作为一支特殊的青年群体，到村任职高校毕业生队伍的成长有其独有的规律性。要实现促进大学生就业和新农村建设的双赢，就必须创造良好环境、营造良好氛围、加强引导管理，努力使到村任职高校毕业生下得去、待得住、干得好、流得动。

　　笔者通过走访、谈心等方式与身边的到村任职高校毕业生多次接触，并与兄弟乡镇(街道)的分管同志进行探讨，结合我县实际，对到村任职高校毕业生管理作一点浅显的思考和建议。

　　一、我县到村任职高校毕业生队伍现状

　　我县在16乡镇（街道）全面推开到村任职高校毕业生制度是近6年时间里，截至2012年底，全县共招录到村任职高校毕业生433名，在近几年的公务员、事业编制考试中录用(分流)214名，在岗到村任职高校毕业生160名，其中中共党员100名，具有大学本科学历153名。以选择从事村官岗位的目的来分，我县的到村任职高校毕业生有以下几类：

　　1.赶考型，始终以从事公务员、事业单位岗位为正途，利用业余时间抓紧复习，以期能够考上好单位。以2007年至2012年5年为例，我县共有155名到村任职高校毕业生考取了公务员和事业单位，占同期总招录人数的五分之二左右。

　　2.就业型，他们看中的不是高薪，而是相对较高的社会地位，且有利于解决个人问题等因素。

　　3.抱负型，他们志存高远，想在农村广阔天地有所作为，创业创新劲头较大，工作虎虎有生气，面貌改变快，进入角色快，实现自身价值的愿望比较强烈。其中目前在儒岙镇任村党组织副书记的有4人。

　　4.混沌型，他们人生无目标，理想信念淡薄，抱怨生不逢时，深入群众深入农村少，工作得过且过，心态越来越浮躁，陷入恶性循环。

　　二、我县到村任职高校毕业生队伍存在问题

　　到村任职高校毕业生制度实行以来，一方面为基层建设提供了高素质人才，一方面也使这部分青年群体经受了基层的历练，许多同志已经锻炼成长为当地农村科技推广的带头人、市场经济的领路人、文明创建的引路人，也有相当比例“脱离”队伍成为党政机关、企事业单位的中坚力量，也有部分创新创业成为市场经济的弄潮儿。但到村任职高校毕业生队伍还是存在不少问题：

　　（一）极少愿意扎根农村。对于为什么会选择到村任职高校生这一职业问题，根据调查，60%的人为锻炼自己，为以后参加公务员、事业单位的考试打基础；35%的人认为城市求职困难，作为一种暂时的谋生手段；只有30%左右的人表示愿意在合同期满后继续留在农村。

　　（二）难以融入工作角色。农民一方面期盼有技术、有想法、有能力、能给他们带来实际收益的村干部，另一方面不了解到村任职高校生群体，要建立起相互信任的关系比较困难。乡村的排外性使到村任职高校毕业生开展工作难度加大。受调查的到村任职高校生50%以上认为自己很难融入农村环境与村务，在工作中作用发挥不大。

　　（三）待遇较差编制不定。工作生活条件差，乡村偏僻、交通不便、办公设施缺乏以及居住条件落后；经济待遇相对较低，我县到村任职高校毕业生待遇大专每月约1300元，本科每月约1500元；身份待遇不确定，没有编制，且面临合同到期解聘的压力，自身地位很是尴尬。

　　（四）仅从事事务性工作。到村任职高校生往往有强烈的求知欲、上进心，想干一番事业、想有所作为。但受调查的到村任职高校生70%以上在村内只从事文书类工作，这种“村里大事管不了，小事管不着、琐事可管可不管”的现象与他们的心理预期有很大差距，也与培养他们的成本不符。

　　三、原因分析

　　1.信念不坚。少数到村任职高校生立志不高，理想淡化，把岗位仅仅作为谋生的一种手段。短视现象、过客现象、眼高手低现象不断产生。

　　2.意志薄弱。个别到村任职高校生意志不坚，遇到复杂的农村问题能推则推，能躲则躲，成长不快。

　　3.期望过高。村内党员干部与群众对到村任职高校毕业生们期望过高，尤其希望他们能迅速带领群众致富，这与他们现实中扮演角色存在差距。

　　4.管理缺位。目前到村任职高校毕业生报酬是县、乡两级财政共同负担，不少村主职干部对他们要求较低，存在管理缺位；部分乡镇（街道）党委在管理上也没有同步跟上。

　　5.现实所迫。我县村干部平均年龄在50岁左右且学历偏低，难以适应远程教育等新生事物，到村任职高校生自然承担起相对较为琐碎的工作。

　　四、对策与建议

　　（一）重引导，促进到村任职高校毕业生融入农村。采取“传帮带”等多种措施，帮助他们了解镇情和村情，培养他们处理复杂问题和完成急、难、险、重任务的实际能力。同时，有意识引导到村任职高校生从小事做起，在工作中尊重农村、尊重干部、尊重群众，在与干部群众融洽相处的基础上发展自我。

　　（二）重管理，促进到村任职高校毕业生发挥作用。在明确他们担任书记助理或主任助理的基础上，结合他们的专业特长，安排工作岗位，明确工作任务，并建立日常考核制度，定期对到村任职高校毕业生工作进展情况进行检查。

　　（三）重服务，促进到村任职高校毕业生健康成长。多关心他们物质、文化与精神生活，改善办公与居住环境，举办联谊会等活动，加强正面的引导和宣传。借助媒体树立典型，让他们真心实意发挥才干，让广大农村干部群众理解、支持他们。

　　（四）重培养，促进到村任职高校毕业生能力提升。对到村任职高校毕业生给予更多优惠政策，同时通过系统培养，培育一批用得上、留得住、干得好的人才进入公务员队伍———把到村任职高校毕业生融入到村专职干部和乡镇（街道）年轻干部的培养序列中，有计划地抽调到村任职高校毕业生到机关(局办)轮训，结合乡镇（街道）干部教育培训计划，经常开展政治理论、业务知识、实用技术和法律法规培训。

　　（五）重考评，形成激励竞争机制。改变以往以年终综合考评“一锤定音”的现象，实行动态考评制度。定期和不定期组织村干部、村民代表和乡镇（街道）干部对到村任职高校生进行民主测评，并把考评结果记入本人档案作为任用、选拔、奖惩和是否续聘的重要依据。同时，对群众意见较大、工作不胜任、考核不合格的，解除聘用合同，确保出口畅通。

　　（六）重待遇，解除大学生后顾之忧。提高经济待遇或“有保障的经济待遇”使他们安心在艰苦农村工作。建立一套完善的到村任职高校毕业生准入、准出制度，解决到村任职高校毕业生的后顾之忧。（作者系儒岙镇人民政府副镇长）