当前,工程建设管理不到位,招投标程序不规范,造价高估冒算、损失浪费等现象较普遍。浙江京新药业股份有限公司根据审计部审计建议,在加强工程建设管理、降低工程建设成本、保证工程质量等方面作了有效的尝试和探索。
为避免工程因前期工作不完善引起纠纷,审计部从事后审计转为全过程跟踪审计,对50万元以上的工程实行跟踪审计“全覆盖”,全程参与工程招投标监督。从源头控制风险,规避公司利益损失。规范工程建设程序,杜绝未批先建、边批边建、前期管理不到位等现象。
同时加强工程建设管理的监督,每月出具在建工程进展情况跟踪报告。针对施工单位普遍存在事后集中补办签证单造成审计很难判断其合理性的情况,公司及时出台了《工程项目施工变更及签证管理规定》,规范工程变更审批程序及签证管理,按变更金额分权限签字,并配备专门的造价员进行审核。针对审计发现的建材物资管理散、乱、差的现状,公司专门召开了物料平衡会议,加强材料采购监管,落实物资出入库登记管理制度,规范建材物资领用手续,对非合理性损耗等情况实行责任追究。
另外,在分项制定在建工程验收评价表的基础上增加现场动态施工图片,重点审查隐蔽工程等影响工程成本和质量的关键环节,做到不合格的坚决要求重新施工。同时要求施工单位送审工程结算造价时必须提供承诺书,保证决算审计资料真实、完整。按工程分类设定决算造价核减率,规定造价核减率不得超过界定的标准,对因施工单位多估冒算造成核减率超出标准的,将按规定比例对施工单位实行处罚。