李永杰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年主要工作和“十四五”发展成就
2025年是很不平凡的一年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入践行“八八战略”，紧扣省委“132”总体工作部署，围绕产城人文深度融合，以“六干争先”引领“六战攻坚”，大力实施“确保全年胜、夺取开门红”百日攻坚行动，较好地完成了年初确定的目标任务。全年实现地区生产总值711.66亿元，增长7.1%、全市第1；实现财政总收入87.10亿元，其中一般公共预算收入52.50亿元，分别增长6.3%、5.0%；固定资产投资236.06亿元，增长6.3%、全市第1；外贸出口总额233.27亿元，占全国出口比重0.86‰；社会消费品零售总额146.82亿元，增长5.6%。城乡居民人均可支配收入82929元、47188元，分别增长5.3%、6.0%，城乡居民收入倍差缩小至1.76。十方面民生实事圆满完成。举全县之力，全面完成镜岭水库5446户、12760名移民安置签约，大坝主体工程开工建设，荣获市委市政府集体三等功。
（一）突出以质取胜，经济发展稳中有进。制造业聚链成群。提速推进新型工业化，深入实施“4321”行动，高端智能装备、生命健康、汽车零部件（大交通）三大主导产业巩固提升，30个产业项目建成投产，规上工业总产值达863.77亿元，规上工业增加值增长11.0%，规上工业高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值分别增长11.8%、17.1%。大力培育新质生产力，长三角区域通用智能机器人产业发展大会在新昌召开，通用智能机器人组部件产品涵盖单体机器人50%以上，低空经济入选省未来产业先导区培育名单。稳步推进园区建设，傍山地块加快开发，塔山区块探索存量焕新模式，智能装备小镇获评省级考核优秀。着力建强企业梯队，新增市场经营主体6706家、“专精特新”中小企业21家、专精特新“小巨人”企业1家、国家级制造业单项冠军企业2家，三花智控港交所上市。建筑工程施工总承包特级企业实现零的突破，建筑业省内总产值增长4.1%。服务业扩容提质。服务业增加值增长7.4%，对GDP增长贡献率达50.2%。加快发展旅游商贸，夜肆新昌等文旅项目建成投用，“一地三王国”品牌持续打响，“来新昌·浪一夏”、第十四届全球华人羽毛球团体锦标赛、“缘来新昌·音你而来”演唱会等赛事活动成功举办，全年接待游客超800万人次，其中过夜游客353.2万人次、增长22.7%。打好消费巩固战，丰富消费多元化场景，芮德广场、新能源汽车城相继营运，新增限上商贸企业32家、规上服务业企业11家，兑现消费品以旧换新资金1.15亿元，拉动消费11.46亿元。推出多孩家庭购房补贴政策，房地产市场保持稳定。好项目支撑有力。打好招商精准战，签约亿元以上项目42个、落地内生项目11个，总投资297.8亿元，其中10亿元以上项目9个、50亿元项目2个。打好项目持久战，深入实施扩大有效投资“双抢双争”专项行动，117个政府、国有企业投资项目投资完成率112.3%，19个省“千项万亿”工程重大项目投资完成率143.8%，获全省投资“赛马”激励。加强要素保障，新增省重大产业项目2个，争取新型政策性金融工具资金10.47亿元、政府债券28.15亿元、“两重”“两新”超长期特别国债1.67亿元，新增建设用地指标3953.2亩，消化批而未供土地1483.5亩，出让工业用地1410.2亩。
（二）突出以新赋能，改革创新全面深化。创新驱动力不断释放。深入实施规上工业企业“五个全覆盖”行动，新增省级重点实验室2家、高新技术企业42家、科技型中小企业116家、发明专利441件，入选省“尖兵”“领雁”项目3个，全社会研发经费支出占GDP比重达4.55%、全省第3，创新指数全省第5。加快教科人一体化发展，新昌产业技术研究院（浙工院）揭牌运行，天姥实验室动物医药与健康概念验证中心入选全省建设布局清单，高创园二期、人才培养与创新基地建成投用，“研究生联合培养总部基地”入选全省教科人一体改革专项试点，招引科技人才项目52个，新增国家和省级领军人才12名。改革牵引力不断增强。深化重点领域改革，新增省级及以上改革试点38项，41项改革做法入选省级典型案例，7项改革经验在省《竞跑者》刊发，高价值知识产权培育体系建设经验做法入选《改革内参》。招投标领域治理改革基本完成，政务应用系统集约化运维改革经验全市推广。重组优化国有企业，实行全面预算管理，投控公司获AAA评级。开放竞争力不断提升。攻坚外贸突围战，打好“稳拓调优”组合拳，出台支持外经贸高质量发展政策，组织150多家企业参展拓市，对东盟、拉美等新兴市场出口额增长30.8%、38.0%。义甬舟（新昌）数字物流园竣工验收，易芽跨境电商产业园建成投用，实现外贸进出口总额238.1亿元。6家企业入选浙江民营跨国公司“领航企业”，2家企业入选国家文化出口重点企业。
（三）突出以城带乡，城乡面貌精彩蝶变。城市彰显精致美。加快城市更新建设，完成城市拆改30.4万平方米，改造老旧小区4个，新增省级未来社区2个、邻里中心4个、城市停车位1234个，里江两岸综合提升、轻工业产城融合示范区等项目加快建设，527国道至新昌大道公路建成通车。提速东门如城建设，浙工院新昌学院、核心商务区等项目进展顺利，中央运动公园、未来农场试运营，城关中学如城校区建成完工。优化城市管理，清洁城市长效机制不断健全，市容市貌综合整治高标准推进，“立体智治”综合飞一次集成改革成效明显，城乡建设管理“六个一体化”提质扩面。乡村尽显品质美。深入实施新时代“千万工程”，“天姥诗路·科创绿海”发展轴入选省级发展轴，沃洲镇入选省级中心镇，儒岙镇获评省现代化美丽城镇，下岩贝村、东郑村入选省级重点村，后岱山村、茅洋村荣获全国文明村，提升改造农村供水站51座、农村公路120公里，新增和美乡村43个。加快发展现代农业，构建“一业一链一组一片”产业富民发展机制，循环农业产业园、温氏肉鸡养殖等项目加快建设，回山茭白入选全国名特优新农产品。第二十一届中国茶业经济年会在新昌举办，“大佛龙井”获批国家地理标志保护产品，连续16年入选中国茶叶区域公用品牌价值十强，荣获全国茶业重点县域和“三茶”统筹发展县域。农林牧渔总产值增长4.1%。生态突显自然美。抓好中央生态环保督察反馈问题整改，推进生态环境综合治理，PM2.5浓度降至22.9微克/立方米，空气质量优良率97.3%，“三江”交接断面水质均达Ⅱ类以上，获评美丽浙江建设工作考核优秀县，我县在浙江践行“绿水青山就是金山银山”理念20年座谈会上作典型发言，“水保共富贷”入选水利部水土保持生态产品价值实现典型案例。加快减污降碳协同试点建设，新增光伏装机容量13.85万千瓦，完成全域建设幸福河湖项目17个。
（四）突出以人为本，民生福祉更有质感。共同富裕可感可及。打好共富总体战，深化低收入家庭“挂单奔中”集成改革，获王浩书记、刘捷省长等6位省领导批示肯定，并全省推广，全省农民增收工作座谈会在新昌召开，低收入农户人均可支配收入增长12%、全市第1，所有行政村实现经营性收入超60万元。坚持就业优先，新增城镇就业7029人，招引外来产业工人10107人。推动社会保障提质扩面，户籍人口基本医疗保险参保率达99.74%，低保人均月标准提至1190元。公共服务优质优享。持续提升教育质量，普惠性幼儿园覆盖率达97%，新昌中学品质提升工程、实验小学扩建工程完工投用。加快建设健康新昌，妇幼保健院迁建工程推进顺利，“邻里邻医·移动医院”巡诊服务14.5万人次，入选全省体重管理年试点县。不断强化“一老一小”服务保障，居家养老上门服务实现行政村全覆盖，“一老一小”综合体入选全国老年友好型社会建设典型案例，入选全省普惠托育基本公共服务试点。大力发展文体事业，“全民文化大比拼”入选全省“文艺赋美”典型案例，新昌籍运动员夺得第十五届全运会2金1银。社会大局安定安宁。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，开展道路交通、消防安全、电动自行车、燃气管道等重点领域隐患整治，生产安全事故起数、亡人数均下降20%。完成村社换届工作，信访事项合法性审查机制全市推广，基层治理水平进一步提升。加强社会治安防控和违法犯罪打击，刑事治安警情、电诈发案数分别下降20.97%、21.97%。深化根治欠薪行动，完成各类维稳安保任务。
（五）突出以严促干，政府建设不断加强。严守规矩锤炼作风。坚决贯彻全面从严治党要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，实施干部队伍作风建设“十大举措”，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，切实为基层松绑减负。厉行勤俭节约，一般性支出压减0.8%。严明法治依法行政。健全府院、府检联席机制，首创行政争议化解白皮书制度，深化“15分钟公共法律服务圈”建设，一审行政败诉率下降至1.61%。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理代表建议171件、委员提案239件，组建县决策咨询委员会。严谨求实优化效能。深化“五张清单”工作机制、县政府工作周管理机制，实现各项工作项目化、清单化、节点化推进。常态化开展企业走访服务活动，解决涉企问题880余个。迭代“1+8”政策，兑现惠企资金6.54亿元，完成率156.8%，为市场主体降本减负44.6亿元。
各位代表，2025年各项目标任务的完成，标志着“十四五”胜利收官。过去五年，是新昌发展历程中极不寻常、极不平凡的五年，也是感恩奋进、实干争先的五年。我们纵深推进“小县六大”战略举措，有力有效应对世纪疫情冲击等重大风险挑战，推动经济社会发展取得新成就、迈上新台阶。
五年拼搏，一份实干担当的“新昌答卷”精彩呈现。地区生产总值跨越三个百亿元台阶，年均增长7.1%，增幅连续4年保持全市前2、全省前20，人均地区生产总值突破17万元；财政总收入、一般公共预算收入年均分别增长4.4%、3.7%；固定资产投资年均增长12.0%，全省投资“赛马”激励次数全市最多。6项工作获省政府督查激励，全国县域综合竞争力百强县、工业百强县、创新百强县、旅游综合实力百强县、投资潜力百强县等榜单排名持续攀升。
五年转型，一条高质量发展的“新昌路径”加快构筑。纵深推进“工业立县”战略，规上工业企业数字化改造实现全覆盖，新增上市企业6家，规上工业企业亩均税收保持全市最高，夺得首批“浙江制造天工鼎”金鼎，义甬舟嵊新临港经济区成为全省首批义甬舟开放大通道综合性战略平台，高新园区获评国家外贸转型升级基地。全面深化“创新强县”战略，新增高新技术企业159家，与浙江大学共建的天姥实验室创成省级新型研发机构，全社会研发经费支出占GDP比重连续11年保持在4%以上，四夺“科技创新鼎”，创成首批国家创新型县（市），科技创新“新昌经验”全省推广。加快文商农体旅深度融合，“一地三王国”文旅品牌破圈出新，赛事经济蓬勃发展，创成全省首批5A级景区城，获评全国休闲农业重点县、全国县域商业“领跑县”等“国字号”荣誉。
五年耕耘，一幅全域美丽的“新昌画卷”不断绘就。加快建设精致花园城市，完成城市拆改158.36万平方米，改造老旧小区52个，城区道路“白改黑”实现全覆盖，康乐广场、建业大厦、旅游综合体、小球中心建成投用，创成省级城乡风貌样板区4个。东门如城实现“三年成形”目标，“三纵一横”城市路网体系全面成型。深化清洁城市“410行动”，创成省级示范项目6个、最清洁单元22个，打造“席地而坐”保洁示范区24万平方米。提质扩面和美乡村建设，“下岩贝·金山上”“梅棠雅集”“东江十里”等片区组团脱颖而出，和美乡村覆盖率达66%，连续3年获评全省深化新时代“千万工程”建设宜居宜业和美乡村工作优胜县。不断提升生态环境质量，入选全省首批生态文明建设实践体验地，创成全省首批全域“无废城市”，捧得“大禹鼎”银鼎。
五年接力，一批群众期盼的“新昌梦想”逐渐实现。引进落地2所高校，偏远山区学生通过寄宿制方式进入县城，创成全国义务教育优质均衡发展县，教育现代化发展水平进入全省第一方阵，实现上好学校的“教育梦”。优化城乡医疗资源布局，人民医院新院区建成投用，连续6年获评健康浙江考核优秀县，中医药发展指数连续5年保持全省前10，实现家门口就医的“健康梦”。健全“一老一小”服务体系，养老托育服务标准化入选国家级试点，城乡公交实行“2元一票制”，实现普惠均衡的“优享梦”。杭台高铁嵊州新昌站、甬金铁路新昌北站、527国道新昌段一期等建成通车，创成全国“四好农村路”示范县，县域交通大环、县城交通小环逐步成型，实现便捷通达的“交通梦”。
五年探索，一系列改革创新的“新昌经验”更加成型。抓实“11个争先示范”的攻坚性改革，承担省级及以上改革试点177项，营商环境持续优化，“无事不扰、有事必到、闭环解决”服务品牌不断擦亮，“一照通用”等5项数字化改革经验全省推广。深化共同富裕实践，入选全省首批缩小收入差距领域共同富裕示范区建设试点，推广我县“挂单奔中”经验做法写入省委“十五五”规划《建议》，“乡理乡亲”服务集市获评全省农村公共服务典型案例。率先开展安全生产执法规范化建设，探索构建“枫桥式”全量矛盾纠纷闭环防控体系，夺取“安全发展鼎”“二星平安鼎”金鼎。
五年来，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、公积金、红十字会、慈善、关心下一代等事业实现新进步。军民融合、国防动员、民族宗教、外事侨务、档案史志、老干部等工作取得新成绩。
各位代表，过去五年，全县上下迎难而上、砥砺前行，一件件急事难事迎刃而解，一桩桩大事要事破题起势，我们共同生活的这座城市焕发出更加蓬勃的生机与更加旺盛的活力。“十四五”时期新昌发展取得的重大成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协以及各方面监督支持的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向民主党派、工商联、人民团体、驻新部队，向所有关心、支持、参与新昌建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒认识到，发展中仍存在一些问题，工作中还有短板不足：外部环境错综复杂，稳增长面临较大压力，经济体量还比较小；新质生产力培育发展、优质项目集聚提升仍需加力，土地要素和发展空间制约较大；公共服务供给离群众期盼还有差距，共同富裕路径还需拓宽；社会稳定、安全生产等领域仍有短板，基层治理现代化水平还需提升；少数政府工作人员争先意识、能力素质不能完全适应新形势新挑战。对此，我们将坚持问题导向，精准施策，认真加以解决。
二、“十五五”时期的主要目标任务
我们认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，根据《中共新昌县委关于制定新昌县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《新昌县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
“十五五”发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神特别是“4+1”重要要求，认真贯彻落实省委、市委历届全会精神，深入践行“八八战略”，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，始终坚持“工业立县、创新强县、生态兴县”路径不动摇，高水平打造“创新样板县、品质花园城”，争当高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆、率先基本实现社会主义现代化县域标杆。（下转4版） （上接3版）
“十五五”发展的主要目标是：锚定“高水平打造‘创新样板县、品质花园城’，争当高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆、率先基本实现社会主义现代化县域标杆”目标，奋力将新昌打造成为县域科技创新示范区、先进制造业标杆区、共同富裕先行区和四市六地协同区，到2027年，规上工业总产值突破1000亿元，到2030年，地区生产总值突破1000亿元，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值达到发达经济体水平，城乡区域发展差距、城乡居民收入和实际消费水平差距进一步缩小，人民对美好生活的向往转化为可感可及的幸福现实。
为实现上述目标，必须坚持长期主义，一以贯之当好执行者、行动派、实干家，集中力量干好事关全局的大事要事，大力实施“六大工程”，努力实现“六个新突破”：
——实施“两新”深度融合工程，在构建现代化产业体系上实现新突破。因地制宜发展新质生产力，迭代县域科技创新体系，强化企业科技创新主体地位。持续推进“263X”产业体系建设，加快产业集群化、片区化、智能化发展。打造人工智能发展高地，发展上市企业总部经济。推动高新园区争创国家级高新区，争当科技创新全国排头兵、“两新”深度融合省域样板。
——实施内外循环畅通工程，在主动融入和服务新发展格局上实现新突破。提高有效投资质效，统筹内生挖潜力、外引强链群，加快形成以产业投资为主导的投资结构。推动消费提质扩容，健全消费促进机制，加快培育新型消费。扩大高水平对外开放，做强义甬舟嵊新临港经济区、境外并购产业合作园，推动出口占全国份额稳中有进。有序引导企业优化海外、县外布局，既支持企业走国际化战略，提高全球竞争力、市场占有率，又推动项目回归、资金回流，持续做强母体、做大总部、做壮根基，做优“地瓜经济”新昌实践。
——实施文化守正创新工程，在建设高水平文化强县上实现新突破。做好“文化+”文章，打响“有缘新昌”核心IP。推动文化事业繁荣发展，健全文化遗产保护传承机制，创成全国文明城市。推动文化产业创新发展，推动文商农体旅深度融合，攻坚十九峰景区创5A、天姥山景区创4A，提升“一地三王国”品牌影响力，跻身千万级旅游强县、全国旅游综合实力30强。
——实施城乡一体融合工程，在打造精致和美的品质之城上实现新突破。坚持以新时代“千万工程”为牵引，围绕“富民”一体推进“强城”“兴村”“融合”，建设宜居宜业、富有韧性的品质花园城市。实施“南北呼应、东西并进”城市发展战略，提升城市承载能力。建强“天姥诗路·科创绿海”发展轴，加快六大片区组团发展。有序推进农业转移人口市民化，促进城乡要素双向流动。
——实施民生提质优享工程，在共享高品质幸福生活上实现新突破。聚焦人的全生命周期需求，深入实施公共服务“七优享”工程，聚力全龄友好、增收致富、生态保护，加快打造“15分钟公共服务圈”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。做好镜岭水库移民安置“后半篇文章”，保障工程按期建成。
——实施平安法治建设工程，在推进基层治理体系和治理能力现代化上实现新突破。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建协同共治格局，强化诉源、访源、警源“三源共治”，夯实平安稳定根基，提升法治建设实效，推动高质量发展和高水平安全良性互动，建设更高水平平安新昌、法治新昌。
三、2026年工作任务
今年是“十五五”开局之年，也是我县高水平打造“创新样板县、品质花园城”开篇之年。五年看头年，必须迈好第一步、展现新气象。
综合各方面因素，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长6%，固定资产投资增长8%，城乡居民收入与经济增长基本同步，全社会研发经费支出占GDP比重达4.6%，全面完成各项约束性指标。
紧扣县委明确的项目攻坚提质年、环境优化提升年、基层巩固提效年“三个年”活动，今年我们将继续按照项目化、清单化、节点化抓落实的要求，变定性为定量，变想法为办法，推动各项工作更快更具体地落实到位，重点抓好40项工作：
（一）聚焦建设高水平创新新昌，全力提升“产”的含金量
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以科技创新引领产业创新，推进新质生产力发展，建设现代化产业体系。
1.深化“两新”深度融合。加快构建以产业需求为导向、企业创新为主体的“两新”深度融合体系，深化十大突破性改革，创建高水平创新型城市。深化“链主”企业创新引领、规上工业企业“五个全覆盖”、创新企业雁阵培育行动，新增高新技术企业15家、科技型中小企业80家以上。实施企业研究院提能工程，打造“科学家+企业家”创新联合体，新增省级企业研究院5家，共建联合创新中心5家以上。攻坚关键核心技术，实施重大科技攻关项目15个以上，高新技术产业增加值比重保持在90%以上。加快联合研发、概念验证、中试验证“三大平台”建设，推动天姥实验室动物医药与健康概念验证中心通过省级认定，推广“概念验证+中试+孵化+投资”运营模式。
2.深化教科人一体化改革。加快产教融合，推动中高职一体化人才培养，完成浙药大新昌产业学院主体建设，投用浙工院新昌学院，招收学生1500名，引育技能人才1500名以上。完善研究生联合培养机制，联合培养研究生300名以上。深化校企高层次人才“全时双聘”等改革，与河南科技大学组建科技成果转化中心。
3.优化创新生态。加大科技创新投入，保持财政性科技资金增幅高于财政经常性收入增幅。推进国家知识产权强县试点县建设，迭代高价值知识产权培育体系，新增高价值专利150件以上。强化科创基金撬动作用，优化全生命周期科技金融服务，引导耐心资本投早、投小、投硬科技，招引科技人才项目50个以上。弘扬科学家精神、工匠精神，实施全民科普行动，提升全民创新意识。
4.做大产业集群。加快“263X”产业体系建设，壮大高端装备及关键零部件、生命健康及现代消费两大主导产业，加快“链主+产业基地”建设，实现规上工业总产值920亿元以上，冲刺“浙江制造天工鼎”四连冠。培育壮大三大新兴产业，加快通用智能机器人产业基地建设，推动上下游企业深度融合，争取入选省未来产业先导区培育名单；启动低空经济产业基地建设，拓展低空应用场景，加快省未来产业先导区建设；培育壮大新一代信息技术等新兴产业，互联网、软件和信息服务业营收增长10%以上。
5.推动人工智能创新发展。有序推进数据、算力等基础设施建设，聚焦制造业、民生等领域，推动人工智能赋能，拓展“人工智能+”场景应用，培育一批人工智能深度应用标杆企业，人工智能核心产业产值超40亿元。深化制造业“数转智改”行动，数字化改造2.0水平覆盖率70%以上，数字经济核心产业制造业增加值增长10%以上。
6.扩容提质产业平台。拓展园区发展空间，加快王山区块开发建设，提高江北区块产业承载力。加快产城融合，提速义甬舟嵊新临港经济区、境外并购产业合作园建设，实施大明市片区基础设施配套项目9个，加快三花、新和成、五洲新春、美力科技等重大产业项目建设，实现捷昌驱动、斯菱智驱等30个产业项目投产扩产。深化“亩均论英雄”改革，盘活低效工业用地，规上工业企业亩均税收增长5%。
7.培育优质企业主体。加强企业梯队建设，深化雄鹰行动、头雁行动、云雀计划和新星工程“四企”培育，强化龙头链主企业引领带动，推动大中小企业协同发展，新增规上工业企业40家以上、产值亿元以上企业5家、专精特新中小企业10家、专精特新“小巨人”企业1家、国家知识产权示范企业3家。支持企业股改上市，力争完成股改企业2家、北交所上市企业实现零的突破。加强企业家队伍建设，弘扬“唯实、创新、精进、包容”的新昌企业家精神，壮大科技型、复合型企业家队伍，持续做好新生代企业家培育，助推企业传承创新、接续发展。持续优化营商环境，完善“1+7”政策，健全政企常态化交流沟通、涉企问题闭环解决等工作机制，努力做到“无事不扰、有事必到”。
8.强化项目攻坚。深化项目全生命周期管理，迭代服务重大产业项目提速“十项工作机制”，新增省“千项万亿”工程重大项目15个以上，省重大项目投资完成率120%以上，力争全省投资“赛马”激励。优化投资结构，突出民间投资优先、产业项目优先、科技创新优先，其中制造业投资增长10%以上。
9.突出精准招商。深化全域全员招商机制，综合运用产业链招商、以商引商、基金招商等方式，招引亿元以上产业项目50个以上，当年项目落地率70%以上。强化“留商就是最好的招商”理念，支持本地企业增资扩产、延链拓链，助力头部企业举办供应商大会。全年落地亿元以上内生项目15个以上。
10.强化要素保障。健全“项目+财力+风险”决策机制，动态储备优质项目，加力争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债、新型政策性金融工具，力争“两重”“两新”等政策资金占据省市更大份额。强化土地保障，争取建设用地指标1000亩以上，消化批而未供土地1000亩以上，盘活存量建设用地300亩以上，供地1700亩以上，其中工业用地1400亩以上。
11.拓展外贸外资。深入打好“稳拓调优”组合拳，组织企业赴境外参展30场以上，积极开拓东盟、中东、拉美等新兴市场，培育民营跨国公司“领航企业”3家以上。加快服务贸易创新发展，强化“直播+平台+跨境电商”融合，新增外贸实绩企业15家和限上电商企业10家以上。攻坚总投资1亿美元以上外资项目，实际利用外资5000万美元。
12.壮大现代服务业。实施服务业扩能提质行动，加快15个服务业重点项目建设，完成服务业项目投资25亿元以上，服务业增加值增长7%。大力发展现代金融、现代物流、批发贸易等生产性服务业，做大新经济产业园、人力资源产业园，争设金融机构1家，新增规上生产性服务企业15家以上。深入实施提振消费专项行动，拓展消费新业态新场景，承接落实消费品以旧换新政策，发展数智消费、银发经济等新型消费，扩大文旅、餐饮、康养等服务消费，打造更多精品项目、爆款IP。
13.发展特色农业。严守耕地红线，严格占补平衡管理，确保粮食播种面积11.29万亩、粮食产量4.27万吨以上。深化“一业一链一组一片”产业富民发展机制，实施农业品种、品质、品牌“三品”工程，打造大佛龙井茶集群、水蜜桃三产融合、“回山大农场”高山果蔬等“土特产富”全产业链，培育10亿元以上特色产业链1条，新增市级及以上农业龙头企业5家，回山镇争创国家级农业强镇。加强农田水利设施建设，整治河道10公里，除险加固山塘水库15座。做好第四次全国农业普查。
14.激活林水经济。积极拓展生态产品价值实现路径。做深林经济，推进低效林开发利用，大力发展林药、林旅、森林康养、林业机械等产业。加快林业标准地建设，新增林下经营面积5000亩以上。持续推进林业碳汇、自然保护地NOD项目等兴林富民工作。做大水经济，以“三库”为中心，谋划实施连通联调工程，开发包装饮用水，打造科研培训、水权交易等为一体的镜岭智慧水谷。以“三江”为纽带，丰富水上运动、水岸消费等业态发展。壮大水产养殖产业链，培育国家级溪鱼原种场。
15.深化国资国企改革。完善国资监管体系，加强国企预算管理和投资管理。强化主责主业，开展实体化子公司“三年盈利”提升行动，盘活存量资产，提高实体化、市场化运营水平，力争营收增长20%以上。
（二）聚焦建设高品质花园城市，全力提升“城”的吸引力
统筹推进新型城镇化和乡村振兴，做深做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章。
16.优化城乡空间布局。完善国土空间规划体系，编制澄潭江空间战略规划、江北片区重点区块有机更新等规划设计，完善控规“一张图”编制，县域规划管理实现全覆盖。深入实施土地综合整治，推进永久基本农田、高标准农田一体化建设，力争“多田套合”率97%以上。
17.健全交通网络。强化交通强县建设，打造“公铁空”综合立体交通网。做实甬金衢上高速新昌段及新昌联络线、常台高速改扩建、527国道二期等项目前期，加快甬金高速新昌段改扩建、新民片区连接线等项目建设，实现104国道二期改建工程建成通车。启用甬金铁路新昌北站货运站场，拓展公铁、海铁多式联运业务，打造区域性数字物流样板。完成万丰机场跑道改扩建工程，建成低空服务中心，提升改造低空起降点10个以上，招引低空物流运营商，开通低空物流航线3条以上。
18.提升城市更新质效。加快城市内涵式发展，稳步推进城市有机更新，提升“一江两岸”基础设施，力争完成拆改30万平方米，改造老旧小区5个。提速东门如城建设，加快核心商务区、技师学院迁建等项目建设，建成如城体育中心。加强城市地质安全管理，推进城市生命线安全工程建设，新改建供水、燃气、排污管网30公里，打造韧性城市。深化交通治堵，启动城西大桥拓宽工程，加快磕下公交站TOD、智慧停车场等项目建设，新增公共停车位500个以上。
19.深化城市精细治理。健全清洁城市“410行动”长效机制，围绕城市品质提升、城市治理提效，推进环境卫生集中提升、市容秩序集中规治、交通出行文明提升等八大行动，实现大路美观、小巷洁净。深化“大综合一体化”行政执法改革，完善“城市大脑+精细服务”机制，迭代“低空+”城市治理路径，智能“无人化保洁”区域面积达28万平方米。
20.加快城乡融合发展。以“天姥诗路·科创绿海”发展轴为牵引，加快现代化美丽城镇建设，探索“以城带镇、以镇促村、以村联片”的全域共富路径，争创“神农鼎”。深化“一统四联”模式，推进六大片区组团发展，省级和美乡村覆盖率80%以上。深化城乡一体化改革，加快城乡基础设施、公共服务、资源配置一体融合，努力让城乡居民共享美好生活。促进农业转移人口市民化和青年入乡发展，力争常住人口城镇化率提升至68.5%。突出内涵外延并重，擦亮“乡理乡亲”服务集市品牌。
21.深化污染防治攻坚。统筹高质量发展与高水平保护，抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改销号。攻坚大气治理，PM2.5浓度控制在23.8微克/立方米以内，空气质量优良率95%以上。坚持系统治水，加强饮用水水源地保护，完成全域幸福河湖建设，推进城镇雨污分流改造，启动梅澄、大明市片区工业污水处理厂建设，“三江”交接断面水质年均值保持II类以上，再夺“大禹鼎”。深化“无废城市”建设，一般工业固废综合利用率96%以上。
22.推进绿色低碳发展。坚持“双碳”引领，严格落实碳排放双控制度，高新园区争创省级零碳园区。加快新型能源体系建设，推进浙江特高压交流环网工程、甬绍干线天然气管道、大明市热电联产等项目建设，新增光伏装机容量7万千瓦以上，新建公共充电桩300个以上。倡导绿色低碳生活方式，深化资源节约集约利用，提高垃圾分类和资源化利用水平。
23.加快镜岭水库建设。落实“三联五包”责任，全力完成库区房屋腾空拆除。做好移民安置“后半篇文章”，加快安置区公寓房、宅基地基础配套、新蟠线、新镜线、横镜线改建工程等项目建设，配合做好水库主体工程建设。
（三）聚焦创造全方位美好生活，全力提升“人”的获得感
坚持以人民为中心的发展思想，用心用情解决群众急难愁盼问题，高质量办好民生实事，不断提高共同富裕成色。
24.拓宽富民增收渠道。加快就业友好型城市建设，千方百计扩大就业容量，新增城镇就业7000人以上，确保零就业家庭动态清零。深化低收入家庭“挂单奔中”改革，健全“一户一策”帮扶体系，推动低收入农户人均可支配收入增长12%以上。深化强村富民改革，健全农村集体资产监管长效机制，推动村集体经济经营性收入80万元、100万元以上行政村占比分别达到40%、25%。
25.健全社会保障体系。统筹调整养老金、低保等待遇标准，推进企业职工养老保险参保扩面，提高灵活就业人员、新就业形态人员参保率，扩大长护险受益面，健全多层次保障体系。优化保障性住房供给，发放租赁补贴2700户以上。探索项目化公益慈善新模式，完善残疾人关爱服务体系，发挥红十字会作用，构建社会救助帮扶大格局。做好国防动员、双拥优抚等工作。
26.深化全龄友好服务。加快天姥健康综合体、天姥阆苑旅居康养等项目建设，完善医养结合，推动居家、社区、机构养老融合发展。完善生育支持政策，优化普惠育幼服务体系，普惠托位占比90%以上。支持青年发展，开展青雁归乡、青才安家等行动，提升城市发展“青和力”。
27.办好人民满意教育。全力提升“学在新昌”品牌，实施基础教育扩优提质和教师队伍固本培优行动，深化教育领域综合改革，推动AI赋能教育。完善中小学办学水平综合评价和激励体系，省教育现代化发展水平监测指数保持A类水平。优化教育资源布局，启用城关中学如城校区，启动澄潭小学迁建工程，公办幼儿园在园幼儿占比85%以上。完善中小学春秋假制度，深化体教融合，促进学生身心健康。
28.优化医疗卫生服务。深化省市医疗结对合作，加快建设高水平县级医院，打造优质专科，提升中医药服务能力。促进优质医疗资源均衡布局，建成投用妇幼保健院，新增省级名医工作站4家，县域就诊率90%以上。健全基层医疗卫生服务网络，加强重大疾病防控，迭代“邻里邻医·移动医院”巡诊服务。深化医保基金监管，基层医疗机构慢性病门诊报销比例提高至65%。
（四）聚焦打造新时代文化样板，全力提升“文”的创造力
实施“文化+”战略，激发文化创新创造活力，加快文商农体旅融合发展，推动优秀文化与经济发展交融共兴。
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29.推进以文润城。攻坚全国文明城市创建，健全常态长效机制，实施“520计划”，推动12类创建点位全面达标。统筹文明城市、村镇、单位、家庭、校园融合共建，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。深化“四季文明”实践活动，常态化选树“新昌好人”、道德模范，打响“浙江有礼·礼润新昌”县域文明实践品牌。
30.推进以文惠民。完善公共文化服务体系，推进文化阵地建设，优化农村文化礼堂功能，加快里江东文化综合体项目建设，提档阅读驿站等文化空间。深化文化特派员制度，迭代“全民文化大比拼”，举办“百人进村演大戏、千人进镇品大戏、万人进城看大戏”等活动400场以上，推动优质文化资源直达基层。
31.推进以文兴业。加强历史文化保护传承，深化新昌文化研究工程，深挖“沃洲胜会”文化底蕴，活化尹桂芳越剧IP，创排《诗路芳菲》《新封神榜》等精品大戏，完成第四次全国文物普查。培优育强文化企业，新增规上文化企业3家。大力发展文化“新三样”，加快发展影视短剧、妆造旅拍等文化产业，打造全实景微短剧拍摄基地。
32.推进以文塑旅。培育文旅“大景区+新业态”，依托“浙东唐诗之路精华地”“佛教中国化重要发祥地”“一地三王国”等金名片，打造疗愈、研学、越野、徒步等山水旅游优选产品。聚力核心景区提档，加快大佛寺景区入口旅游配套综合体、十九峰和天姥山配套提升工程、安村、穿岩十九等项目建设，强化南街－里江北－东坝墩等片区建设运营，发展乡村旅游，力争游客数突破900万人次，过夜游客数、旅游综合收入均增长10%以上。
33.繁荣文体事业。探索“演艺+”新模式，展演经典戏曲130场以上，举办演唱会8场以上。塑强赛事品牌，举办首届全国小球运动嘉年华、逐梦天姥越野挑战赛等省级赛事活动40场以上，发展壮大体育经济和“票根经济”。用好城乡“金角银边”，完善便民体育设施，广泛开展全民健身。
（五）聚焦构建高效能安全体系，全力提升“治”的系统性
坚持底线思维，注重源头防控，夯实基层基础，全力保障全域安全、百姓安宁。
34.防范重点领域风险。标本兼治防范企业债务、中小金融机构、房地产等领域风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。加强食品药品全链条监管。健全根治欠薪长效机制。加强网络空间治理，健全舆情等应对处置体系，共建清朗网络生态。
35.完善社会治理体系。健全“枫桥式”全量矛盾纠纷闭环防控体系，迭代“141”基层治理体系，加快社会治理中心（综治中心）规范化建设，推进信访工作法治化，及时化解矛盾纠纷。推进新型社区治理集成改革，打造“融治理·融服务”社区治理品牌。提升社会治安整体防控水平，探索“一个网格管到底”集成改革，严厉打击电信网络诈骗、涉黑涉恶等违法犯罪，实现平安建设“20连冠”。
36.提升本质安全水平。健全“1+8+12”组织架构，高效运转基层应消体系，打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战，确保企业重大事故隐患动态清零，实现生产安全事故起数、亡人数、火灾起数、森林火灾起数“四下降”，争创“安全发展银鼎”。健全“1618”救援指挥体系，建设森林灭火省级航空应急救援基地，争设国家级航空应急救援基地，提升防灾减灾救灾能力。
（六）聚焦打造实干型满意政府，全力提升“拼”的精气神
大力弘扬“六干”作风，以实干写忠诚、以实效见担当、以实绩论英雄，努力打造人民满意的实干型政府。
37.一以贯之绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。时时处处从政治上想问题、作决策、办事情，不折不扣贯彻落实上级和县委决策部署，把对党绝对忠诚落实到实际行动中、体现在高质量发展上。
38.一如既往提升效能。加快法治政府建设，启动“九五”普法工作，严格执行重大行政决策程序规定。深化梁柏台红色法治精神研究。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，推动决策咨询委研究成果转化，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计统计监督。深化数字政府2.0建设，加快“高效办成一件事”事项落地，让政府履职更高效、群众企业更便利、基层减负更显著。
39.一往无前实干担当。牢固树立和践行正确政绩观，坚持长期主义的价值追求，自觉按规律办事，谋实事、务实功、求实效。树牢“没有走在前列就是风险、就是失职”的争先意识，以破难点、抓重点、出亮点“三张清单”为统领，滚动开展百日攻坚行动，切实用数据说话、用项目说话、用结果说话。
40.一身正气勤廉干事。坚决扛起全面从严治党主体责任，持之以恒贯彻中央八项规定精神，深化整治形式主义、官僚主义，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。始终坚持政府过紧日子，厉行节约反对浪费，从严控制“三公”经费，持续压缩一般性支出。以“三看”“三破”“三到”为导向，让政治更清明、政府更清廉、干部更清正。
各位代表，大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，与全县人民一道，勠力同心、感恩奋进，为高水平打造“创新样板县、品质花园城”，争当高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆、率先基本实现社会主义现代化县域标杆而努力奋斗！