同志们：
这次大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会以及省委、市委全会精神，回顾总结县第十四次党代会以来工作，确定未来五年发展战略和工作任务，选举产生中国共产党新昌县第十五届委员会和纪律检查委员会，动员全县广大党员干部群众，为打造三大都市区黄金交汇节点城市、争当高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆、跻身全国县域综合竞争力“50强”而不懈奋斗。
现在，我代表中国共产党新昌县第十四届委员会向大会报告工作，请予审议。
一、栉风沐雨，克难攻坚，辛勤汗水换来累累硕果
县第十四次党代会以来，新昌坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级决策部署，围绕“美丽新昌”建设目标，坚定走好“工业立县、生态兴县、创新强县”发展路径，突出“项目为王、创新为要、作风为基”工作导向，较好完成预期各项目标任务，高水平全面建成小康社会，新昌对外知名度、综合竞争力、发展均衡性持续提升，地区生产总值突破500亿元，工业总产值超过580亿元，数字经济核心产业增加值、高新技术产业增加值、外贸出口、商贸批零住餐等指标年均保持两位数增长，三次产业比重调整到4.9:47.9:47.2。国家创新型县、国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范县、国家“两山”实践创新基地等国字号荣誉花落新昌，全国县域综合竞争力排名57位。
五年来，我们坚持政治领航、看齐追随，锚定了砥砺奋进的正确方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻党的十九届历次全会精神，经常性重温习近平总书记调研新昌重要指示批示精神，每当习近平总书记发表重要讲话、作出重要指示批示，中央和省市召开重要会议，都第一时间传达学习、研究落实，坚决做到“中央有号令、省市有要求、新昌见行动”。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，精心组织新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等庆祝活动，引导广大党员干部强化理论武装、夯实忠诚根基，政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强。巩固壮大主流舆论，深化媒体融合，维护网络信息安全，牢牢把握意识形态工作领导权。
五年来，我们坚持聚焦主业、做强实业，壮大了实体经济的发展根基。加快产业数字化、数字产业化，基本实现制造业主要行业、规上企业数字化改造全覆盖，数字经济工作获省政府督查激励，被工信部授予全国中小企业数字经济创新发展示范区称号，入围全省数字经济创新发展试验区名单，两化融合发展指数连续7年保持全市第一。高端制造、生命健康等主导产业巩固提升，通用航空、新材料等新兴产业不断壮大，高新技术产业增加值占比从38.1%提升到90%，全省首个国家高端装备制造业标准化试点项目通过验收。深入实施企业“三倍增”计划，上市企业达到14家，国家高新技术企业从50家增加到257家，省科技型中小企业达到683家，“56天5家高新技术企业过会”创全国县（区）纪录，5家企业被评为国家专精特新“小巨人”企业，4家企业入选省“雄鹰行动”培育企业，6家企业被评为省级“隐形冠军”企业。建成中小微企业园9家、面积56万平方米，中小微企业供地占工业出让用地保持在60%以上，中小微企业贷款年均增长保持在10%以上。加大以商引商、产业链招商和新商回归力度，引进亿元以上项目超100个，总投资超600亿元。
五年来，我们坚持改革突破、争先创优，走出了创新驱动的新昌路径。科技创新“新昌经验”全省推广，全社会研发经费支出占GDP比重连续7年保持在4%以上，每万人发明专利拥有量从25.4件增加到74.7件，规上企业产学研合作覆盖率达95%，新产品产值率保持在50%以上，引进集聚国家、省引才计划人才31人，2020年度创新指数蝉联全省第二，位列中国城市创新百佳示范县市第1位、中国创新百强县第6位，捧得全省首批“科技创新鼎”。全面深化改革势头良好，“最多跑一次”“亩均论英雄”改革获省政府督查激励，亩均税收连续4年保持全市第一，成为全省缩小收入差距领域共同富裕示范区建设首批试点。数字化改革走在前列，21项改革纳入省级试点，“一照通用”入选全省“数字社会”最佳应用项目。平台能级加快提升，新昌工业园区成功创建省级经济开发区，高新园区连续3年在省级高新区综合评价中名列第一，两大园区顺利完成整合。大明市新区开发有序推进，落地重大产业项目总投资超320亿元，浙江（新昌）境外并购产业合作园列入全省首批名单。对外开放成效显著，实施13个境外并购项目，并购金额超10亿美元。
五年来，我们坚持城乡统筹、生态优先，打造了精致精美的花园城市。城市品质显著提升，社会公共服务大楼、多媒体传播中心、七星公园等公共设施建成投用，海洋城购物中心、万怡酒店相继开业，世贸商圈、鼓山公园商业街、七星步行街提档升级，实施57个老旧小区改造，顺利完成城市拆改300万平方米，鼓山公园、尹桂芳大剧院、康乐广场开门迎客，成功创建全省首批5A级景区城。集镇面貌整体改善，7个乡镇被评为小城镇环境综合整治省级样板，3个乡镇被评为美丽城镇省级样板。乡村振兴全面推进，新增“万元亩产”面积10万亩、特色产业基地5.6万亩，新昌小京生和大佛龙井入选第一批全国名特优新农产品，茶叶和新昌炒年糕两大富民产业全产业链产值达100亿元和5亿元，美丽乡村达标村和A级景区村占比达57%和69%，全面消除经营性收入20万元以下经济薄弱村，城乡居民收入比缩小至1.9以内。生态环境持续优化，空气优良率保持在93%以上，PM2.5平均浓度优化至26微克/立方米左右，“三江”交接断面水质均值保持在Ⅱ类水以上，城镇生活垃圾分类覆盖率达98.8%，钦寸水库建成通水，捧得“大禹鼎”银鼎。文旅融合深度推进，“浙东唐诗之路精华地”彰显，天姥山景区开发实质性启动，韩妃江·安岚度假酒店、狐巴巴星球乐园等项目建成运营，入选全省大花园建设典型示范县，“三百”工程获中国十大社会治理创新典范奖。
五年来，我们坚持以民为本、普惠均衡，书写了民生幸福的温暖篇章。打响“学在新昌”“健康新昌”“文化新昌”等民生品牌，完成教育项目投资14亿元，是上个五年的15倍，公办幼儿园在园儿童数占比从24.1%提高到59.6%，连续3年被评为健康浙江考核优秀县，人民医院迁建工程正式动工，农村文化礼堂实现行政村全覆盖，体育设施、口袋公园遍布城乡，全民健身季活动蓬勃开展。用心用情办好民生实事，农村饮用水提升行动受益群众27.6万人，地质灾害综合治理三年任务两年完成，杭绍台高铁、杭绍台高速新昌段、上三高速新昌南互通建成通车，深入推进殡葬改革，乱埋乱葬问题基本解决。打好疫情防控遭遇战阻击战，源头查控、硬核隔离、精密智控，牢牢守住“外防输入、内防反弹”底线。深化平安新昌、法治新昌建设，一中心四平台一网格全面运行，扫黑除恶、信访维稳、社会治安、防汛防台等工作扎实推进，生产安全事故起数和死亡人数保持“双下降”，连续77个月保持进京“零非访”，成为全省首批法治浙江（法治政府）建设示范县，成功创建国家级信访“三无县”，捧得全省平安金鼎。
五年来，我们坚持党建统领、唯实惟先，凝聚了干事创业的强大力量。坚持党委总揽全局、党政齐心协力，人大法律监督和工作监督有力加强，政协政治协商、民主监督和参政议政水平不断提高，“大统战”格局更加巩固，党管武装进一步加强，民宗、侨务、对台、档案、史志、群团、老干部等工作取得新的进步。旗帜鲜明喊响“凭实绩说话、靠作风吃饭”，实施县领导“月度交流、季度述职”考评制度、重要部门“我承诺我担当”公开承诺制，形成“领跑奖”“蜗牛奖”“红黄牌警示督办”工作机制，注重在重点工作和基层一线选拔干部，占提任总数的三分之二以上。全域加强基层党建，258个村、社区、两新组织完成“五星”系列创建，村级党群服务中心改造提升三年计划两年完成，平均面积达650平方米以上。平稳有序完成乡镇行政区划调整、行政村撤并、村社组织换届。建立全面从严治党“四责协同”工作机制，管党治党政治责任不断压紧压实。高标准落实中央八项规定及其实施细则精神，查处“四风”问题275起，给予党纪政务处分191人次。保持反腐高压态势，立案725件，给予党纪政务处分690人次，移送司法机关35人。大力推进澄清正名和诬告陷害打击，为干部澄清正名42人次。
这些成绩的取得，是中央和省委市委正确领导的结果，是全县各级党组织和广大党员干部群众团结拼搏的结果，也离不开历届县委县政府打下的坚实基础，离不开广大老领导、老同志、党外人士、人民团体、在外乡贤的大力支持。在这里，我谨代表中共新昌县委，向全县广大党员干部群众，向关心支持新昌发展的各界人士，表示衷心的感谢！
五年风雨兼程、五年硕果累累，启示尤为深刻、经验弥足珍贵。我们深刻体会到：要有“两个维护”的政治自觉，在对标对表中践行新思想、展现新作为。我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移将“两个维护”牢记于心、践之于行，闯过了一道道关、打赢了一场场仗。实践证明，只要有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，不管遇到什么艰难险阻、惊涛骇浪，我们都能行稳致远、无往不胜。要有久久为功的工作定力，在善作善成中跑好接力赛、跑出加速度。我们坚定走好“工业立县、生态兴县、创新强县”发展路径，谋划创设“三个年”行动和“五大会战”等工作载体，高质量发展态势不断巩固。实践证明，只要保持发展战略定力，久久为功、接续奋斗，新昌现代化建设和共同富裕的美好蓝图就一定能够变成现实。要有争先进位的执着追求，在先行先试中创塑金名片、提升美誉度。我们自觉把新昌放在长三角乃至全国谋划考量，与先进地区比干劲、比特色，创塑了一批具有新昌辨识度的金名片。实践证明，只要始终保持“拼”的状态、“争”的意识，我们就能把“不可能”变成“可能”，创出高质量发展新优势。要有人民至上的深厚情怀，在共建共享中答好民生卷、增强获得感。我们坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，决策优先考虑民生需求，财政优先保障民生投入，以干部的“负重前行”，换来了群众的“岁月静好”。实践证明，只要我们心中装着群众、一切为了群众，就一定能够在全社会形成同心同德、群策群力的良好局面。要有全面从严的坚定决心，在管党治党中提振执行力、激活战斗力。我们突出党建引领，党旗高高飘扬在城市拆改、疫情防控、抗险救灾等大战大考现场，基层组织战斗力、干部队伍执行力持续加强，干群关系得到升华。实践证明，只要我们坚定不移推进全面从严治党，建强每一个战斗堡垒，树好每一面先锋旗帜，就能汇聚起无坚不摧的磅礴力量。
二、以史为鉴，开创未来，科学谋划未来五年美好蓝图
深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务，全县广大党员干部要学深悟透、对标对表，真正统一思想、统一意志、统一行动。要坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。要用心读懂中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，始终牢记“中国共产党是什么、要干什么”这个根本问题，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向。要倍加珍惜党百年奋斗所凝练取得的“十个坚持”宝贵经验，不断坚持好、运用好、实践好，与时俱进发展好。
习近平总书记在浙江工作期间，于2003年和2006年两次到新昌调研指导，为我们作出了“必须紧紧依靠科技的力量来支撑”“在发展中正确处理人与自然、人与人之间和谐”等重要指示批示。这些年来，我们牢记习近平总书记谆谆嘱托，忠实践行“八八战略”，用11年时间实现了从全省次贫县到全国百强县的跨越，用10年时间实现了从省级环境保护重点监管区到国家级生态县的跨越。实践证明，习近平总书记指引的方向代表着正确的方向、胜利的方向、光明的方向，只要我们永葆对习近平总书记的忠诚之心、爱戴之心、拥护之心，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，就能始终在康庄大道上坚毅前行。
（下转4版） （上接3版）
未来五年，是新昌机遇无限、大有可为的五年。从宏观形势看，世界百年未有之大变局加速演变，新冠肺炎疫情对全球的影响仍在加深，国际形势复杂多变，但中国经济韧性强，长期向好的基本面没有改变，新发展格局的构建将会释放巨大潜能和强大动能。从重大战略看，一带一路、碳达峰碳中和、长三角一体化、长江经济带等重大国家战略，以及“四大”建设、融杭联甬接沪等重大省市战略多重叠加，将会产生巨大的政策红利，形成难得的发展“窗口期”。从肩负使命看，当前浙江正朝着建设“重要窗口”的新目标新定位阔步前行，加快高质量发展建设共同富裕示范区。绍兴聚焦“五个率先”，正在加快建设高水平网络大城市、奋力打造新时代共同富裕地。新昌也在努力推进共同富裕，并在缩小收入差距领域为全省提供试点经验。我们要乘势而上、起而行之，牢牢掌握工作主动权。
未来五年，是新昌突围发展、跃迁发展的五年。新昌区位条件将迎来根本改变。杭绍台高铁已经通车，新昌正式迈入“高铁时代”，接下来金甬铁路、527国道都将陆续建成，甬绍金高铁、甬金衢上高速也在对接争取，绍兴到新昌的铁路S3线正在积极谋划，与宁波的轨道交通有望取得突破，新昌正在成为义甬舟开放大通道的重要支点和杭州、宁波、金义三大都市区的黄金交汇点。新昌科技创新将迎来深度迭变。随着科技创新体制机制的日趋完善，各类创新平台的加快建设，创新人才生态的不断优化，科技创新迭代升级的势能已经全面蓄足，必将在创新强县首位战略和数字化改革的引领下，驱动新的发展、形成新的经验。新昌工业经济将迎来发展裂变。高端制造、生命健康等主导产业巩固提升，通用航空、数字经济等新兴产业不断壮大，这些都是未来经济发展的最大增量，“抢先一步”就能“领跑一路”。特别是境外并购产业合作园建设的顺利推进，为新昌长远发展提供了空间保障，有望再造一个新昌工业经济。新昌城乡环境将迎来精彩蜕变。大规模拆改为城市基础设施完善腾出了空间，常态化环境整治让农村成为城里人向往的地方，同时新昌具有“生态+人文”的独特气质，随着“浙东唐诗之路精华地”的打造、全域旅游示范区的建设，绿水青山正在转化为金山银山，大花园耀眼明珠越发闪亮。我们要坚定信心、铆足干劲，努力把发展优势转变为发展胜势。
未来五年，是新昌爬坡过坎、奋力赶超的五年。新昌经济总量还需提升。GDP总量还不够大，增速也只处于全市中等水平。对照高质量发展的要求，标志性、引领性的大项目引入不多、落地较慢，大企业大、小企业小的结构没有彻底改变，产业竞争力、创新要素集聚力还不够强。新昌城乡发展还需提速。城市规划建设管理水平有待进一步提升，短板问题还有不少，尤其是老城有机更新、新城基础配套还有大量工作要做。集镇建设整体滞后，辐射带动作用不够明显。农村发展基础相对薄弱，拓宽增收致富渠道、建设美丽乡村需要展现更大作为。新昌民生供给还需提质。教育、医疗、养老、文化等高品质公共服务供给还不能完全满足群众需求，交通、消防、安全生产、食品药品等领域隐患不容忽视，维稳压力依然较大。新昌干部作风还需提振。少数干部“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识不足，保持创造性张力的决心不够，担当精神、专业能力与现代化建设要求还不够匹配。我们要迎难而上、负重前行，在补齐短板中奋力追赶。
站在新的历史起点，新昌的明天充满想象、值得期待。未来五年发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会以及省委、市委全会精神，牢记习近平总书记谆谆嘱托，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面深化改革开放，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，忠实践行“八八战略”，勇担建设“重要窗口”、迈向“共同富裕”新使命，深入实施“14361”战略，在高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范中展现更多新昌风景，努力交出奋进新征程的优异答卷。未来五年的主要指标安排是：到2026年，地区生产总值超700亿元，人均地区生产总值达17万元；规上工业总产值超1000亿元、跻身全省前30；一般公共财政预算收入超70亿元，与经济增长基本同步；出口总额保持全国份额基本稳定；全社会消费品零售总额超270亿元，年均增长8%以上；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比缩小至1.7以内；城镇化率达76%以上。
战略引领未来，布局决定格局。县委经过调查研究、群策群力、集思广益，确立了“14361”战略。
“1”是一个战略目标，即打造三大都市区黄金交汇节点城市、争当高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆、跻身全国县域综合竞争力“50强”。从节点城市来说，新昌处于杭州、宁波、金义三大都市区的黄金交汇点，受都市区的辐射带动正在加大，我们要抢抓机遇，主动作为，努力成为三大都市区实力强、质量高、环境优的交汇节点城市。从县域标杆来说，新昌是全省缩小收入差距领域共同富裕示范区建设首批试点，也是科技创新支撑县域经济高质量发展的探路者、实践者，我们要把优势发挥好、把工作结合好，争当高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆。从“50强”来说，新昌在全国县域综合竞争力的排名每年都在提升，为更好地凝聚共识、鼓舞人心，我们自加压力提出了跻身全国县域综合竞争力“50强”的目标，相信通过全县上下的共同努力，这一目标是完全可以实现的。
“4”是四大战略定位，即创新策源之城、实业智造之城、唐诗文化之城、幸福宜居之城。这是“十四五”规划明确的战略定位，既立足工业这一基础、生态这一底色、创新这一灵魂、为民这一根本，又结合科技创新、数字经济、文旅融合等特色优势，也展示了“崇文守正、务实创新”新时代新昌精神，是能够被打上新昌印迹的城市形象。
“3”是三大战略路径，即工业立县、创新强县、生态兴县。这是被实践证明了最符合新昌实际的发展路径，也完全契合习近平总书记对新昌的重要指示批示精神，必须一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，在未来五年乃至更长一段时间继续坚持。
“6”是六大战略举措，即小县大科技、小县大通道、小县大城镇、小县大花园、小县大民生、小县大变革。这是新昌作为一个经济总量、人口数量和城市规模都相对较小的山区县，如何以小见大、以精显强、以质取胜推进共同富裕的主攻方向，也是融入绍兴高水平网络大城市建设的重点突破领域。从小县大科技来说，新昌已经走出了一条从科技强到产业优、生态好的高质量发展之路，唯有将创新的基因继续注入产业转型升级、企业发展壮大等方方面面，才能促进县域经济高质量发展走在前列。从小县大通道来说，新昌处于全省义甬舟开放大通道和杭绍台十字交叉点，随着全省“四大”建设的纵深推进，要素资源将会加速流动、高效配置，唯有大力发展通道经济，加快产城融合，才能把各种资源要素引进来、留下来。从小县大城镇来说，城市建设和农村发展是新昌实现共同富裕的两大短板，唯有瞄准城乡融合这一主题，积极推进以人为核心的新型城镇化，才能打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道。从小县大花园来说，新昌既有绿水青山的自然生态，也有“唐诗之路、佛教之旅、茶道之源”的文化精华，唯有始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力建设绿色动人、文蕴深厚的美丽大花园，才能让城市更加宜居宜业宜游。从小县大民生来说，人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，唯有铆定群众所忧所急所盼，办好办实各项民生事业，才能让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。从小县大变革来说，共同富裕是一场深刻的社会变革，也是一项复杂的系统工程，唯有强化变革的理念、变革的举措，才能充分激发社会发展动力，让基层治理更加高效更加智慧。
第二个“1”是一个战略保障，即党建统领整体智治。明确目标定位和路径举措以后，关键要有完善的体制机制和强大的执行能力抓落实。要坚持党的全面领导，全面加强党的建设，织密建强上下贯通、执行有力的组织体系，推动党的全面领导落实到新昌高质量发展的全过程、各领域、各环节。要突出争先创优和严管厚爱，把各级干部的积极性和创造性都调动起来，把纪律挺在前面，把责任压紧压实，推动基层治理体系完善，以法治的方式维护平安稳定、公平正义。
三、担当作为，真抓实干，昂首阔步踏上共同富裕新征程
未来五年，要按照总体思路和主要指标安排，保持归零心态、冲刺姿态、赶考状态，找准关键、靶向发力、狠抓落实，重点细化“小县六大”战略举措：
1. 聚焦“小县大科技”，在强化创新支撑中推进共同富裕。坚持创新第一动力，驱动产业提质增效、企业做大做强，夯实经济基本盘。
一要迭代升级科技创新“新昌经验”。推进科技创新“八大行动”，健全优化“产学研用金、才政介美云”十联动创新生态，确保财政投入年均增长15%以上，全社会研发经费支出占GDP比重达5%以上。加快建设新昌智造科创走廊、新昌科创园，科学布局加速器、孵化器、科创飞地等载体，提升浙里产学研联动应用，实现“一个行业一个创新服务综合体”，构建县内与县外联动、线上与线下结合、产业与创新匹配的平台体系。深度推进产学研用一体化，支持企业牵头组建创新联合体，大力引进国内知名高校院所、高端科研创业团队，努力取得一批原创性成果。实施更加开放包容的人才新政，加快建设人才创新创业全周期“一件事”平台，统筹抓好市场化引才、大赛引才、活动引才、柔性引才，确保每万名就业人员中研发人员达260人年、新引进100名左右行业领军人才。加强应用型、技能型人才培养，深入实施“天姥雁栖计划”，实现外来产业工人待遇同城化。
二要深入实施数字经济“一号工程”。坚持产业数字化和数字产业化双向发力，确保数字经济核心产业增加值占生产总值比重达20%以上。推进数字经济与制造业深度融合，引导建设一批工业互联网平台，培育一批“未来工厂”“黑灯车间”，统筹推进全产业数字化转型、全行业数字化改造。加快数字产业园建设，培育发展高端软件、人工智能、大数据等数字经济核心产业，推动各领域数据的汇聚、融通与应用，让数据成为战略资源、转化为生产力。积极推进5G网络、下一代互联网（IPv6）等新型基础设施建设，融合提升交通、能源、生态环境等传统基建，拓展教育、医疗、城市治理等领域数字化应用场景，催生新赛道、落地新技术、培育新经济、赋能新产业。
三要优化科技型企业梯队。构建雄鹰、头雁、云雀、新星“四企”培育体系，形成大中小企业融通发展新格局。鼓励企业面向全球开展兼并重组、跨境投资，成为具有核心竞争力的“链主型”企业。推动企业实现“小升规-科技型中小企业-高新技术企业-上市企业”的蜕变，完成新一轮“三倍增”计划。引导企业走“专精特新”之路，培育更多“隐形冠军”“单项冠军”，实现规上企业、产值超亿元企业和产值超10亿元企业“三个翻番”。
2. 聚焦“小县大通道”，在发挥区位优势中推进共同富裕。抢抓全省义甬舟开放大通道建设机遇，大力发展通道经济，将通道优势转化为产业优势、竞争优势。
一要突出交通先导力。完善“内畅外联”的立体交通运输体系，主动融入大通道。加快建设甬金高速扩容、金甬铁路，启动104国道、527国道二期改建，积极对接甬金衢上高速、沪绍金高铁、甬绍金高铁，推动万丰通用机场扩能升级，形成“七纵七横”交通骨架网络。打通资源路，提升通景路，改造低等级路，贯通城市环线，织密县域交通路网，争创“四好农村路”全国示范县、全国城乡交通运输一体化示范县。依托金甬铁路客货站，推行“公铁联运”物流新模式，布局数字化物流园，大力发展工业原材料专业物流、电商物流。
二要强化平台承载力。聚焦“千亿级规模、百亿级税收”目标，建设智能关键零部件细分领域省“万亩千亿”新产业平台，力争高新园区进入省高能级战略平台20强、创成国家级高新区。建好境外并购产业合作园，鼓励企业创新外贸业态、发展跨境电商，深耕欧美日等传统市场，拓展“一带一路”沿线地区和新兴市场，把项目“带回来”，让产品“走出去”。以成为甬绍一体化合作先行区为目标，加快义甬舟新嵊临港经济发展区建设，加强与宁波都市区全方位对接，主动接受辐射，争取在设施互联、产业共兴、平台共建、资源共享等方面取得突破。
三要提升产业竞争力。加快高端制造、生命健康两大主导产业强链延链补链，形成五百亿级高端制造产业集群和三百亿级生命健康产业集群。加快电子信息、通用航空等新兴产业有序建链、培育壮大，建成汽车电子产业园等产业集聚平台。聚焦产业基础高级化、产业链现代化，加大招商选资力度，确保每年从县外招引亿元以上项目30个以上、总投资100亿元以上。继续重视商贸服务业发展，促进传统商贸提档升级，培育夜间经济、直播经济等新业态新模式，提升核心商圈辐射能力，建设高品质特色商业街区，激发消费活力。实施数字生活新服务行动，争创数字生活新服务样板县。以市场化法治化国际化为导向，深化“证照分离”“亩均论英雄”“标准地+承诺制”等改革，优化“书记县长面对面”等“三服务”载体，铸造“办事流程简、支持政策优、法治氛围浓”的营商环境品牌。
3. 聚焦“小县大城镇”，在缩小城乡差距中推进共同富裕。联动实施新型城镇化和乡村振兴战略，加快推进城乡风貌整治提升，着力解决城乡发展不平衡不充分问题。
一要优化城乡布局。编制完成国土空间利用总体规划，科学划定“三区三线”，及时编制城镇控制性详规和村庄分类发展规划。按照“东启、西优、南整、北拓、中兴”建设思路，落实“三山、三江、三片、三门户、三通道”建设重点，打造山水融合、错落有致、环境优雅、文明活力的精致县城。强化产城融合理念，加快基础设施配套，联动建设大明市组团和澄潭组团，为主城区平衡发展和园区赋能升级提供支撑。坚持差异化发展，增强儒岙镇、沃洲镇、镜岭镇、回山镇小城镇功能，支持沙溪镇、小将镇、东茗乡、城南乡特色化发展，提升集镇形象和集聚辐射能力。有序推进农村建设，加强规划引领和管控，因地制宜、分类推动村庄建设，引导偏远山区、地质灾害隐患区、生态保护区农民分批搬迁，重视解决“空心村”问题。深入实施“三换”工程，加快农民集中居住区建设，推动人口向县城、集镇集聚，加速农业转移人口市民化进程。
二要提升城市能级。按照“布局合理、辐射全城”思路，加快城市新区发展，推进新民、南岩、鼓山3个城市风貌样板区建设，重点突出新民未来社区核心，采用投建管运一体化模式，落实邻里、低碳等九大场景，建设人本、生态、时尚、智慧的城市新片区。加快推进老城有机更新、城镇拆迁、老旧小区改造、旧厂区“退二进三”、海绵城市建设等工作，完善公共设施和商业网点，精心建设生态感知路径、历史文化街区、城市记忆区，构建“15分钟城市便民生活圈”。推动5G、大数据、雪亮工程与城市管理深度融合，深化城乡环卫一体化改革，实施城市管理六大提升行动，切实解决农贸市场、交通秩序、小区物业等领域“顽疾”，创成全国文明城市。
（下转5版） （上接4版）
三要加快乡村振兴。坚守粮食安全底线，压实粮食生产责任，落实最严耕地保护制度。坚持“科技强农、机械强农”，推动茶、果、药、菜、渔等特色产业提升，打响“大佛龙井”“新昌小京生”“新昌果子烧”等区域公用品牌，争创省级乡村振兴产业发展示范建设县。积极推进以新昌优选、大佛龙井、炒年糕等为主要内容的富农计划，加快茶叶产业数字化转型和精品茶管理“五统一”，确保全产业链产值达到200亿元以上。深入实施“千万工程”，突出“微改造+乡村味”，推进“水墨山城”“梦游天姥”“沃洲山水”3个城乡风貌样板区建设，重点建设以澄潭江为主题轴线的未来乡村示范带，放大产业、文化、生态优势，争创新时代美丽乡村标杆县，绘就新昌版“富春山居图”。
4. 聚焦“小县大花园”，在彰显和谐之美中推进共同富裕。扎实推进生态文明建设，持续提升文化软实力，努力实现与人和谐、与环境和谐的发展。
一要建设美丽中国先行示范县。打好蓝天保卫战，深化工业废气治理、区域异味治理和城市扬尘污染管控，确保PM2.5平均浓度保持在27微克/立方米以下、空气优良率保持在93%以上。打好碧水保卫战，严格落实河长制，提升“污水零直排区”长效运维管理水平，抓实长诏水库、钦寸水库饮用水水源保护，启动镜岭水库建设，实施农村生活污水提标改造工程，确保“三江”交接断面水质均值保持在Ⅱ类水以上。打好净土保卫战，加强土壤污染源头管控，加快工业固废、危险废物等源头减量、资源利用、安全处置，争创全省全域“无废城市”。
二要建设绿色低碳城市。聚力碳达峰碳中和系统性变革，以园区工业全域治理为抓手，实施新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，强化亩均税收、单位能耗、污染排放等刚性约束，健全差别化资源要素价格机制，不断压减淘汰落后和过剩产能，建设零碳（低碳）产业园。调整优化能源结构，严格控制煤炭消费总量，有序发展绿色清洁能源，实施光伏新增装机双倍增计划，推进“源网荷储”一体化和新型储能建设，建设能源双碳数据监测平台，完成能耗“双控”和碳排放目标。开展绿色生活创建行动，推进林长制，引导群众自觉践行节约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式，让公共交通出行、光盘行动、垃圾分类等好习惯蔚然成风。
三要建设新时代文化新昌。深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬“崇文守正、务实创新”新时代新昌精神，提炼喊响城市口号，发挥新时代文明实践中心作用，凝聚向上向善向真向美力量。加快布局县美术馆、非遗馆、文化中心，提升改造县博物馆、图书馆，构建农村文化礼堂、社区文化家园、城市书房等文化矩阵，实现“15分钟品质文化生活圈”全覆盖。统筹文艺精品创作、文化产业发展，激发文化市场消费潜力。深度挖掘唐诗、佛教、茶道、宋韵等地域特色文化，加快天姥山景区开发，打造“浙东唐诗之路精华地”；推动十九峰景区扩容提质，争创国家级旅游度假区；提升大佛寺景区品质，做深“新昌-佛教中国化发祥地”课题。以龙头景区串联乡村旅游主题游线，以精品村辐射一般村，形成“一步一景、处处入画”的全域旅游格局，成为“诗画浙江”最佳旅游目的地。
5. 聚焦“小县大民生”，在共建共治共享中推进共同富裕。深入践行以人民为中心的发展思想，迭代为民办实事长效机制，推进以人为核心的现代化。
一要保基本兜底线。激发就业创业活力，完善政策、服务和技能培训体系，促进创业带动就业，创造更多就业岗位，确保五年新增城镇就业3万人，城镇登记失业率控制在3%以内。实现社保提质扩面，深入推进全民参保计划，探索新业态从业人员参保模式，确保法定人群应保尽保，稳步提高社保水平。强化弱势群体帮扶，关注低保、低保边缘等群体，建立集成化、标准化、清单化服务制度，推动单一物质类救助向“物质+服务”类救助转变。
二要推进公共服务优质共享。致力优教，推进义务教育均衡发展、高中教育特色化发展，深化集团化办学、数字化教学，推动“双减”政策落实落细，争创全国义务教育优质均衡发展县。致力优医，推进县域医共体建设，推动优质医疗资源扩容和城乡均衡发展，提升家庭医生签约服务覆盖面，建成人民医院新院区。致力优育，加快婴幼儿照护服务体系建设，基本解决0-3岁托幼问题。补齐学前教育短板，确保公办幼儿园在园儿童数占比达70%以上。致力优养，完善养老服务体系，建设县、乡镇（街道）、社区、邻里四级长者活动中心、颐乐学院和长者健康活动之家，构建老年友好型社会。致力优居，坚持“房住不炒”，促进房地产平稳健康发展，扎实做好保障性租赁住房建设，确保城镇住房保障受益覆盖率达25%以上。致力优活，加大健身设施供给，实现城市社区“10分钟健身圈”全覆盖、镇村公共体育设施全覆盖。
三要加快县域治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全领导下访接访和积案包案化解机制，确保90%以上矛盾纠纷在镇村两级化解、初次信访事项化解率达90%以上。健全风险闭环管控大平安机制，常态化开展扫黑除恶专项斗争，全力防范和打击各类违法犯罪活动，大力开展生产安全、消防安全、道路交通安全、食品药品安全等风险隐患排查整治，确保案件数和事故数持续下降。坚持严格执法、公正司法、全民守法，扎实推进知识产权保护、信用体系建设等工作。加快形成“四治”融合基层治理体系，实现政府治理与社会调节、村（居）民自治良性互动。
6. 聚焦“小县大变革”，在实现制度重塑中推进共同富裕。坚持以数字化改革为引领，撬动社会各领域改革，激发高质量发展活力。
一要打造更多数字化改革硬核成果。持续推进数字化改革，以“三张清单”和重大应用“一本账”为指引，以一体化智能化公共数据平台为支撑，以“1512”体系和“141”体系衔接贯通为关键，加快在数字政府、数字经济、数字社会等领域形成一批具有新昌辨识度的多跨场景应用。重点构建高效善治的数字化治理体系，推进社会治理运行机制重塑，加快建成“掌上办事之县”“掌上办公之县”“掌上治理之县”。
二要探索缩小收入差距领域试点经验。深入实施科研人员倍增、“金蓝领”技能提升等行动，不断提高中等收入群体比例。聚焦低收入农户精准画像，落实公益岗位、帮扶基金等措施，确保低收入农户人均可支配收入年均增长10%以上。统筹用好低效林改造、小水电整合、绿色能源发展基金、闲置农房激活等方式，重点探索“两山公司+共富公司+强村公司”新模式，引导村经济股份合作社和农户以资源资产入股，通过平台开发、规模经营、金融扶持、期权兑现、红利共享，实现“存进绿水青山、取出金山银山”，确保2023年全面消除经营性收入50万元以下经济薄弱村并不断提高标准。
三要形成各领域改革亮点。以“七张问题清单”为牵引强化党建统领、带动全局工作，优化问题起底、分类、评级、包案、攻坚、清零、评价等运行流程，实施数字化动态督考。推动“县乡一体、条抓块统”改革，赋权赋能乡镇，重塑县乡管理体制，形成上下贯通、县乡一体的整体智治系统。推动“大综合一体化”改革，整合队伍力量，规范执法事项，形成机制更健全、协同更高效、监管更有力的行政执法新格局。全面完成国家级农村宅基地制度改革试点，实现土地要素市场化配置。突出平战结合、扁平化管理，按照“动态清零”精密智控要求，严格落实六大机制，提升常态化疫情防控水平。深化社区党建“契约化”共建，完善社区布局和配套，配强社区干部，充分发挥社会组织作用，探索实施项目化、网格化社区治理新模式。健全统一指挥、反应灵敏、上下联动应急管理机制，构建“15分钟应急救援圈”。
四、从严从实，勠力同心，不断开创党的建设新局面
贯彻新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，以永远在路上的执着，深入推进全面从严治党，为未来五年发展提供战略保障。
1. 要加强思想政治引领，树牢过硬信念。增强“把政治放在第一位”的政治自觉，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。扎实推进理论学习中心组规范化制度化，建立健全“第一议题”、巡听旁听、重大决策前专题学习等制度，强化学习型党组织建设。全面落实意识形态工作责任制，深入实施网络生态“瞭望哨”工程、“净网”行动。持续深化党史学习教育，积极构建大宣讲工作格局，用好用活梁柏台红色教育基地等资源，持续开展“三为”实践活动，矢志不渝践行初心使命。
2. 要强化基层党建统领，建设过硬堡垒。牢固树立大抓基层的鲜明导向，实施“红色天姥推进计划”，培育“星富天姥”“星暖天姥”“星耀天姥”等党建品牌，推进“五星达标、3A争创”迭代升级，开展后进村“蝶变”行动，重视社区党组织规范化标准化建设，加强机关、国企、学校、医院等各领域党建工作。深化“三支队伍”做法，形成以村党组织书记“头雁领航”、党员“鸿雁护航”、乡贤“归雁续航”为内容的领雁矩阵，提升推动乡村振兴、带动共同富裕的能力。建强全域党建联盟，常态化开展“五不五带头”考核，实施村、社区工作清单化推进机制，深化“导师帮带”制度，用好擂台PK赛等载体，强化基层组织凝聚力和战斗力。
3. 要提高塑造变革能力，锻造过硬队伍。对标“八种本领”“五个过硬”“七种能力”“五气”要求，实施专业能力提升行动和年轻干部成长行动，锻造一支“开放善谋、实干争先”的现代化高素质干部队伍。继续喊响“凭实绩说话、靠作风吃饭”，实施县领导“三联一包”工作月报季评制，建立乡镇（街道）、部门工作交流和履职评价机制，完善“领跑奖”“蜗牛奖”“红黄牌警示督办”工作机制，以赛促干，竞位促为。深入开展“五力五争先”活动，引导干部提升“拼”的状态、“争”的意识，敢拼敢争、快拼快争，争取更多要素保障、政策支持、最佳案例。围绕工作项目化、项目目标化、目标考核化、考核绩效化，健全“五张清单”工作推进机制，全面落实闭环管理。常态化开展干部表扬表彰活动，用好职务职级两条晋升通道，激发干部工作积极性。
4. 要坚持全面从严治党，锤炼过硬作风。完善“四责协同”工作机制，落实“五张责任清单”，推动全面从严治党走深走实，建设清廉新昌。扎实推进“四个规范化”建设，贯通“四项监督”，形成横向到边、纵向到底、无缝对接的监督网络。坚决抓好中央和省委巡视反馈问题整改落实，实现新一轮县委巡察全覆盖。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”突出问题，涵养风清气正政治生态。科学精准运用监督执纪“四种形态”，用纪律管住大多数。加大容错免责和澄清正名力度，为敢于担当者担当、为敢于负责者负责。标本兼治抓好金融、国企、政法等重点领域腐败治理，深化漠视侵害群众利益专项整治，做好反腐“后半篇文章”，发挥惩治震慑、制度约束、提高觉悟叠加效应，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化“五廉并举”新昌实践，提升甄完故里、尉家台门等清廉文化教育基地，打响“天姥清风”廉政文化品牌。
勇担新使命、奋进新征程，必须充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。县委常委会要切实加强自身建设，带头讲政治、讲大局、讲责任、讲执行、讲团结、讲纪律，努力提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，严格贯彻民主集中制，坚持按原则办事、按制度办事、按程序办事。全力支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章履行职责。巩固和发展新时期爱国统一战线，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的参政议政作用。强化党管武装，做好双拥工作，深入推进军民融合。加强民宗、侨务、对台、档案、史志、群团、老干部等各项工作，聚合最强正能量、画好最大同心圆。
同志们！回望过往的奋斗路，我们心潮澎湃；眺望前方的奋进路，我们豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，开拓创新、勇毅前行，为打造三大都市区黄金交汇节点城市、争当高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆、跻身全国县域综合竞争力“50强”而不懈奋斗！