一、充分认识实施建筑法的重要意义

　　建筑法是建筑业的基本法律，是建筑法律体系的基础，建筑法颁布后，国务院相继发布了《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产条例》和《建筑工程勘察设计管理条例》等法规，以建筑法为龙头的工程建设法律法规框架体系逐步建立完善，使我国建筑业走上了法制的轨道，建筑法的修订和颁布实施对于加强建筑活动的监督管理，规范建筑市场秩序，保证建设工程质量和安全，保护建筑活动当事人的合法权益，促进建筑业的健康发展，发挥了重要的作用。一是建筑法为建筑业发展成为国民经济的支柱产业创造了良好的法律条件。建筑业是国民经济的支柱产业之一，是富民安民的基础性产业，在扩大劳动就业、促进城乡建设、加快建设全面小康社会进程中发挥着重要的作用，随着经济社会的持续快速发展，我国的城市建设、村镇建设和工程建设的规模不断扩大，建筑业在国民经济和社会发展中的地位和作用越来越重要，建筑法“促进建筑业健康发展”、“国家扶持建筑业的发展”的基本规定，对推动建筑业快速发展具有十分重要的意义。二是建筑法为加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，提供了法律依据。建筑法的颁布实施，使我国建筑活动监管、质量安全保证体系法治化、规范化，工程质量不断提高，建筑市场秩序得到规范，安全生产形势逐步好转，重大质量安全事故大幅减少，保障了我国工程建设的有效实施。三是建筑法为维护建筑活动当事人的合法权益提供了法律保障，规范和保障了建筑各方主体的权益。

　　二、深刻领会掌握建筑法的精神实质

　　学习领会和掌握建筑法的精神实质，是贯彻执行法律的基础，从建筑法的立法宗旨，基本精神，重要作用入手，提高学习的时效性。

　　（一）严格执行建筑法规定的各项制度

　　认真执行建筑法规定的各项制度是贯彻实施建筑法的关键。一是严格执行施工许可管理制度。施工许可是建筑法确立的一项市场准入基本制度，对办理建筑工程施工许可证条件作了具体规定，是规范建筑市场管理，严格工程建设程序，保证工程质量安全重要手段。建设主管部门要加强施工许可管理，规范施工许可审批程序，严格按照法定条件进行办理，避免不具备施工条件的工程盲目施工，保证工程建设顺利进行。二是完善工程招投标管理制度。建筑法规定了建筑工程的招标投标活动，应当遵循“公开、公正、平等竞争”的原则，禁止将工程肢解发包，杜绝规避招标、压级压价、围标、串标等行为。各有关部门要严格依照建筑法的要求，加强招投标活动的监管，建立健全有形建筑市场，完善招标投标办法，促进建筑市场规范运行和建筑业健康发展。三是实行建筑工程监理制度。建筑工程监理制度的建立是我国工程建设管理体制的一项重大改革，建筑法明确了国家推进建筑工程监理制度，确立了工程监理制度的法律地位，规定了工程监理的依据和内容，明确了监理的权利和职责。我们在建设工程管理过程中，需加强对建筑工程监理的管理，规范工程监理行为，切实履行监理职责，提高工程监理工作水平，以确保建筑工程质量安全。　

　　（二）努力提高工程质量安全水平

　　“百年大计，质量第一”，保证建筑工程的质量和安全是建筑法的立法宗旨和立法重点，建筑法就工程建设中的有关质量标准、安全措施、质量安全责任和质量安全监督管理等方面进行了明确规定，各级各部门必须进一步加强对工程质量的管理，严格执行法定建设程序和工程建设强制性标准，健全工程质量保证体系，建立建筑工程保修制，落实质量责任终身制，确保建筑工程质量；建立完善安全生产保证体系，落实安全生产责任制，杜绝重大安全事故的发生，全面提高安全生产水平。

　　（三）依法查处违法违规行为

　　正常的建筑市场秩序，需要靠法律规范来建立和维护，建筑法确立了建筑市场运行必须遵守的基本规则，对违法行为应承担的行政责任、民事责任作了规定，对其中构成犯罪的行为，重申了要依法追究刑事责任。为加强建筑活动有效监督管理提供了法律依据，有关部门要开展打非治违等专项整治，依法对建筑领域中无证施工、串标围标、肢解发包、非法转包和违法分包、挂靠借用资质等违法违规行为进行处罚和打击，维持建筑市场正常秩序，促进建筑业发展。

　　三、加大贯彻实施建筑法工作力度

　　建筑业是国民经济的支柱产业，在整个现代化建设中具有重要地位和作用。建筑法是建筑各方主体利益的保护法，是人民群众生命财产安全的保障法，是建筑市场秩序的维护法，是建筑业健康发展的促进法。各部门要加大宣传教育和普及力度，切实做好贯彻实施。

　　（一）加强建筑法的宣传教育，营造良好的建筑法制环境

　　一是宣传力度要加大。各部门要进一步提高对建筑法贯彻实施重要性的认识，把建筑法的学习、宣传、贯彻执行不断引向深入，增强建筑法律意识，做到知法、守法、执法。特别是相关职能部门要深刻领会建筑法的精神实质和法律意义．切实把学习宣传建筑法与落实规范招投标、从业资格管理、建设监理、工程质量监督、建筑安全管理等制度有机结合起来。二是宣传层次要明确。明确行政执法领导与行政执法人员的层次和建筑市场主体各方与社会公众的层次，着重提高执法人员执法理论与执法意识和提高建筑市场主体各方的法制意识。三是宣传形式要多样。在组织学习宣传过程中．要充分利用各种宣传工具和多种形式进行宣传，采取集中宣传与重点培训相结合等方式，务求达到实效。四是宣传目的要有针对性。要将建筑业发展中的重点、热点、难点问题作为宣传的突破口，发挥宣传的辐射作用、导向作用，进而有效解决各类问题。

　　（二）依法加强建筑市场管理，规范建筑市场秩序

　　建立统一开放、竞争有序的建筑市场秩序，是维护公平，推动建筑业发展壮大，保证工程建设水平提高的客观要求，也是构建和谐社会的组成部分。要依照法定程序，把好建筑市场准入关，对建筑施工企业、勘察设计单位、监理企业的资质，从业人员资格实行动态管理，严格实行建筑市场准入、清出制度；要依法加强法定工程建设程序的监督管理，贯彻执行招标投标、施工许可、工程监理、合同管理、竣工验收备案等法定的建设程序和制度；增强对合同履行的监管，强化建筑市场和施工现场“两场”联动管理，遏制转包、挂靠和违法分包；加强招标投标的监督管理，完善招标投标办法，降低招标投标成本，查处招标投标活动中违法违规行为；进一步规范用工管理，加大拖欠行为的预防预控，构建清欠监管工作的长效机制；健全建筑市场信用管理体系，建立完善建筑市场管理网络，形成诚信受奖、失信受罚的机制，为行业健康快速发展提供强有力保障。

　　（三）加快政府职能转变，不断提高依法行政能力

　　贯彻建筑法要结合行政许可法、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等其他法律法规的学习，努力提高依法行政的能力和水平，依法行政，规范执法；要深化行政审批制度改革，切实增强转变政府职能的自觉性，处理好服务与监管的关系，做到既严格执法，又提供优质高服务；加强自身建设，重视对行政执法活动的监督，建立健全投诉制度，廉洁自律，执政为民；相关职能部门要协调配合、齐抓共管，建立部门信息通报和联合执法机制，定期或不定期开展部门联合执法行动，如工程车专项整治、围标、串标等等这些方面，为我县建筑业的发展创造一个良好的环境。

　　各有关部门一定要高度重视建筑法的贯彻实施，加强执法和监督，使我县的建筑业真正纳入依法治理的轨道，促进我县建筑业的健康快速发展。