邵永明
各位代表：
我受新昌县人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
2025年主要工作
过去一年，在中共新昌县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会、习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在履行宪法法律赋予的职责上持续用力，在推动县委决策部署落实上精准发力，在推进全过程人民民主基层实践上凝聚合力，为争当高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆作出了积极贡献。
我们坚持依法履职，举行常委会会议12次，听取审议“一府一委两院”专项报告56个，作出决议、决定13项；召开主任会议15次，听取专题汇报15个；对4部法律法规执行情况开展检查，依法任免国家机关工作人员37人次，发挥了县级国家权力机关职能作用。
我们坚持服务大局，紧紧围绕县委决策部署，突出重点、精准履职，助力“十五五”规划编制，助推“两新”深度融合，促进营商环境优化，推动国企改革深化，做到县委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、作用就发挥到哪里。
我们坚持守正创新，深入贯彻落实“四建设两提高”代表工作体系，创新拓展“人大代表+”履职模式，构建“特色站点+专业团组”协作履职机制，提升代表履职质效，相关工作经验分别在省、市人大会议上作典型交流。探索将代表履职与公益诉讼检察工作深度融合，推动代表建议与检察建议“双向转化”，“人大代表+公益诉讼”监督新模式入选全省“四督联动”典型案例。
一、锤炼忠诚之魂，在坚持党的领导中站稳人大立场
常委会坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，认真落实党领导人大工作制度，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
持续强化创新理论武装。始终把政治建设摆在首位，坚持党组理论学习中心组领学促学，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，筑牢人大工作的思想根基。深入学习领会党的二十届四中全会精神，努力以全会精神指导人大工作。严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，组织党组理论学习中心组学习会12次，专题研讨5次，推动理论学习往深里走、往实里走。
始终坚持党的全面领导。牢牢把握政治机关属性，严格执行重大事项请示报告制度，及时向县委请示报告重大问题、重要事项、重点工作16次。常委会党组严格履行把方向、管大局、保落实的重要职责，召开党组会议17次，研究重要议题31项，切实把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面。坚持党管干部原则和人大依法任免相统一，及时做好重要人事任免，确保市委、县委人事意图顺利实现。
坚决贯彻县委决策部署。全面贯彻落实县委十五届八次、九次全会精神，坚持把人大工作放在全县改革发展大局中来谋划、推进，强化同题共答、同向发力，持之以恒推动人大工作向中心聚焦、与发展同频、为全局添彩。积极参与镜岭水库移民安置工作，有效助推挂单奔中、村社换届等中心任务，扎实开展“五联五包”、信访维稳等各项工作，切实做到“县委有部署，人大见行动”。
二、紧扣发展之要，在服务中心大局中强化人大担当
常委会立足人大主责主业，紧扣发展第一要务，把握重点、找准切口、持续用力，积极护航经济社会高质量发展。
助推经济发展稳中向好。加强对半年度经济运行、计划执行、企业发展等情况监督，提出意见建议。专题调研并听取“十四五”规划完成和“十五五”规划编制情况汇报，为本次大会审查批准规划纲要做好准备。上下联动开展优化营商环境条例执法检查，助推打造一流营商环境。以“四督联动”方式加大监督力度，助力深化国企改革。
助力加快建设创新新昌。聚焦塑造发展新优势，听取审议“两新”深度融合工作情况报告，提出加快建设高能级科创平台、加强创新转化能力建设等审议意见，助力打造科技创新与产业创新深度融合“县域样板”。紧盯推动教科人一体化改革，专题调研我县教师队伍建设情况，跟踪监督科技进步“一法两条例”实施情况审议意见落实，推动相关问题闭环解决。
促进公共财政高效运行。听取审议预算执行、预算调整、决算和审计工作等报告，跟踪监督审计查出问题整改，督促落实“过紧日子”要求。持续深化国有资产管理监督，促进国有资产规范管理、高效运营。首次听取审议年度政府债务管理情况报告，审查批准新增地方政府债务限额28.03亿元，筑牢债务风险“防火墙”。对共富专项资金使用情况开展绩效评价，促进资金规范高效使用。
加强执法监察司法监督。深化法治政府建设监督，开展满意度测评，推动建设高水平现代法治政府。采用“综合+小切口”方式，在听取审议工作报告基础上，重点关注“校园餐”问题，监督推动县监委扛起整治群众身边不正之风和腐败问题牵头抓总责任。优化“两官”履职评议工作，推动“两官”树牢司法为民理念，提高公正司法能力。组织代表旁听法院庭审、参加检察开放日等活动，助力提升司法透明度和公信力。
三、聚焦民生之盼，在促进共同富裕中践行人大初心
常委会坚持人民至上价值取向，聚焦社会民生关切，强化为民履职行权，努力推动共同富裕美好蓝图变为幸福实景。
助推城乡品质提档升级。视察新人民医院、浙工院新昌学院、104国道与527 国道连接线等重大项目，开展政府投资项目专项督导10次，协调解决各类问题21个，助推城市品质提升。专题调研并听取文商旅街区建设与运营情况汇报，助推文商旅融合发展。上下联动开展深化新时代“千万工程”专项监督，视察茶保姆现代化农事服务中心，调研大佛龙井茶产业发展、现代“新农人”队伍建设、专业气象服务等工作，助推乡村振兴。
助力公共服务优质共享。深化民生实事项目人大代表票决制，跟踪监督10方面31项民生实事项目推进落实。持续关注养老服务，专项监督乡村为老服务体系建设，推动养老服务提质扩面。聚焦劳动权益保障，听取审议专项报告，跟踪督促审议意见问题清单整改落实，推动完善就业帮扶机制，健全新业态劳动者权益保障体系。调研长期护理保险制度推进情况，助力政策落地见效。视察特种设备安全监管工作，督促强化风险排查与隐患整治，守护群众生命财产安全。
促进生态文明示范先行。全面推进县乡两级生态文明建设报告制度，听取审议饮用水水源保护区生态保护补偿工作情况，推动健全生态保护补偿机制。跟踪监督“无废城市”建设，联动开展森林法、固体废物污染环境防治“一法一条例”执法检查，以法治力量守护绿水青山。发挥生态文明建设基层联系点作用，1300余人次参与监督活动，收集民情民意716条，分类形成问题清单，跟踪督促整改落实。
推动社会治理提质增效。维护宪法权威和法治统一，主任会议组织宪法宣誓10人次。开展监督法、代表法、行政复议法等专题学法4次，500余人次参加学习。基层立法联系点配合上级人大开展立法调研、征求意见7次。审议备案审查情况报告，持续推进乡镇街道备案审查工作规范化建设，接收报备并审查规范性文件18件。依法依规做好人大信访工作，受理处置群众来信来访24批次，维护群众合法权益。
四、聚合代表之力，在深化民主实践中彰显人大优势
常委会坚持代表主体地位，丰富民主形式，拓展民主实践，切实发挥人大在发展全过程人民民主中的主渠道作用。
激发代表履职活力。深化“两去两回”代表履职机制，部署开展“双岗建功、六个争先”主题活动，共组织活动68场次，参与代表2800余人次，走访接待选民8000余人次，4个案例入选省人大《代表风采》典型案例。深化“民主村社”建设，推动村级民生实事46件，打造全市基层民主实践典型案例。深化“代表联络站+共享法庭”建设，创新打造“兵代表”诉前调解品牌，已成功调解矛盾纠纷162件。推进“人大代表+公益诉讼”监督机制，提供公益保护线索28件，推动4条代表建议与5条检察建议实现双向转化。建立“四门法则”履职机制，聚焦镜岭水库建设等重大项目，引导代表开门接待、上门调解、闭门磋商、出门监督，有力有效助推重点工作。
提升代表履职质效。立足县域产业发展特色，扎实推进茶叶、轴承两个产业团组规范化、常态化履职，就产业发展相关议题开展调研，形成代表建议18条，为产业高质量发展贡献代表智慧。聚焦年度民生实事项目，依托“三会两评一公开”代表专项督事机制，县乡两级44个专业团组开展各类监督活动180余次，跟踪推进政府民生实事办实办好。发挥女代表优势，创新打造巾帼团组履职载体，举行“双岗建功”履职分享会，发布女代表履职指引，围绕妇女儿童权益保护等6个方面履职重点，开展专题调研5次，征集意见建议100余条。
强化代表履职保障。加强代表教育和管理，组织代表参与专题轮训、学习考察、“代表讲坛”等活动300余人次，切实提升代表履职能力和水平。对县十七届人大四次会议收到的171件代表建议，落实35个承办单位闭环办理，首次对7件建议开展重点督办，背靠背测评满意率97%。加强国家机关与代表和群众的联系，组织“局长·代表面对面”活动19场次，提出意见建议52条，推动解决施工噪音扰民、拦水坝修复等民生关切10件。加强代表工作和代表履职宣传报道，在市级以上刊发信息70余篇，其中“人大+检察”联动监督和“特色站点+专业团组”履职模式分别在《法治日报》和《人民代表报》头版刊发。
五、提升履职之能，在加强自身建设中展现人大形象
常委会坚持“四个机关”职能定位，持之以恒加强自身建设，努力打造让党放心、让人民满意的人大机关。
强化政治引领。始终把政治建设摆在首位，严格执行党组工作条例，加强常委会党组、机关党组建设，认真落实全面从严治党主体责任，强化意识形态工作责任，坚持集体研究决策重大事项。依托“一周一学”“一月一讲”“一季一法”“一年一训”等载体，加强党的创新理论和法律法规学习，开展人大干部集中培训，人大机关青年干部每月学法考法，努力打造过硬人大干部队伍。
改进工作作风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改促”相关工作，建立健全内部管理制度10项，推动作风建设成果转化为工作成效。做深做实调查研究工作，完成年度重点调研课题15个。聚焦应急管理体系建设、民生保障与社会服务、养老产业发展等重点领域，开展专题调研，提出切实可行的意见建议，助力“十五五”规划科学编制。
提升工作效能。按照省人大《监督联动工作指引》要求，深化与纪检监察、审计、行业部门等监督贯通协同，促进优势互补、凝聚监督合力。发挥专门委员会作用，强化常委会各工作机构之间沟通协调，依托专（工）委组织实施常委会各项工作。加强与县委部门、“一府一委两院”协调对接，共同推动县委重大决策部署落实。密切与上级人大的沟通对接，联动开展主题活动、调研监督、执法检查；加强对基层人大的联系指导，整体推进全县人大工作。
各位代表，一年来，常委会各项工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共新昌县委正确领导的结果，是全体代表和常委会组成人员履职尽责的结果，得到了县政府、县监委、县法院、县检察院的密切配合，也得到了县政协、社会各界和全县人民的大力支持。在此，我谨代表县人大常委会，向大家表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的差距和不足，主要是：刚性监督、精准监督还有待加强，服务代表履职的方法和效果还有待优化，人大队伍改革创新的意识和能力还有待提高。这些都需要我们在今后的工作中认真研究解决。
2026年主要任务
今年是“十五五”开局之年，也是我县高水平打造“创新样板县、品质花园城”开篇之年。常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，围绕县委十五届十次全会决策部署，紧扣项目攻坚提质年、环境优化提升年、基层巩固提效年“三个年”活动，高站位服务改革发展、高水平依法履职行权、高效能汇聚代表力量、高标准加强自身建设，深入践行全过程人民民主，全力助推“十五五”良好开局，为高水平打造“创新样板县、品质花园城”，争当高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆、率先基本实现社会主义现代化县域标杆贡献人大力量。
根据上述总体要求，今年常委会工作的主要任务是：
一、坚持凝心铸魂，持续深化人民代表大会制度新昌实践。旗帜鲜明讲政治，把牢人大工作的正确政治方向。深学笃行党的创新理论，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，以常委会党组理论学习中心组学习为牵引，及时学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党的全面领导，严格执行请示报告制度，依法行使重大事项决定权、人事任免权和监督权，确保县委重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。坚决服从服务中心，全面贯彻县委重大决策，聚焦县委十五届十次全会部署要求，找准行权切入口，打好履职组合拳，提升服务大局的自觉性和实效性。
二、增强监督实效，着力助推县委重大决策部署落地落实。紧跟县委工作主线，紧盯社会民生关切，强化联动监督、组合监督、跟踪监督，切实增强监督工作精准性实效性。聚焦创新驱动发展，跟踪监督“两新”深度融合审议意见落实情况，适时作出相关决定，探索建立年度工作报告制度，助力高水平打造“创新样板县”；听取审议半年度经济社会运行情况报告，联动开展扩大有效投资“千项万亿”工程重大项目财力保障及资金使用情况专项监督，调研视察义甬舟（新昌）数字物流园项目和异地商会建设等情况，推动高能级平台建设；加强计划执行、预算审查、债务管理、国有资产管理监督，跟踪审计查出问题整改落实情况，围绕深化零基预算改革，全面加强预决算审查监督，切实提升预算绩效管理水平。聚焦城乡品质提升，开展清洁城市建设专项监督，调研城市综合交通、江北片和澄潭江沿线空间等规划编制，跟踪监督国土空间规划实施，助力高水平打造“品质花园城”；开展全域幸福河湖建设监督，助力绘就“水清岸绿”的和美乡村新画卷。聚焦提高共富成色，开展常态化监督，助推政府民生实事项目落地见效；专题调研林下经济发展、乡村特色富民产业等情况，助力拓宽农民增收渠道；全面落实生态文明建设报告制度，专题视察镜岭水库建设情况，配合开展水污染防治“一法一条例”执法检查；专项监督残疾人服务保障体系建设，推动残疾人平等参与社会生活；视察旅居康养及居家养老综合提升项目，开展长护险制度落实跟踪调研，助力养老服务提质增效；关注生育友好型社会建设情况，助推人口高质量均衡发展。聚焦社会治理增效，定期举办“一季一法”专题学法活动，听取审议“八五”普法情况报告，依法作出开展“九五”普法的决议，联动开展反电信网络诈骗执法检查，持续深化法治政府建设监督，专题调研村（社区）组织换届运行和社会治理运行服务情况；审议备案审查工作情况报告，加强备案审查工作能力建设；深化推进人大监督与其他监督贯通协同，强化审议意见落实跟踪监督，注重成果转化运用，更好服务全县工作大局。
三、发挥代表作用，不断丰富和发展基层全过程人民民主。坚持民有所呼，我有所应，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，推进基层全过程人民民主建设。依法开展换届选举，按照县委统一部署，加强统筹谋划，强化组织领导，压实各方责任，依法主持县人大换届选举工作，加强乡镇人大换届选举指导，适时就选举时间和代表名额作出决定，同时严把代表入口关、选举程序关，切实保障人民民主权利。加强服务能力建设，在产业代表联络站运行基础上，推进机制创新与专业化建设，助力我县特色产业高质量发展；做深做实 “三会两评一公开”代表专项督事机制，提高监督的针对性、实效性和科学性；丰富“人大代表+”履职模式，在共享法庭、共联检察等方面切实发挥代表作用，实现优势互补、效能叠加，构建民主与法治共建机制，共同推进县域治理。强化代表履职保障，落实“四建设两提高”代表工作机制，深化代表主题培训，促进提升代表工作能力；落实《浙江省县级以上地方各级人大代表建议工作指引》，规范完善建议办理“三阶九步法”，推动代表建议“内容高质量、办理高质量”；深化“局长·代表面对面”等主题活动，以基层单元建设为牵引，提升“县总站—镇街站—村社室”运行质效，不断丰富全过程人民民主时代内涵。
四、弘扬“六干”作风，努力打造勤廉并重的人大履职队伍。按照“四个机关”定位要求，加强政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，不断提高服务中心大局的能力和水平。持续提高党建质量，牢固树立和践行正确政绩观，发挥常委会党组、机关党组政治保障作用，深入推进党风廉政建设，压实主体责任，完善工作链条；坚持激励约束并重，统筹推进人大履职队伍建设。持续改进工作作风，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动作风建设常态长效；加强人大制度和全过程人民民主实践宣传，讲好人大故事、民主故事，提升人大工作影响力。持续提升履职质效，修订完善工作制度，优化议事决策、监督落实、服务保障等流程规范，推动各项工作闭环高效运转；密切与省、市人大的工作联系，加强对镇街人大工作的指导，不断增强人大工作整体合力。
各位代表，蓝图已经绘就，奋斗成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共新昌县委的坚强领导下，开拓进取、实干争先，持续推进人民代表大会制度在新昌的生动实践，为高水平打造“创新样板县、品质花园城”，争当高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆、率先基本实现社会主义现代化县域标杆，作出新的更大贡献！