何红刚

　　习近平总书记强调，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。党的二十届三中全会对知识产权改革作出新部署，为新时代新征程上进一步深化知识产权领域改革指明了前进方向。近年来，新昌县认真贯彻落实知识产权强国建设纲要，持续推进知识产权强县建设，深化高价值培育、强化转化运用、优化服务体系、加强协同保护，进一步加快知识产权“创保运管服”全链条集成改革。本文结合新昌县知识产权发展现状，对制约发展的问题进行分析，并提出针对性建议，旨在以知识产权兴企助企，全面助力县域经济高质量发展。

　　一、新昌推进知识产权强县建设的做法与成效 

　　新昌县持续深化县域知识产权体系建设，从健全高价值专利培育体系出发，加快基地建设、深化培育举措、强化运用服务，积极构建“助企、惠企、护企”知识产权良好生态。截至2023年底，全县每万人高价值发明专利拥有量超36件，居全市首位、全省前列；每万人发明专利拥有量111.1件，居全省第6；拥有国家级知识产权优势示范企业11家、省级知识产权示范企业12家。今年1月，新昌入选国家知识产权强县建设试点县，系全市唯一，试点建设时限自2024年1月至2026年12月。

　　（一）强化价值导向，激发助企“新动能”。一是提档升级“产业链”。按照“一个产业一个联合体一个联盟”的思路，推进生命健康、轴承等产业知识产权联盟创建，提升企业涉外风险防控和侵权纠纷处置能力。今年，浙江（新昌）轴承产业知识产权联盟在省级考评中获优秀。二是挖掘激活企业“创新链”。加大原始创新成果激励，鼓励企业开展专利、产业导航，加快推进企业专利“全覆盖”。近两年来，累计指导企业开展省市级专利导航、产业导航11项；今年，新和成、京新入选省级高价值专利培育基地及项目。三是分类提升“人才链”。依托中国知识产权培训中心（浙江新昌）实践基地，分行业、分领域开展知识产权实务培训，为企定制基础型、实用型、高端型人才分类培育套餐，推动构建阶梯式知识产权人才矩阵。今年累计开展培训20余场，参训人数超800人次。

　　（二）优化平台建设，打好惠企“组合拳”。一是联动高等院校人才库。对接高校院所，联合推进研究生入“领军型”企业实习一个月、为中小企业服务两个月的“1+2”入企服务模式，助企建立健全知识产权管理体系。今年组织研究生入企帮扶4批次，累计为80余家企业提供知识产权“体检”。二是推进专利许可产业化。以高校“沉睡”专利盘活为抓手，加强校企专利成果对接，推动更多高质量专利成果向中小微企业流动。今年7月，举行新昌首届通用智能机器人高校企业专利对接会，现场签约相关专利超400件。三是创新金融服务联合体。以“联合式”机制、“一站式”办理、“套餐式”服务为目标，加快政银企互动闭环，打通信息壁垒，进一步优化“保险机构主导、其他金融机构辅助、政府部门兜底”的风险共担模式。2023年以来，推动知识产权质押融资额超50亿元。

　　（三）深化部门协作，织密护企“安全网”。一是加快“组合式一体化”纠纷调解。建立跨部门、多领域、多元化知识产权纠纷调解队，创新“部门受理统筹、精准细化分流、司法指导确认”运行机制，调解周期平均由30天缩至7天。二是完善“全流程一体化”执法衔接机制。密切行刑衔接，建立“30分钟响应”机制和检察机关“知识产权执法全程监督机制”，创新“案源一窗受理，现场一体调查，案情一地会商，全程一线监督”知识产权联合执法模式，提升执法公正性。三是构建“行刑企一体化”商业秘密保护模式。坚持“企业自主、政府参与、多方协同”，指导企业做好涉密人员风险防范、核心技术定密、隐密、解密。首创商业秘密保险箱“公证+存证”，进一步破解商业秘密举证难、确权难的难点堵点。

　　二、面临的短板和瓶颈

　　（一）高水平知识产权服务能力不足。本地高端优质知识产权服务机构数量较少，对镁合金、新能源等新型产业领域知识产权分析、专利撰写、风险预警方面把握不到位，整体服务水平难以满足企业需求。本地企业在选择服务机构时，优先考虑北京、上海、杭州等地的机构，客观影响服务效率和质量。此外，县域对知识产权高端综合性人才的吸引力有限，技术人才的匮乏成为制约企业创新发展的重要因素。

　　(二)企业管理运用水平仍需提升。中小企业管理层对知识产权的认识和动力不足，导致企业缺乏专业的知识产权管理制度，将创新技术成果挖掘转化为专利的能力偏弱。同时一些中小微民营企业不舍得在创新上投入，对科研人员的创新鼓励机制和技术人员的奖补制度亟待完善。轴承制造等传统行业与知识产权结合不够紧密，挖掘高价值专利的能力不足，阻碍行业优势向生产力和全球竞争力转化。

　　（三）知识产权保护力度有待加强。部分企业知识产权风险防控意识较薄弱，在发现侵权行为后，未能及时有效固定证据、寻求维权保护，造成其权利不能得到有效保护。其次，知识产权维权仍然面临“举证难、周期长、成本高、赔偿低”等问题，企业维权应对能力较弱，在遭遇纠纷时往往处于消极状态，特别在应对海外知识产权纠纷时，问题尤为突出。知识产权领域行政执法队伍专业化建设有待进一步优化，跨区域、跨部门知识产权协同工作机制仍需完善，对侵权行为的打击、遏制缺乏有力抓手。

　　三、加快建设高质量现代化知识产权强县的对策思考

　　知识产权强县建设是提升县域经济的创新能力、促进产业转型升级和经济社会高质量发展的必经途径。只有不断优化政策环境、加强人才队伍建设、促进科技成果转移转化，才能建成创新要素高度集聚、保护制度科学完备、运用体系高效健全、高端人才全面汇聚的知识产权保护与发展县域标杆，实现“知识产权强县”的发展目标。

　　（一）致力创新破题，知识产权服务优化升级。以知识产权“一站式”综合服务中心为基础，聚合代理机构、律所、金融机构等服务主体，优化知识产权服务业集聚区运行管理机制；加快培育本地服务机构、引进优质机构，进一步提升服务效能。持续优化专利许可模式，发挥中国计量大学等高校作用，在低空经济、通用智能机器人等重点产业、关键领域开展许可信息公开和对接，及时精准匹配企业，助力成果转化，有效服务县域经济高质量发展。以中国知识产权培训中心全国首家县级实践基地为依托，构建校、政、企“三元一体”共育模式，加快帮助企业打造知识产权专业型人才队伍。

　　（二）聚力生态赋能，知识产权发展扩面提质。加快《中小企业专利质量控制指引》团体标准完善和推广，引导企业建立专利创造全流程质量控制体系，推进科技研发与高价值专利培育融合发展，形成可复制可推广的、专利高质量创造的新昌模式。优化完善企业基础型、合规型、示范型、引领型“四级”培育体系，提升企业知识产权运用促进能力。持续推进高校导师团队入企指导、研究生入企业实习的“1+2”模式，拓展知识产权“健康体检”广度和深度。围绕生命健康、智能装备、低空经济、通用机器人等重点产业，建设重点产业专利导航基地，提升产业知识产权协同发展水平。

　　（三）着力健全机制，知识产权保护高效快捷。建立行政、司法、企业三层保护体系，推进规上企业知识产权保护警企联络室全覆盖，指导企业建立知识产权先导制度，实现知识产权保护与技术创新同步同行。推进知识产权审判“三审合一”改革，全力打造“法护知产”协作平台，提升线上知识产权司法、行政、刑事协作水平。依托省级知识产权跨区域协同机制开展跨区域知识产权保护，深化多部门知识产权联动联商协作机制，实现案源互通、信息共享、提前介入、闭环管理，打造“枫桥式”知识产权矛盾纠纷化解新模式。

　　（作者系县市场监督管理局党委书记、局长）