新昌建县以后，县治在五山乡南明山后，地名石牛镇，成化县志称，宋太平兴国中（976-984）知县张公良创立，邑士石贺出财代民成之（按民国县志附录石散骑墓志铭称，大中祥符五年邑之县宇圣殿皆为兵燹邑令张公良欲新之，以费万计，石散骑待贺者，捐构县之堂舍，谯楼、廊宇，学之圣殿，明伦堂、斋屋，雕文刻饰，胜于前令，据此，张公良景祐时县令矣，与太平兴国中隔五十余年）。《成化新昌县志》称，自建县以来五百余年（按：指至明成化年间为止）治所未尝迁易。

　　自建县以后十三乡改为八乡，延续时间较长，《成化新昌县志》载，八乡管都三十九，里四十二，今乡都如旧，里以人户数计，归并为三十有二云。

　　八乡为五山、丰乐、彩烟、仙桂、善政、新昌、安仁、守义。而永寿、石顺、昌化、像明、遵德、石城等六乡已归并无存。

　　五山乡在县城内外七里，管里四，分别为孝行、孝义、任岩、步渚。内有康乐、霸越、千秋、太平四坊。后为八坊，即文昌、儒庆、青琐、春官、丈林、通明、应台、聚贤。元代为十三坊，即治平、康乐、霸越、千秋、太平、通明、锦秀、崇化、集贤、登俊、明伦、应台、宣德。

　　丰乐乡在县西南，管里八，为纡胡（胡后改湖）、永泰、美人（人后改仁）、杨谷、仙岩、金节（金后改全）、通义、怀化。彩烟乡在县东南管里三，即松门、穿岩、太清。仙桂乡在县东南，管里二，即思行、昼锦。善政乡在县东，管里二，即永宁、开化。新昌乡在县东，管里二，即金茎、新丰。安顺乡在县东北，管里二，而名称只记载其一，为义顺。守义乡在县北，管里三，即崇贤、靖安、惟新。

　　（唐樟荣 撰文）