党的十八大强调要“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”，其核心和实质是加强干部作风建设，落脚点是实干为民。实践充分证明，深入推行“一线工作法”能够督促干部置身于基层一线乃至社会最底层去密切联系群众、发现问题和高效解决问题，进而加快科学发展，提升实干为民作风。
一、“一线工作法”的科学内涵
“一线工作法”的核心、根本、落脚点是“一线”，推行“一线工作法”，应当主要做好“领导在一线指挥、干部在一线干事、情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实、感情在一线融洽、水平在一线检验”这七个方面的工作。
1.领导在一线指挥。乡领导干部要率先到最前沿指挥，到最基层协调，抓好乡党委、政府决策部署的贯彻落实和重点工作的顺利推进。继续完善乡领导联系村制度，经常深入联系村现场办公，破解难题，围绕五水共治、综治维稳、安全生产、控违拆违等各项工作开展指导、帮助、协调、督促等。
2.干部在一线干事。各联系村干部都要进一步强化在一线干事的责任意识，进一步转变工作作风，积极主动投身一线工作。结合乡党委实施的“1+1”便民利民服务制度，注重在基层服务群众，在一线落实责任，坚持让干部在一线中学习技能、培养感情、增长才干，始终让干部处在干事创业的第一线，真正做到“下得去、蹲得住、干得好”。
3.情况在一线了解。围绕乡党委、政府决策部署和中心工作、重点工作，深入一线广泛开展调查研究，并结合基层调研情况，记好《民情日记》。通过深入村、企驻点调研、深入群众走访慰问等形式，捕捉第一线信息，掌握第一手资料，提出推动基层经济社会发展、解决具体问题的对策措施。
4.问题在一线解决。进一步健全为民办实事制度，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手，深入实施“1+1”便民利民服务制度，推出一批为民办实事项目，并确保落实到位。深入开展“直面矛盾、破解难题”专项行动，采取领导领衔破解难题、专项行动破解难题、挂牌督办破解难题、现场办公破解难题等行之有效的方式，集中时间和精力，认真解决一批事关发展和民生的问题。
5.工作在一线落实。坚持把目标责任考核作为抓落实的有效途径，对各项工作目标和任务，落实责任领导，层层分解到各办公室，落实到人到岗，并严格责任考核，严格兑现奖惩，形成人人肩上有担子、个个身上有责任、齐心协力抓落实、同心同德干事业的工作格局。
6.感情在一线融洽。坚持开展群众“恳谈日”活动，多与群众拉家常，加强与群众的感情沟通，进一步拓宽社情民意的反映渠道。深入开展党员干部与困难群众结对帮扶工作，乡机关党员干部每人结对帮扶一名困难群众，每年要为基层、为群众办1至2件看得见、摸得着的实事、好事，赢得群众信任，增进干群感情。
7.水平在一线检验。坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，将干部在一线工作的表现情况纳入干部年度考核和经常性考察内容，注重在一线检验干部工作能力和水平，从一线培养锻炼和选拔使用优秀干部。
二、“一线工作法”的显著成效
推行“一线工作法”是新形势下解决问题、狠抓工作落实的高效办法，实施成效显著。
1.提升干部务实作风。推行“一线工作法”能有效遏制基层干部工作机关化，倡导一线办公、实干为民，督促干部把办公场所搬到村组农家、田间地头和项目建设现场，通过一线办公的习惯养成，逐步增进干群鱼水深情，不断提升干部求真务实作风。
2.加快项目建设进度。领导干部和项目建设专班深入现场研究问题、解决问题，与群众面对面，有效控制信息递减，增强干群互信，能够扎实高效解决阻碍项目建设的问题。一年来，全乡实施的41件实事工程均按期或提前顺利推进，乡政府驻地三坑村实施的文化礼堂建设工程和6个村生活污水处理工程均如期顺利推进，收到了较好的效果。
3.强化惠农政策落实。在落实城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、低保等各项惠农政策中，通过乡村干部对农户的直接政策宣传和执行，有效掌握农户实情，疏导群众思想情绪，促进底层干部群众对上级干部的信任和政策的支持，有力监督保障政策按规定的标准和程序高效落实到位。一年来，全乡落实城乡居民养老保险5217人，城乡居民医疗保险9244人，低保户203户284人，低保边缘20户37人，五保户5户6人，进一步落实了各项惠农政策。
4.促进矛盾纠纷化解。干部经常深入农户与群众家中话家常，有利于及早排查到各类矛盾纠纷，第一信息、第一时间、第一层面协调化解，有效防止矛盾纠纷激化。同时对于复杂棘手的矛盾纠纷，深入现场才能够掌握实情、找准问题的关键点，真正做到以事实为依据、以法律为准绳、以政策为标准，兼顾情理，务实稳妥快速解决问题。一年来，全乡共排查各类矛盾纠纷49件，有效解决各类矛盾纠纷47件，有力促进了基层社会稳定。
三、“一线工作法”的几点启示
今年以来，巧英乡不断适应形势发展需要，在内容形式、方法机制上创新完善，深入实施“一线工作法”，使全乡群众工作焕发出旺盛的生机和活力，这对于建立机关干部直接联系服务群众制度，树立党委政府的良好形象，促进本地经济的快速健康发展，具有重要启示。
1.必须聚焦于解决问题。“一线工作法”要旨是为民服务，核心是解决问题。实践证明，与群众打交道，解决问题是立身之本，最有说服力。我们推动干部直接联系服务群众，加强基层基础，不是讲空话而是办实事，一定要以解决问题为导向，把基层组织难题和“柴米油盐酱醋茶”等群众最关心最直接最现实的利益问题，作为各级干部的“头等大事”，明确责任、时限和考评标准，竭尽全力办好，这样才能增强感染力和影响力，关键时候“镇得住台”。
2.必须依托于资源整合。我乡在实施“一线工作法”过程中以乡党委为核心，引导有关部门、全乡所有村、单位党员干部、大学生村官直接服务群众，为群众办成实实在在的大量民生事项和一些实事工程。比如，在去年实施的三坑村街景整治工程和农民公园建设中，我乡积极协调国土、电信等有关部门人员到现场解决大量实际问题，同时，积极发动联系村干部、村两委干部、村民代表、党员做好宣传发动和动员工作，使我乡这项工程赢得广大群众认可，得以顺利实施。
3.必须着眼于历练干部。通过“导师带徒”的办法，引导干部到基层实践中砥砺作风，积累经验，增长才干。实践证明，大楼里培养不出与群众的真感情，学不到实打实的群众法子，自觉自发地走进基层，真心实意地服务群众，才能入耳入脑、入心入行，转化为思想行为、价值追求和实际能力。为此，在今后工作中，我们要牢固树立在基层积累实际经验的导向，引导机关干部到基层实践中开眼界、学见识、长本事，争做深入基层的带头实践者、服务群众的坚定执行者和群众利益的自觉维护者，为我们党长期执政奠定坚实的群众基础。
（作者系巧英乡纪委书记）