王魁浩

　　当前，基层治理面临深刻变革。一方面，群众需求日益多元化、精细化，从基本生活保障向品质服务、精神满足、权益维护等更高层次跃升；另一方面，传统以行政力量为主导的治理模式，在资源整合、服务供给、回应速度上渐显乏力。与此同时，蓬勃发展的社会组织蕴藏着丰富的专业力量和服务潜能，却常因缺乏稳定阵地、对接渠道不畅而作用发挥受限。

　　南明街道地处县城核心区，人口密度高、社会结构多元、治理诉求复杂。街道党群服务中心虽硬件达标，但以往功能相对固化，与群众“急难愁盼”的有效对接不足，阵地活力有待激发。面对新形势、新要求，必须打破思维定势和体制壁垒，今年，街道党工委将10家社会组织的“活水”引入10个社区党群服务中心的“渠”中，实现“一一结对”，通过机制、服务、效能三大创新，构建党建引领下多元主体协同共治的新生态。

　　一、主要做法：聚焦融合破圈，释放聚变动能

　　1. 机制创新，搭建“融平台”，实现资源与需求的精准对接。

　　一是精准调研，绘就“需求图谱”。创新“线上问卷+线下座谈”调研模式，线上通过微信平台发布需求问卷，线下组织社区干部、网格员开展“敲门行动”，精准摸排服务盲区。分析社会组织服务领域与社区需求匹配度，召开专题座谈会3场，梳理出环保公益、社区养老、应急救援等6大类服务缺口。二是盘活空间，构建“资源矩阵”。创新实施“空间换服务”模式，整合10大社区党群服务中心共1200㎡闲置场地，转化为“社会组织孵化区”“技能实训基地”等特色功能区，共享智能化设备30余套，为10家社会组织提供“零成本”入驻支持。三是红色联建，拓展“共建网络”。建立“政企社”资源对接平台，深度挖掘机关、学校、企业等共建单位专业资源。如联动新康医院设立“健康驿站”，常态化开展“移动诊疗”服务；协同消防救援队构建应急响应机制，配备AED急救设备，有效实现外部优质资源向党群服务中心的持续注入。

　　2.服务创新，激活“红细胞”，推动服务与治理的深度融合。

　　一是赋能培训，强化人才支撑。通过“沉浸式课堂+实战化演练+案例式分享”组合拳，邀请高校专家、领军人物开展专题授课2次；开设实务拓展、应急救援等能力实战提升班4期；搭建“云上沙龙”线上经验分享会5场，覆盖社会组织骨干200余人次，形成“教学-实践-交流”闭环机制，全面赋能社会组织人才专业化成长。二是党员领航，孵化精品项目。构建“党员领航+社会组织联动”机制，创新“跨镇域党员共育”模式，联动红领巾志愿者协会、阳光福利中心等社会组织，推动108名党员主动认领“长者幸福剪”“四点半课堂”等民生微项目10个，累计开展服务430次，解决群众急难愁盼问题87件，推动党员从“纸面报到”向“实景服务”转变。三是数字智联，打造智慧服务。构建“需求收集—智能派单—服务评价”数字化闭环机制，搭建“金牌管家”“兵娘舅”调解等多元治理平台。一方面，支持社区与社会组织实时接收民情民意、智能感知事件预警；另一方面，居民可一键呼叫服务，在线预约文化礼堂、共享书房等公共资源。目前已累计响应需求超2000次。

　　3.效能创新，实现“暖治理”，达成阵地与效能的同步跃升。

　　一是从“固定供给”到“按需点单”的服务模式之变。系统梳理社会组织服务项目32项，形成“普惠+特色”服务菜单，在常态化提供家电维修、健康讲座等普惠性服务的基础上，针对特殊群体推行“一户一策”精准服务，如为独居老人定制探访计划、为困境儿童对接心理资源。同时，依托党群服务中心“创客空间”培育草根组织，推出“巧娘工坊”、非遗剪纸、调腔演唱等本土化项目，累计开展惠民活动200余场。二是从“单一中心”到“分布式枢纽”的空间概念之变。突破传统阵地局限，将服务场景延伸至城市肌理、延伸至新就业群体，打造4个“暖新驿站”和3个“天姥驿家”站点，为快递员、外卖骑手、环卫工人等群体提供饮水充电、法律咨询等服务8项，构建起“1个中心+N个服务点”的立体网络，日均服务超100人次。三是从“行政主导”到“多元共治”的治理格局之变。通过该模式，成功激活了社会组织的专业力、党员的带动力、共建单位的支撑力和居民的主体参与力，形成了党建引领下“多元互动、协同共治”的良性治理生态，实现了阵地效能最大化与基层治理现代化的统一。

　　二、存在问题：正视发展瓶颈，明晰提升方向

　　1. 资源整合未成势，长效支撑待破局。当前，社会组织资源整合的长效性与可持续性面临挑战。资金上，联建服务项目多依赖财政补助、会员会费或爱心人士非固定性赞助，缺乏稳定多元渠道。比如，梅湖社区联合红领巾志愿者协会开展的“分类小将向前冲”项目，需采购垃圾分类卡片、笔袋等物资，资金均来自财政补助，难以支撑服务持续升级。

　　2. 组织活动同质化，专业人才待引入。当前社会组织服务内容趋同，难以匹配群众多样化需求。例如，社区健康服务多局限于测血压等基础项目，对低收入群体的帮扶往往停留在节日捐赠等短期模式。同时，部分社会组织人才瓶颈突出，持有中高级资质的核心骨干少，且人员结构老化，如环保志愿者协会成员平均年龄超55岁，年轻力量补给不足。

　　3. 治理深度有壁垒，党建引领待突破。当前社会组织与党群服务中心的合作多聚焦于文艺汇演、健康讲座等服务活动供给，在社区业委会选举、网格矛盾化解等治理核心环节上的深度融合还不够，社会组织的专业优势在治理端发挥不够。党建引领组织建设也还存在薄弱点，对社会组织内部党建指导支持不够，部分项目策划未能与政策导向相结合。

　　4. 数字赋能欠精准，全域覆盖尚不足。现有“兵娘舅”等线上平台在利用大数据、AI进行需求精准预测、资源智能匹配、项目实时监测与成效评估、组织间知识共享等方面应用不足。线上化服务推进过程中仍存在覆盖盲区，比如，不少老年人因操作障碍无法参与社区线上活动，适老化配套措施明显不足。

　　三、意见建议：深化机制创新，迈向善治新境

　　1. 创新资源来源途径，反哺服务项目。系统梳理并链接辖区规上企业、知名人士等资源，设立“公益微基金”，通过小额冠名捐赠、公益项目认领等灵活方式，定向支持公益项目。同时，鼓励有条件的社会组织探索面向中高端活力老人等特定人群提供优质低偿服务，所得收益明确用于反哺普惠性公益项目，提升市场适应力。

　　2. 探索柔性引智新路，激活内生动力。探索建立“周末专家团”“项目智囊顾问”等机制，吸引专业公益人才或咨询机构，通过短期入驻、远程指导、项目包干等方式提供深度支持。常态化开展社会组织“半月谈”，定期研讨老旧小区电梯加装、社区养老驿站运营等痛点议题，定期举办梅湖社区“时间银行”、钟楼社区“邻里议事厅”等优秀项目路演。

　　3. 健全党建协同机制，优化议事流程。设立“治理联席会”制度，由街道党工委牵头，常态化组织社区书记、社会组织负责人、业委会代表、物业经理等成员对民生实事进度、小区公共收益使用、老旧小区改造、重大纠纷调处预案等事项开展研讨。同时，选派经验丰富的优秀党员干部担任社会组织党建指导员，帮助符合条件的社会组织单独或联合建立党支部，规范“三会一课”、发展党员骨干、推动党建与业务深度融合。

　　4. 优化双线服务模式，拓展服务对象。将党群服务中心和社会组织联合开展的系列活动，如名医健康讲座、律师民法典解读、新昌非遗技艺展示等内容进行线上直播+回放，突破场地限制，惠及更多居民。同时，坚决保留并优化传统的电话预约、现场登记等线下服务通道，保障不熟悉智能手机的老年群体能接受同等服务。

　　（作者系南明街道党工委书记）