胡立土

　　以习近平同志为核心的党中央高度重视国土空间治理与现代化县域建设。今年，绍兴市委九届八次全会、新昌县委十五届九次全会相继召开，为我们做好新时代自然资源与规划工作进一步明确了战略方向、工作重心与实践路径。新昌县自然资源和规划局牢牢把握“严守底线、优化布局、绿色转型、保障发展”总体要求，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，把自然资源撬动发展、保障发展、倒逼发展、提升发展的“四重功能”充分发挥出来，努力为新昌加快建设现代化“产城人文”融合新县域提供坚实的自然资源支撑。

　　一、坚持规划引领，以更高站位谋划县域发展布局

　　规划是发展的“指南针”，更是落地的“施工图”。我们把规划作为全县空间治理的“最高制度安排”和“一号基础性工程”，推动形成国土空间总体规划统领、控制性详细规划和专项规划协同衔接的规划体系，全面提升规划的科学性、前瞻性和执行力。围绕产业布局、城镇发展、生态保护等关键领域，着力推动“多规合一”成果深度落地，打造“县城-中心镇-重点村”多层级协调发展的空间格局。加快建设“规划一张图”动态管理与数字化监测体系，实现从“图上蓝图”到“地上实景”闭环管控，真正做到“每一寸土地”都服务于高质量发展。

　　二、坚持要素优化，以更强动能支撑县域跨越发展

　　要素保障是发展的“命脉”。我们把要素供给侧结构性改革放在更加突出位置，统筹土地、矿产、林地等自然资源，在增量保障、存量盘活、效率提升上同时发力。聚焦重大产业项目、重大交通基础设施、重大水利工程以及乡村振兴新场景等，构建“项目分类保障、审批全链提速、重大项目绿色通道”机制，实现“地等人、事不等地”。坚持经济空间向先进产业集聚、发展空间向新质生产力优化，引导存量建设用地二次开发、低效用地腾笼换鸟，让发展空间真正向效益更高、能级更高、质量更优的方向流动。以数字矿山、智能监管牵引矿产资源绿色开发，让资源供给能力与高质量发展效益同向提升、同频共振。

　　三、坚持生态优先，以更高标准夯实绿色底色安全底座

　　生态是新昌最大竞争力、最具不可替代性的发展资源。我们把“在保护中发展、在发展中保护”贯穿空间治理全过程，统筹推进生态修复、环境治理与资源管护。严格落实耕地保护制度，健全“田长制”体系，推进“多田套合”和耕地功能恢复，守牢粮食安全底线。以更高标准推进自然资源执法监管、林相提升改造、松材线虫病防控等重点工作，强化地质灾害综合治理，推广“数字化+智能化”监测预警，推进“低空+护林防火”智能化防控体系建设，打造绿色新昌、韧性新昌、安全新昌。

　　四、坚持改革驱动，以更高效能提升资源治理体系

　　改革是撬动制度资源的最大变量、最大红利。我们深度对接全省自然资源治理体系改革，着力在制度集成创新、治理方式重构上取得突破。推进“多审合一”“多证合一”，完成全省首例“用地用林联审”事项审批，全面推行不动产登记“容缺受理、告知承诺、并联办理”，持续降低制度性成本。以数字化政府为牵引建设“工程设计方案线上联审”平台，推动国土空间规划实施监督管理全流程、全链条、全周期数字赋能，让制度更加有力、体系更加完备、治理更加精准。

　　五、坚持人民中心，以更高品质擦亮为民为企底色

　　自然资源事业的根在人民、义在人民、利也在人民。我们着力破解农村不动产登记服务“末端弱化”问题，加快构建“登记窗口办+便民服务点（员）+全程网上办”的城乡一体化服务体系，让群众办事更便捷。聚焦企业真实需求，优化用地报批流程，健全重大项目绿色通道，全力打造制度友好、流程友好、服务友好的营商环境。坚持“群众信访无小事”，健全源头防控、分类处置、闭环治理机制。深化测绘和地理信息服务，为城市建设、生态治理、灾害防控提供科学数据和空间支撑，让自然资源治理更有温度、更有质效。

　　（作者系县自然资源和规划局党委书记、局长）