2017年以来，巧英乡党委政府以巧英人民“对美好生活的向往”为动力，紧紧围绕上级决策部署，通过扎实开展小城镇环境综合整治，实现了集镇环境的大提升和生产方式、生活方式、社会治理方式的全面转型，推进了更加宜居、更有特色、更富活力的美丽巧英建设。
一、巧英乡区位特点和集镇现状
巧英乡地处新昌县东南部，距县城约48公里，由原三坑乡、莒根乡、雪溪乡合并而成，周边与宁海、奉化、天台接壤，省道象西线穿境而过，乡域面积73.5平方公里，下辖15个行政村，人口1.3万余人。巧英是国家级生态乡，绿水青山是巧英最大的特点，也是最宝贵的生态资源。全县第三大的水库巧英水库与4万亩翠竹环抱而生，形成了“竹海水韵”的魅力奇景，被誉为天然的“森林氧吧”。
近年来，巧英乡充分利用独特的生态优势，以“留恋巧英、拓展小镇”为主题，掀起了全域旅游的热潮。省级银宿“巧云居”“七间半”“竹乡人家”等民宿项目陆续建成，环湖马拉松赛、露营大会、登山节等节会、赛事的举办也不断扩大了巧英的知名度、影响力。但与此形成鲜明反差的是，二十多年来，巧英集镇的建设和发展却远远落后于周边乡镇，主要表现是：集镇功能不完善、企业与居民区域规划不合理、“两路两侧”“四边三化”整治不彻底、车辆停放乱、破旧矮房多、改厕不彻底、柴草乱堆放等诸多方面。山高、路远、弯多的地域困境，加上不平衡、不充分发展带来的短板，倒逼巧英必须抓住小城镇环境综合整治这一难得机遇，彻底改变落后面貌，以“洁净美”的面貌走出发展新路径。
二、规划先行，“拆”字开道，克难攻坚破坚冰
由于集镇发展滞后，群众观念落后，整治之初的巧英小城镇工作可以用“底子薄、难度大、干部怕、群众骂”这十二个字来形象概括，工作推进困难重重、压力巨大。针对这一症结，巧英乡党委政府痛定思痛，着眼大局、立足实际，大刀阔斧抓整治。
1.规划引领明方向。磨刀不误砍柴工，纲举方能目张。工作初期，乡党委政府坚持做到调研论证在前，科学谋划在先，把规划制定、方案优选作为小城镇整治的基础。成立乡小城镇环境综合整治行动领导小组，由党政主要领导挂帅担任组长，三易其稿编制完成《巧英乡环境综合整治规划设计》，划定重点整治区域14.8公顷、一般整治区域16.39公顷，并将其中1.5公里长“L型”区域作为重点整治对象，做到整治范围清晰，整治要求明确。
2.拆出空间定基础。集镇公共服务设施、基础配套设施的建设需要场地，景观节点的打造也需要场地，唯有“破旧”方能“立新”。乡党委政府统一思想，狠下决心，以“拆”开道，强势推进“三清零”整治行动，历时58天完成沿街“矮旧房、附房”及土地征收，强力推进集镇范围的“空倒房”、违章建筑和彩钢棚、广告牌、遮阳棚等乱搭乱建的拆除工作，为小城镇环境综合整治起好步、开好局。
3.统筹推进抓建设。坚持“全域整治”理念，打造“九村一中心”抱团发展格局。整治过程中，巧英乡在盯牢集镇核心区项目建设的同时，发挥集镇辐射效应，拉大工作框架，提升项目广度，努力让更多的群众共享整治成果。坚持以项目为支点，既要“面子”又要“里子”，实施环库路提升和环湖绿道、观景平台、露营基地等核心配套项目建设，推动“一线一带两片”（象西线、环库旅游带、三坑片环库片）协同发展。
三、更新观念，“整”字在前，改变集镇脏乱差
小城镇整治工作不仅仅只是项目的建设和完善，更是一场“新思想”与“旧习惯”的较量，一场破旧立新的变革，只有发动全民参与整治，共建优美环境，才能彻底改变面貌，实现真正“蜕变”。
1.抓环境秩序整顿。为啃下“环境整治”这块硬骨头，乡政府全体机关干部和集镇所在村党员干部主动放弃休息日，发扬“白+黑”“5+2”精神，用“车轮战”的方式，连续四个月开展集中整治。白天上门走访，晚上挑灯研究，分片、分组深入街头巷尾、企业车间，排查环境卫生、乡容村貌等问题，并带头示范，带头参与整治。群众从开始的不理解、不配合，到后来的主动整改、积极参与，观念变了，工作的氛围也随之越来越浓。最终实现了集镇内垃圾不落地、水沟无异味、家禽不散养、环境大提升的良好局面。
2.抓集镇秩序整顿。为彻底改变集镇车乱开、摊乱摆等方面的陋习，教育和引导群众养成自觉习惯，巧英乡充分发挥“四平台”作用，联合交警、城管、市场监管、供电等相关部门，开展“滴撒漏”“四小车”“车乱开”等专项整治行动，重点开展整治交通秩序、启动违停抓拍、整顿违规摆摊、清理违章搭建等活动，从根本上整顿并规范了集镇长达几十年的马路市场、流动摊，实现了集镇净化、序化。
3.抓行业秩序整顿。结合巧英水库水源保护相关工作，以高压态势和壮士断腕的决心，深化“低小散”企业（作坊）淘汰整治，促进产业转型升级。同时，积极搭建平台，汇集巧英乡贤，牵线成立“巧英商会”，聘请三花控股集团董事局张道才主席担任名誉会长，鼓励产业集聚发展，促进企业抱团成长，并积极引导工商企业反哺农业、回馈家乡，企业家助力巧英发展的热情日益高涨。
四、优化环境，“改”字为诀，提高百姓获得感
小城镇整治的主要目的就是改变落后面貌，提高集镇品位，方便群众生活，规范集镇秩序。乡党委政府牢固树立“以人民为中心”的理念，努力让百姓得实惠，让群众能实实在在感受到小城镇建设带来的变化和好处。
1.完善基础配套。充分利用拆后空间，努力打造“口袋公园”“美丽庭院”“美丽街巷”等节点，拆后利用率达90%。通过新建大小型停车场，划定停车位，新建旅游公厕、推进“厕所革命”、推进集污纳管等工作，实现集镇面貌焕然一新。以前一到晚上大街上基本不见人影，现在每天聚会聊天、跳广场舞的群众越来越多；以前经常能看到路边、河边有随意倾倒的垃圾，现在规范了垃圾清运管理，生活垃圾实现了日产日清。
2.优化公共设施。对“L形”沿街居民建筑、中心小学等场所进行了立面改造，对象西线公路两侧进行美化提升，对省文保单位“真君殿”等一批历史文物点进行了修复，区域内增添了一批体育器材，进一步擦亮了小城镇历史文化底色。通过立面改造，实现了从主次干道到背街小巷，从菜市场到杂货店，从新居到旧舍全面整治，集镇面貌焕然一新。
3.改进服务能力。整治过程中，严格遵守各项廉洁制度规定，政策处理过程中做到“一碗水端平”，把小城镇整治工程建设成风清气正的廉洁工程。发挥“街（路）长”、“河长”助力作用，推动路旁、河边整治工作。通过“线乱拉”弱电入地、梳理强弱电传输线缆等工作，整合了户外缆线，基本消灭了“空中蜘蛛网”现象。随着整治推进，干部能力更强了，干群关系更近了，集镇管理能力、服务水平不断提升。
五、长效管理，“提”字为要，推动巧英新发展
“关山路远、道阻且长”，在小城镇整治的推动下，巧英实现如今的美丽“蝶变”仅仅只是迈出第一步，只有从源头出发，巩固措施、落实长效，才能守住整治成果，发挥绿色崛起的“蝴蝶效应”，实现小城镇整治效果最大化，从而进一步推进美丽巧英建设。围绕这一目标，下阶段主要应抓好以下三方面工作：
1.落实常态制度建设。建立完善集镇环境秩序长效管控机制，采取市场化和村庄自治相结合的工作模式，实现垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类利用处置社会化管理。发挥“四平台”在集镇管理中的优势，通过监控自动抓拍系统等科技手段，将马路市场、出店经营、流动摊贩等现象纳入日常监管，维护集镇交通和经营秩序。探索推行“路长制”“房长制”，把整治触角伸向每条街巷、每间房屋，调动每家每户积极性，共同巩固小城镇环境综合整治成果。
2.加强队伍体系建设。以“最多跑一次”为牵引，不断整合力量，结合巧英村庄分散、交通不便的实际，依托“爱跑腿”网格员便民代办服务平台，通过“平安通”“浙里办”等APP，实现集镇秩序24小时动态管理。以“坚韧、顽强、虚心、自爱”的劲竹精神为引领，发挥劲竹党建“三三体系”优势，落实党员红色网格、党员联户制度，将卫生保洁、垃圾分类、绿化管护等工作进行门前三包、分片认领，增强美丽巧英建设的责任感、自豪感，使党员干部在宣传引导、整治攻坚、长效管理等过程中承担起中流砥柱的作用。
3.营造齐抓共管氛围。以转变群众观念为根本，通过个人带动家庭、家庭带动网格、网格带动村庄的方式，让群众以“主人翁”的姿态积极参与后续小城镇环境综合整治的巩固提升，形成“人人参与环境整治”、人人助推美丽巧英建设的良好氛围。在运用常规宣传途径的基础上，通过制作发放环保袋、宣传倡议书等方式，继续深入动员、深入宣传，引导更多群众自觉遵守规则，自觉守护绿水青山的美丽家园，让更多群众享受整治成果。
幸福是奋斗出来的！小城镇环境综合整治是巧英集镇环境的大改造，是群众思想的大提升，是干群关系的大融合，是一次由“脏乱差”到“洁净美”的蜕变。巧英乡也以此为契机，正在跳出过去的“短板”，呈现出崭新的面貌，并以新的姿态拥抱未来充满希望的发展机遇！
（作者系巧英乡党委书记）