近日来，羽林街道的枫家潭、丁家园、渡皇山、后岸等7个农村生活污水治理村都掀起了建设的高潮，进度神速，而且质量过硬。而率先进行试点的芦士村，农村生活污水治理工程已经正常运行1个月了。能取得这样可喜局面，得益于该街道在农村治污中坚持走群众路线，实施了解剖施工、按量计酬的模式。

　　农村生活污水治理是一项投资大、工期紧、要求高的工程，如何节本高效推进该项工作成了当前农村工作的重要内容。羽林街道经专题研究后，决定在芦士村进行解剖施工试点，探索节省成本、节约时间、维护稳定、保质保量做好农村治污工作的方法。

　　芦士试点：解剖施工节本显著

　　芦士村位于羽林街道的北部，与嵊州金庭镇接壤。共有240户村民，生活污水治理工程设计造价为158万元。该项目于7月6日正式动工，9月初完成建设，经初步统计，实际工程造价为90万元左右，节本效果十分显著，这得益于“解剖施工”的尝试。

　　芦士村的施工是如何解剖的呢？羽林街道办事处副主任王进成向记者进行详细阐述。他说，首先是材料的选购。在选定设计和监理单位、主要管材由县里统一招标的前提下，检查井、处理池等设备由街道负责采购。王进成说：“我们要求厂方提供资质、材料检验报告、近期中标例子、售后保证样本等，挑选理想供货商，以低于设计价和供货商此前中标价的价格，进行协议采购，做到便宜有好货。”

　　在具体施工中，羽林街道又根据技术要求，分为技工和辅工。路面切割、破碎、挖掘等专业施工，由专业人员负责；搬运材料、填土等辅助工由村民负责，报酬以工作量计算。比方说在路面切割方面，组织1个技工（250元/天）和1个小工（100元/天），每天工作8小时，深度6cm以上，实际每天能割路150米，核定其他水电费、机械损耗、税收等成本为100元，确定割路的成本为3元/米。其他如破碎、挖路、填埋等工序也按照一般工资标准、一般工作强度，试样施工，再计算出单位工作量的报酬。这样一来，施工成本大大降低了。王进成说：“劳务工资是有的，但想赚多少就不可能了。”

　　解剖施工，很多工作由村民来做，能保证质量么？王进成说，他们采取了更为严格的监理措施。在专业监理层面，按国家标准支付监理费用，要求监理人员全天候、全程参与监理，完善施工流程、质量标准、议价定价标准等。在街道层面，羽林街道派出一名专职人员，协助联系村干部共同做好监督协调工作；街道纪工委、农办、农经站与村监会共同进行工程量的丈量核定。在村级层面，村委主任负全面责任，安排1名村委、1名会计、1名村监会成员专职负责施工监督，包括材料采购、清点、排工、记工以及调处与村民的纠纷矛盾等。

　　在芦士村治污施工过程中，县专家服务团多次到该村督促检查，对施工质量表示满意，目前治污工程运行良好。

　　枫家潭干劲：发动群众保质抢进度

　　8月28日放样、9月4日割路、10月12日主管道埋设完成……枫家潭村治污工作推进速度很快。该村党支部书记王志永说：“在芦士试点成功的基础上，有套路了。我们再发动发动村民，早点做完早享受啊。”

　　枫家潭村是将来钦寸水库大坝下游的第一村，由朴锅山、枫家潭、坎头等、广溪等四个自然村组成。治污工程动工以来，该村两委干部分片负责，全线动工，每天在现场施工的村民有15到25人。该村的种粮能手何其龙拿起风钻也蛮像样，他一边破碎着路面，一边对记者说：“这种活也没多大技术含量，就只要力气。”

　　在挖掘机前，村支委毛伟庆指挥着施工。他说：“既要小心一点，少些对原有路面的影响，又要加快进度，早些完成，少影响村民通行。”

　　治污工程，将村民和村干部的积极性都调动起来了。有的村干部放弃了高薪的木工活，回来分管施工；有的村干部虽然要在城里上班，但休息日都到现场监督，而且主动承揽了路灯的电路控制工作……村支书王志永说：“村民都主动要求将家里的污水纳管，我们村干部干起来也有劲头。在治污过程中，明显增强了两委班子的凝聚力和战斗力，也加深了和村民的感情。”

　　羽林创新：寻找最切合本地实际的建设模式

　　“有利于节省成本、确保质量、加快进度、维护稳定，这都是我们预料的。至于增强干部团结和战斗力，还真是意料之外的收获。”说起治污模式创新的初衷，羽林街道党工委书记高雪军说，“我们只想从实际出发，需找切合街道实际的建设模式。”

　　羽林街道有41个行政村，3年之内全面完成农村治污工作，除上级奖补资金外，缺口达到3000万元左右。该街道的大部分村都是经济薄弱村，集体资产总负债达1600万元左右，这个缺口不能由村集体来负担，只能由街道来承担。街道又如何弥补这个缺口呢？羽林街道召开党政联席会议进行了专题研究，权衡利弊后决定放弃整体招投标的老路子，走一走解剖施工的新路子。

　　芦士村的试点从资金节省、质量保障等方面都成功了，余下计划今年实施的另外7个村怎么办？羽林街道党政班子又坐在一起权衡利弊，而且这次还进行了投票表决。13人投票，12票赞同、1票弃权。羽林街道还是决定将芦士试点推广开来。7个村全线铺开建设，追赶进度。高雪军说：“虽然这样的做法不尽符合规范，但通过一系列的制度，以及街道纪工委、农经站和广大群众的监督，同样能做到廉洁、高效。我们想，还是得实事求是，从实际出发。既然已经找到了好的方法，为什么不用呢？”