新昌县发展和改革局
一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。过去一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”，锚定“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，以“六干争先”引领“六战攻坚”，全县经济发展持稳向好，社会大局和谐稳定。“十四五”规划和年初制定的各项目标任务基本顺利完成。
（一）致力抓项目强要素，综合实力更加厚实
（二）致力稳经济保增长，产业发展更具韧性
（三）致力强改革育新能，创新生态更具活力
（四）致力优环境促融合，城乡面貌更趋优化
（五）致力强保障惠民生，共同富裕更加可及
二、2026年经济社会发展工作建议
（一）构建现代产业体系，培育壮大新质生产力
做大做强产业集群。加快先进制造业强县建设，健全“263X”先进制造业集群体系，持续推进特色产业集群建设，加大新兴产业培育力度，力争实现规上工业总产值920亿元以上、四夺“浙江制造天工鼎”。壮大优质特色企业梯队，深入推进“四企”培育体系，支持企业股改上市，全年新增规上企业40家、产值亿元以上企业5家以上，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省专精特新中小企业10家。大力促进“数实融合”，深化制造业“数转智改”行动，加快数字基础设施建设，探索发展垂直领域人工智能大模型，做强人工智能核心产业，数字化改造2.0水平覆盖率达到80%以上，数字经济核心产业制造业增长10%以上。
推进文商旅体融合。擦亮“诗画浙江·有缘新昌”“一地三王国”等文旅IP，加快安村、大佛寺景区入口旅游配套综合体等项目建设，攻坚十九峰景区5A、天姥山景区4A创建。推进乡村片区旅游业组团发展，打造深度体验式乡村旅游场景，力争全域游客数突破900万人次，过夜游客、旅游综合收入均增长10%以上，打造诗画浙江最佳旅游目的地。大力发展赛事经济，塑强“小城大赛”品牌，重点依托小球中心，举办大型活动及体育赛事160场以上，实现“跟着赛事游新昌”。构建多元消费场景矩阵，提升南街、鼓山、南岩等商圈品质，壮大银发经济、数智消费等新型消费，打造全域联动的夜经济特色品牌。构建“125”生产性服务业体系，新增规上生产性服务业企业15家以上。
加快特色农业发展。筑牢粮食安全根基，推进永久基本农田、高标准农田一体化建设，确保粮食播种面积11.29万亩、粮食产量4.27万吨以上。做优特色农业产业，深化“一业一链一组一片”产业富民发展机制，打造茶叶、小京生等“8+X”特色产业新矩阵，培育壮大林业产业与林下经济，培育10亿元以上特色产业链条1条。实施农业品种、品质、品牌“三品”工程，培育壮大农业龙头企业，加快推进循环农业产业园、温氏肉鸡等重点项目建设，新增市级及以上农业龙头企业4家，回山镇争创国家级农业强镇。加强农田水利设施建设，整治河道10公里，除险加固山塘水库15座，做好第四次全国农业普查。
（二）强化科技创新引领，积蓄高质量发展新动能
建强高能级创新平台。加快联合研发、概念验证、中试验证“三大平台”建设，推广“概念验证+中试+孵化+投资”运营模式，支持企业与天姥实验室等科研机构开展合作，与企业共建联合创新中心3家以上，支持天启研究院等争创省级新型研发机构。创新科创飞地运营模式，提质增效北京飞地，谋划推进深圳飞地建设，精准对接珠三角地区科技、人才、项目资源。加快高创园建设，提供生产型研发空间，承接飞地引进的优质科技与人才项目，为县域科技创新与产业升级提供坚实平台支撑。
推进“两新”深度融合。加快发展新质生产力，创建高水平创新型城市，加快天姥实验室等4个省“千项万亿”科创强基项目建设。强化企业创新主体地位，深化“链长+链主+链创”机制，实施创新提能行动，新增省级企业研究院5家、市级企业研发中心10家、高新技术企业15家、科技型中小企业80家以上。攻坚突破关键核心技术，组织实施重大科技攻关项目15个以上，高新技术产业增加值比重保持在90%以上。加强创新全生命周期服务，尤其是健全科技成果转化全链条服务，推进国家知识产权强县试点县建设，迭代高价值知识产权培育体系。
深化教科人一体化改革。构建产教融合育人体系，推动中高职一体化人才培养，完成浙药大新昌产业学院主体建设、实现浙工院新昌学院投运，招收学生1500名，引进高技能人才1500名以上。强化产学研协同创新，建强“2+N”研究生联合培养总部基地，推进重点实验室建设，联合培养研究生200名以上。建强复合型创新人才队伍，通过多元引才模式集聚重点产业领军人才，实施校院企人才互聘共享，招引科技人才项目50个以上。
（三）聚力攻坚项目建设，夯实长远发展根基
攻坚重大项目建设。紧盯年度投资增长目标，全力推进省“千项万亿”工程重大项目建设，新增省“千项万亿”工程重大项目15个以上，省重大项目投资完成率达到120%以上，争取全省投资“赛马”激励。加快项目前期工作与投资实物量释放。强化产业投资统筹，着力推进新型基础设施、新型城镇化及交通水利能源等“两新一重”工程建设，引领制造业数智化转型与结构升级。规范政府及国企投资项目全过程管理，健全“项目+财力+风险”科学决策机制，强化用地、资金、能耗等关键要素精准保障，确保重大项目成熟一个、落地一个，持续扩投资、稳增长。
聚力招商引资突破。以新质生产力项目为导向，系统绘制产业链图谱与招商地图，精准招引产业链核心环节和关键配套企业。强化项目全周期履约监管，推动项目快落地、快建设、快达效。力争全年新招引亿元以上产业项目50个以上，在50亿元级重大项目上实现再突破，落地亿元以上内生项目15个以上，确保实际利用外资达5000万美元，为高质量发展注入强劲动能。
精准谋划项目储备。抢抓政策“窗口期”，全力做好超长期特别国债、专项债券、中央预算内投资等申报争取，力争更多项目纳入上级规划和要素“盘子”。立足县域发展战略与产业升级需求，前瞻布局重大创新平台、先进制造、现代化产业链和民生建设等关键领域项目，持续滚动储备重大项目，着力构建“百亿引领、十亿示范、亿元支撑”的项目储备新格局，为有效投资的接续发力奠定坚实基础。
（四）深化改革攻坚突破，激发发展内生动力
优化资源要素配置。强化规划引领作用，系统推进控规“一张图”编制，实现总规管理与县域空间治理全覆盖。编制《新昌县2026年土地征收成片开发方案》，有力保障服务街、磕下等重点地块项目顺利落地。深化全域国土空间综合整治，大力推动土地集约利用，持续消化批而未供和盘活存量建设用地，全力保障产业发展空间。争取用地指标1000亩以上，消化批而未供土地1000亩以上，盘活存量建设用地300亩以上，供地1700亩以上，其中工业用地1400亩以上。
打造一流营商环境。以政务服务增值化改革为牵引，深入推进“高效办成一件事”，推动“15分钟政务服务圈”提档升级，实现高频事项“就近办”、线上线下高效协同。迭代完善“1+7”惠企政策体系，常态化开展“爱企行动”，实现惠企政策精准直达，打造涉企全生命周期服务链条。深化“综合查一次”，开展规范涉企执法专项行动。推动中介服务提质增效，健全预期管理机制，营造更加公平、透明、可预期的市场环境，持续激发市场主体内生动力和创新活力。
聚焦重点领域改革。围绕关键堵点卡点精准发力，谋划实施一批牵引性强、引领作用显著的改革举措。全面推进共同富裕，以低收入家庭“挂单奔中”行动为核心抓手，系统构建分层分类帮扶长效机制，深化收入分配制度改革，完善驻村指导员“一村一策”“一户一策”帮扶体系，持续缩小收入差距。深化国资国企改革攻坚，实施国企改革深化提升行动，力争国企营收增长20%以上。深化“大综合一体化”行政执法改革，推进行业监管与执法高效协同。推进新型社区治理集成改革，打造“融治理·融服务”社区治理品牌。
（五）优化城乡公共服务，提升优享共治水平
提升城市功能品质。系统推进城市有机更新，围绕“一江两岸”城市有机更新改造和城区道路拓宽改造工程，实施拆改20万平方米，加快实施2026年度旧改类未来社区提升改造，拓展全域未来社区试点，深化智慧城市与韧性城市建设。建设内畅外联的交通格局，实现104国道二期改建工程通车，推进甬金衢上高速新昌段及新昌联络线等项目前期工作。建强“天姥诗路·科创绿海”发展轴，持续提升沃洲镇城市化水平与产业能级，推动六大片区组团发展。健全清洁城市“410行动”，深入实施农村人居环境“三大行动”，推动现代基础设施向村延伸、向户覆盖，着力塑造具有新昌辨识度的全域和美新风貌，力争省级和美乡村覆盖率达到80%以上，争取创成首批现代化县城。
加强生态环境保护。持续深化污染防治攻坚，系统推进“三江”总氮治理和雨污分流改造，强化大气污染精准管控与协同减排，完善一般工业固废、危险废物等五大领域治理体系，加强土壤和地下水源头防治。加快新能源体系建设，推进甬绍干线天然气管道、大明市热电联产、浙江特高压交流环网工程等工程，新建公共充电桩300个以上。加快生态文明示范引领，积极稳妥推进碳达峰，确保有序推进从能耗“双控”转向碳排放“双控”，探索生态产品价值实现的“新昌模式”。确保空气质量优良率达到95%以上，PM2.5年均浓度控制在23.8微克/立方米以内，“三江”交接断面水质稳定保持Ⅱ类以上，筑牢全域生态安全屏障。
优化公共服务供给。深入实施公共服务“七优享”工程，加快就业友好型城市建设，扩大就业容量，新增城镇就业7000人以上。优化教育资源布局，实施教师队伍培优工程，系统提升各学段教育质量。增强医疗服务可及性，建成投用妇幼保健院，县域就诊率达到90%以上。完善生育扶持政策，优化普惠育幼服务体系，普惠托位占比达到90%以上。完善养老服务体系，构建城乡一体、片区联动的养老服务网络，提升专业上门照护服务水平。强化就业和社会保障，落实重点群体创业就业扶持政策，进一步织密扎牢民生保障安全网。
筑牢安全稳定屏障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续优化全量矛盾风险闭环防控体系，迭代“141”基层治理体系，提升社会治安整体防控水平。全面筑牢公共安全防线，迭代升级大型活动智能安保平台，提升食品药品、产品质量、特种设备等重点领域综合监管效能。深化安全生产专项整治，紧盯金属冶炼、危化品等重点领域，完善隐患排查整改闭环机制，坚决遏制较大以上事故发生。完善应急基础设施，健全林区引水灭火消防设施，提升防灾减灾救灾能力。争创“安全发展银鼎”，切实维护社会大局和谐稳定。