在实践中实现自我教育、自我实践、自我提升。要选准领域，搭好平台，从市容环境整治、交通秩序维护等领域入手，让群众“做得来”；要注重培训辅导，提升实践实效，在实践中培养内行，解决“做得好”的问题；要采取激励措施，保护好积极性，既要有精神上的肯定，也要探索物质上的补偿，使广大市民在参与中得益受惠，确立起“人人参与公益”的导向，实现“做得长”的目标。
坚持“管理约束人”，着力强化市民的“规则意识”。
建设良好的城市环境离不开管理，有生命力的管理必须坚持管理与教育相结合，在管理中促进规则意识和文明习惯的养成。一要严管重罚。在开展市民素质教育的过程中，强制性的法规和制度是提高市民素质不可或缺的手段之一。在加强文明行为习惯养成教育的同时，必须实行严管重罚，对违反城市管理有关规定的行为进行强制性规范，把乱扔乱抛、乱吐乱倒、乱停乱放、乱闯红灯、乱贴乱画、乱扯乱挂等损害市容秩序的不文明行为列为严管重罚的重点，通过重罚，让市民吸取教训“长记性”，逐步养成遵守城市管理制度的良好习惯。二要注重长效。人的行为陋习的破除有一个强行规范、教育跟上、逐步入轨的过程，通过长效管理措施的落实，可以帮助人们逐步上升提高，使管理育人有实效。要采取法律手段与行政手段相结合、综合管理与部门管理相结合、专业管理与群众管理相结合、日常管理与集中管理相结合的办法，坚持建管并举、标本兼治，形成对环境卫生、交通秩序、城市绿化等全方位的强有力的长效管理机制，切实加大对城市“牛皮癣”等专项整治及市民不文明行为的执法管理和督查处罚的力度。三要加强宣传。在开展专项整治过程中要始终渗透文明劝导的成分，宣传在先，做群众工作先行。坚持把除“四害”工作与倡导健康生活方式结合起来，引导广大市民从平时做起、从身边小事做起，摒弃生活方式方面的陋习。加大城市管理法规和典型宣传力度，通过新闻舆论宣传和先进典型表彰，在市民中形成正确的评价标准和价值取向，使每个市民在加大社会舆论、管理约束和群众监督之下，自觉树立良好的个人形象。
坚持“活动塑造人”，着力强化市民的“文明意识”。
针对性强、参与性广、吸引力大的各类载体活动，是深化文明创建、提升市民素质的有力抓手。一是讲礼仪，教育促动。积极开展文明礼仪进家庭、进学校、进机关、进企业活动，充分利用市民学校、道德讲堂等有利条件以及公益广告、电视、墙报、宣传窗、黑板报等传统媒体和网络、手机等新兴媒体，开展形式多样的宣传教育活动，大力普及文明礼仪知识；新闻媒体要开设“创示范文明县城，建山水品质之城”等专栏，积极宣传文明创建活动中涌现出来的好典型、好经验和好做法，营造人人参与创建、人人追求文明的良好风尚。二是抓实践，载体推动。积极开展“讲文明，树新风，创示范”、“评陋习，议陋习，改陋习”、“文明创建我带头”、“家庭邻里节”、“学雷锋”等群众乐于参与、便于参与的道德实践活动，让广大市民在参与中学习文明、感受文明，并将形成的文明意识逐步外化为自觉行动。三是重对照，典型带动。引领市民群众与先进标准自觉对照，是激发道德实践欲望和情感的重要方式。要重视培育、学习和宣传各类先进典型，充分发挥其示范引领作用，让群众学有榜样、赶有目标。积极开展“十佳道德模范”、“身边好人好事”、“十佳杰出青年”、“文明礼仪使者”等系列创评活动，重过程重宣传重教育，引导市民在评选的过程中感受先进，从而形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。四是冶情操，文化鼓动。要结合实际，以“阳光文化山里行”、“我们的节日”等为载体，组织开展狮龙共舞、调腔演出等优秀传统文化活动和周末展演、“戏曲角”等小型文化活动，发挥群众文化团体作用，引导群众自编自演、自娱自乐、广泛参与，既丰富群众的业余文化生活，又让群众在潜移默化中增强对文明生活的追求和向往。
（作者系县委宣传部副部长、创建办主任）