党的十九届四中全会提出“必须践行绿水青山就是金山银山的理念”，强调要“坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国”。巧英作为典型的山区乡镇，面对山高、路远、弯多这一现实的区位特点，如何立足自身禀赋，变“短板”为“跳板”，更好地服务山区群众，加快发展建设，真正实现乡村振兴，是发展的要求，时代的使命， 更是群众的期盼。本文通过调研发展现状，客观分析危机， 提出要坚持“生态、稳定、发展”三位一体，抓住机遇破局前行，全面推进巧英新发展。

　　一、山区特色明显，发展遇到新瓶颈

　　1.工业起步好，但产业落后面临淘汰。巧英曾抓住阶段性发展机遇，在传统工业领域占得先机，创造出山区“奇迹”。过去，三坑“小园区”颇具规模，巧英能人名声在外，涌现出张道才等一批优秀企业家，走出巧英实干兴业，在自己先富起来的同时带着群众依靠双手勤劳致富。但随着发展脚步加快，大量青壮劳力流向城区，巧英工业先发优势逐渐丧失， 加之生态容量有限，严重制约本地企业的升级提升和规模扩大，许多企业不得不外迁寻求发展空间。区域范围内目前保存下来的企业，总体产业层次偏低，且无法适应越来越严格的环保要求，必须选择新的发展方向或者实现产业转型。

　　2.农业特色靓，但后劲不足效益偏低。巧英曾是省级兴林富民示范乡镇，森林覆盖率高，在农业发展、农民增收上基础扎实、效益明显。毛竹、苗木经济曾是巧英“金名片”， 也一直是传统特色产业。茶叶、香榧等经济作物是后起之秀， 品质高、不愁销，但产量有限，经济效益尚未得到充分发挥； 杨桐、樒树种植加工已形成产销渠道，市场总量固定，但劳动力需求大，价格波动大。长期相对安逸的小农经济下，巧英农民养成了靠山吃山的习惯，生活要求不高，总体上安于现状，缺乏危机意识和进行农业革新的动力。长此以往，导致农业发展原地踏步缺乏后劲，农业产业发展找不到新的增长点，群众增收门路窄，经济增速缓。

　　3.乡旅探索早，但基础落后品牌不响。巧英曾通过“乡旅+”模式，举办活动，整合资源，打造节点，化劣势为优势， 积累了乡村旅游发展的宝贵经验。以巧英湖为依托，打造环库旅游线路，点燃乡旅亮点；以盐帮古道为特色，修复登山步道，开辟驴行线路；以三泾文化为载体，挖掘传统特色， 丰富人文内涵。结合全域旅游规划，重点打造了巧英湖、细心坑两个环湖行政村，巧英居、七间半、偃王亭、游步道及露营平台等相继建成。连续多年举办环巧英湖马拉松赛事和农事文化节会活动，主动到巧英来走走、看看、玩玩的人已越来越多。但横向比较，在项目投入力度和发展规模上仍有所欠缺，配套不够完善，思想不够解放，创意不够丰富，集聚不够广泛，知名度还没有真正打响，许多工作仍需加快推进。

　　二、正确看待危机，寻找破局新方向

　　巧英目前的发展现状，总体平稳但步伐偏慢。随着美丽乡村建设加快推进，生态保护要求不断加大，群众对美好生活的需求日益迫切，巧英必须正视问题，找到新的支撑点， 以新的思路、新的理念，破局前行实践乡村振兴。当前面临的主要危机：一是自身优势不明显。巧英处在饮用水源地上游，环保要求高，环境容量有限。加上地处边远，人口偏少， 交通不便，可利用土地资源少，招商引资难，在与其他乡镇同平台竞争时缺乏比较优势。二是发展面临边缘化。在县域东部重生态保护为主的发展规划下，作为山区乡镇，基础投入少、项目落地少，加上媒体宣传少、经济体量小，在发展中缺少话语权，极易成为被忽视的“小地方”。三是乡村治理缺能人。由于劳动力大量外流，农村出现“空心化”，加上农村党员队伍结构老化，干部群众总体有求安稳思想，导致美丽乡村建设、乡村致富增收缺少能人带动，农村基层缺少能人治理，人才短板问题凸显。

　　三、坚持“三位一体”，全面推进新发展

　　1.生态是前提，要守好绿水青山。巧英作为国家级生态乡，同时位于钦寸水库、长诏水库两大饮用水库的上游，是山之巅、水之源，区域内还有中型水库巧英水库，良好的自然环境，既是优势也是压力。近年来，随着大市聚和城北台地区块的开发建设推进，巧英水库的功能定位从原有的灌溉、防洪、发电，正逐步向供水、防洪、发电转变。特别是2018 年县里出台《巧英水库饮用水源保护实施意见》，将巧英水库划为县级层面的饮用水源地进行先行保护，给区域的生态保护工作带来压力。这些，都倒逼巧英必须立足当前， 以科学发展的观念，正确认识发展形势和变化要求。在巧英区域范围内，要在抓好农村污水治理、“污水零直排区”建设、农业面源污染管控等相关工作的同时，以高度敏感的状态， 时刻绷紧“生态环保”这根弦。要树立生态文明理念，始终着眼长远，不追求短期效益，统筹全局，不追求局部利益，以对发展、对历史高度负责的态度，将生态环保各项工作落到实处，切实守好绿水青山。

　　2.稳定是基础，要营造和谐环境。过去巧英经济结构简单，矛盾纠纷少，群众生活安逸，但随着社会形势的发展和利益多元化的出现，面临的状况也变得日益复杂。如前期行政村规模调整、近期乡镇行政区划调整等工作推进实施，旧问题要消化，新矛盾要处理，这些都是当前发展中面临的新挑战。抓发展必须先抓稳定，只有社会和谐稳定，才能人心齐、干劲足。一要做到基层基础夯实。坚持党建引领，打响 “劲竹党建”红色品牌，特别是在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中整转好落后党组织，提升党员先锋模范作用。二要加强和创新社会治理。在“三服务”活动中突出优化便民服务功能，以巧英“爱跑腿”品牌为工作基础，结合“最多跑一次”、 “四平台”建设和信访代办制，创新实施“跑办制”，努力提升为民服务水平。学习“枫桥经验”，提升矛盾纠纷化解水平，确保人民安居乐业，社会和谐稳定。三要营造风清气正的政治生态。强化规矩意识，改善工作条件，激励年轻干部扎根山区，在最“接地气”的基层一线锤炼做好群众工作的真本领。发挥巧英商会作用，吸引优秀乡贤回乡创业，引导工商企业反哺农业。管好干部队伍，以“清风竹乡”建设为主题，规范小微权力运行，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

　　3.发展是关键，要打响巧英品牌。发展需要努力，也需要机遇，当前正是巧英抢抓机遇向前追赶，最有可能实现跨越发展的重要机遇期。全乡上下要保持进取劲头和创新精神，牢牢抓住高度重视生态保护，重视发展全域旅游，重视建设美丽乡村的大好时机，积极寻求将生态优势转化为经济优势的路径，化绿水青山为最大资源，以原生态环境为最大特色，以淳朴民风为最靓风景，树立经营巧英的理念，科学规划，做深特色，通过“卖风景、卖乡愁”，变“短板”为“跳板”， 实现大发展。一要盯牢特色优势。做足竹文章，做活水文章， 以“生态”为招牌，彰显巧英特色品牌。二要坚持特色路径。在坚持“乡旅+休闲运动”模式不变的基础上，结合“大花园”建设契机，积极探索打造水彩画家村等新兴方向，并持之以恒加以推进。三要改变思想观念。开动脑筋用好政策，打造典型示范带动，在闲置农房激活、集体经济增收上进行多种探索，从思想根源上激发活力。

　　竹海水韵，秀美巧英！面对新的形势，守护绿水青山是历史的责任，振兴山区经济是难得的机遇。只要一切以人民为中心，牢牢坚持“生态、稳定、发展”三位一体，巧英的发展，必定潜力无限，机遇无限，魅力无限！

　　（作者系巧英乡党委书记）