沙溪镇2012年初信初访11件,2013年1件3人次,2014年至今年6月仅有1件,全镇17个行政村群众初信初访呈“断崖式”下降趋势。这得益于该镇首创的“3+X”人民调解模式,让群众自己解决身边的矛盾纠纷,最大限度减少和遏制初信初访现象的发生,实现了政府治理和社会自我调节、村民自治的良性互动。
矛盾纠纷往往是初信初访的根源,而对调解结果的执行力是解决矛盾纠纷的关键。2013年3月,沙溪镇正式探索实践“3+X”人民调解模式,并于2014年5月在全县推行,得到群众认可,解决了大量实际矛盾纠纷。今年1月,全家常年居住在唐家坪村的陈某志回家后发现,陈某余新建房后的进出通道比他家的高了80厘米,使雨水往他家通道走,而且通道与道地也变窄了。调解那天刚好下大雨,调解组拉着陈某余到陈某志家,看到雨水正哗哗地流向陈某志家的通道并形成积水;又让陈某余骑三轮车到陈某志家的道地,发现因道地围墙打得太出来,三轮车进出很不方便。调解小组把法律知识讲给双方听,陈某余当即表示敲掉自家高出的通道。双方各退一步,签订了调解协议,当场握手言和。
孙家田村调解委员会主任孙如意说,调解工作说难也难、说易也易,不仅要了解农村风俗,懂得法律法规,还要热心耐心,主动去调解,认真听取各方面说法,了解纠纷原委。只有这样,调解员才能做好村民的“老娘舅”,做到“清官可断家务事”。目前,沙溪镇共有调解员153名,其中镇级调解员26名,村级调解员127名,都在各自岗位上发挥着维护社会稳定的“第一道防线”作用。
沙溪镇党委副书记王潮锋说,“3+X”纠纷调解模式实施两年多来,取得了显著成效,具体体现在“两高三少”上,即矛盾纠纷调解成功率高、协议履行率高,初信初访少、非访事件少、接警数减少,不仅有效遏制了初信初访现象的发生,规范了基层调解组织建设,解决了群众信任危机,而且把矛盾纠纷消除在萌芽状态,能够使基层党委、政府腾出更多精力来发展经济、服务社会、惠及民生。



