各位委员：
我代表政协新昌县第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年。一年来，在中共新昌县委的正确领导下，县政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分发挥专门协商机构作用，大力推进建言资政与凝聚共识双向发力，团结带领政协各参加单位和广大政协委员，围绕中心、履职尽责，为打造创新型城市、建设现代化新昌作出了新的贡献。
（一）强化思想政治引领，确保政协工作正确方向
切实加强思想理论武装。坚持把理论学习作为重大政治任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大、十九届四中全会精神，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习全国地方政协工作经验交流会和省、市政协主席读书会精神，认真落实上级党委对新时代政协工作的部署要求，切实做到学思用贯通、知信行合一。拓宽学习渠道，丰富学习载体，统筹抓好政协党组、机关党组、界别委组学习，完善理论研讨、专题培训、学习交流相配套的制度规范。全年共安排13次县政协党组（扩大）会议理论学习，3次常委会集中学习，组织骨干委员参加全国政协干部培训中心、省委党校的专题培训。通过各种形式的学习，不断提高思想理论水平，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动践行“两个维护”，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。
严格落实县委各项要求，始终坚持在县委领导下开展工作。自觉将坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，认真落实县委对政协工作的各项要求，重要工作及时向县委报告，在县委常委会等会议上及时传达上级有关政协工作精神。以县委的重要决策部署作为政协履职的主线，动员政协各参加单位、广大政协委员主动融入中心工作，对县委作出的重要工作部署，第一时间抓好传达落实，及时把县委的政策主张、决策部署和具体要求转化为自觉行动。协助县委召开政协工作会议，出台《新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》。
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照省政协在主题教育期间的统一安排，扎实开展“新时代人民政协的新样子”专题讨论，组织委员参与“新风貌”笔谈、“新样子·金点子”征集等活动，形成上下呼应同步学习讨论的生动局面。深刻把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，高标准开展主题教育。坚持思想认识、检视问题、整改落实、组织领导“四到位”，开展读原著学原文悟原理、集中学习研讨、深入一线调研、对照党章党规找差距、开好民主生活会等活动，彰显主题教育的“政协味”，达到强化理论素养、增强履职担当、提升服务能力的效果。
（二）贯彻新发展理念，围绕中心开展协商建言
助力区域经济发展。按照高质量发展的要求，深入一线调研，积极建言献策。关注上半年经济社会运行情况，常委会提出要稳定发展信心、加快产业升级，坚持项目为王、加快平台建设，突出统筹为要、推进融合发展的协商意见，得到重视与采纳。举办“推进区域经济高质量发展”——“请你来协商”专题议政会，县委主要领导与政协委员面对面协商，在发展数字经济“一号工程”、大力推进科技创新、加快建设境外并购产业合作园、支持企业兼并重组等方面，形成高度共识。主席会议聚焦“十三五”以来重大产业项目进展情况，建言要完善政策供给、重视基础配套、加快项目建设、提升服务水平，形成“发改牵头、经信主抓、园区主体、部门联动”的运作机制，协商建议受到高度关注，有效促进了重大项目建设。
助力创新驱动发展。紧紧围绕“创新强县”战略实施，引导委员聚焦科技、建言创新、服务发展，积极参与科技创新“新昌模式”大讨论和科技创新“最佳生态县”创建，以实际行动助力打造科技创新2.0版。常委会进行专题协商，建议打造“企业出题、高校解题、政府助题”协同创新机制，重视数字经济在赋能传统产业转型升级中的作用，推动智能制造提质扩面，形成铁了心抓创新的良好氛围。以我县人才新政、“科技创新20条”等政策实施为重点，开展“创新强县”民主监督。这些意见和措施，进一步推动了国家创新型县的建设。
助力全域旅游发展。全域旅游有望成为继茶产业之后的第二个富民产业，也是推动新昌旅游从大佛寺、十九峰时代迈向天姥山时代的重要抓手。一年来，多次组织委员调研“唐诗之路”、盐帮古道、黄金和道等旅游线路，为推动旅游二次创业建言献策。关注旅游规划编制工作，先后就“天姥山旅游区规划”“全域旅游发展规划”以及其它专项规划的修编，开展广泛协商。针对区划调整对全域旅游带来的发展机遇，建议树立全域化大旅游理念，强化规划引领，统筹龙头景区与乡村旅游发展，把家园变花园、景点变景区。继续关注“浙东唐诗之路”建设，就推进文化遗产保护利用、文化产业工程建设、唐诗文化宣传推介等方面提出对策建议，相关意见得到有关部门的高度重视和积极回应。
（三）深化民主监督，协力助推改革攻坚
有效助力治理体系现代化。继续在深化“最多跑一次”改革中出智助力，重点在深化“放管服”改革、村级便民服务中心标准化建设等方面调研督查，推动改革不断往深里走、往实里走。常委会听取法院、检察院工作情况通报，建议深入推进司法改革，创新发展新时代“枫桥经验”，在服务经济高质量发展、增强群众司法获得感上深耕主业、做强品牌。开展扫黑除恶专项斗争民主监督，提出要强化宣传、深挖细查、打建结合等意见建议，打造良好营商环境，提升社会治理水平。配合市政协开展“提高应急管理能力”课题调研，就完善应急管理体系、提升应急救援能力等提出针对性措施，为推进治理能力现代化提供了借鉴。
大力支持并村撤镇设街工作。坚决落实县委关于优化发展布局的决策部署，走乡入村做好政策宣传，开展工作指导，为行政村规模调整统一思想认识。常委会专题协商乡镇行政区划调整工作，形成“有利于增强乡镇整体实力、有利于中心城区发展、有利于产业融合提升”的共识，使区划调整平稳有序进行。关注行政村规模调整、乡镇行政区划调整的“后半篇”文章，助力把布局调好、队伍调活、实力调强、服务调优。
持续推进河长制、城市拆改等中心工作。贯彻落实生态环境保护大会精神和河（湖）长制工作要求，开展常态化巡河（湖）检查。主席会议聚焦饮用水水源地保护，建言将农业面源处理、集镇截污纳管、库区生态治理和村庄有序搬迁统筹起来，长短结合、标本兼治，得到有关部门的回应落实。关注“污水零直排区”建设、“无废城市”创建，紧盯环保督查重点问题实施针对性监督，助力“五水共治”冲刺夺鼎，巩固提升生态县创建成果。认真落实县领导联系重点项目、重要工作制度，参与大明市拆迁、下司巷旧城拆改，做好国庆70周年维稳、信访积案包案化解等工作，全力维护社会稳定。
（四）着力民生改善，把履职为民贯穿始终
聚焦民生领域短板积极发声。把关注民生、履职为民作为所有工作的出发点和落脚点，在推动人民群众的获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续上发挥了应有的作用。重点安排城市交通治堵、“农污”处理终端运维、县域医共体建设、乡村振兴战略实施等民生领域的课题，开展“请你来协商”专题议政。强化协商议政质效意识，注重会前调研、会中面商和会后跟踪，做到议而有决、决而有行、行而有效，通过《直通政务》电视栏目，接受社会监督。全年报送“资政建言”18期，其中“突出终端改造重点，优化提升农村生活污水处理水平”的专报，得到省政协领导的批示肯定。
聚力民生热点开展为民服务。围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等重点，深入开展“三服务”活动。推动省政协主要领导来新调研时就民生领域补短板、产业转型升级、深化科技创新等方面指示精神的落实。关注营商环境改善，帮助稳定发展预期，形成以落实企业减负、拓展中小企业发展空间为重点的调研报告，助推政策落地，提振发展信心。深化“X”协商模式，召开由相关部门、乡镇（街道）、行政村等多个层面参加的协调会，帮助解决“消薄”、就学、出行等基础性民生问题。组织委员深入农村，开展法律咨询、农技指导、医疗义诊等服务，深受基层欢迎。倾听民主党派、社会各界对政协工作的意见建议，对征求到的22条意见逐一采纳改进，提高了为民履职质量。
坚持绩效导向抓好提案工作。按照“数量适度、质量为要”的工作原则，不断提升提案工作水平。十届三次会议以来，共收到提案291件，立案269件，送交58家单位办理，现已全部办结。健全集中交办、对口承办、部门联办、检查督办等机制，使一批群众关注的热点问题得到有效解决。重视社情民意工作，全年共收集社情民意信息30余条。“发挥农民主体作用，让乡村旅游更好助力乡村振兴”等信息，引起上级部门的高度重视。
(五）凝聚社会共识，画出最大同心圆
密切与民主党派、社会团体的联系。深入实施“同心圆”工程，切实把加强思想政治引领落实到政协统战工作全过程。支持成立民革新昌县基层委员会，主动与民主党派、无党派人士互通情况、交流意见，鼓励他们通过提出提案、大会发言、反映社情民意以及调研视察等方式，积极开展参政议政。支持社会团体运用政协平台开展履职活动，充分反映界别群众的愿望与要求。
加强工作联谊交流。注重上下联动，组织政协委员和群众代表参加市政协“有事好商量”活动，就提升养老服务水平、推进教育民生实事、乡村道路改造提升、实现农村饮用水达标提标等方面协商建言。重视与外地商会的沟通联系，不断扩大对外交往。参与中国茶叶大会、“诗画新昌·天姥文化季”、新昌炒年糕推广、科技联姻对接、唐诗文化宣传等活动，发出政协好声音。
提升文史宣传工作水平。完成“绍兴文史·百镇赋”新昌篇的采编，讲好新昌故事。参与省政协70年·70人史料专辑的组稿，讲好委员故事。基本完成《新昌县志》政协章节和《新昌政协志》的编纂，讲好发展故事。重视宣传工作，完善“新昌政协”微信公众号等网络平台建设，《生态环境是易碎品，来不得半点闪失》《“医共体建设”让看病更优质高效》等文章，在省政协“同心”系列和《联谊报》上刊登发表，扩大了影响面。
（六）加强自身建设，不断提升政协履职水平
深化政协党的建设。基本形成以政协党组为核心，机关党组、机关党支部和重大活动临时党支部为链条的党建工作网络，有力推进党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对政协委员全覆盖。同时，通过重温入党誓词、参加初心之行和指导后进村党组织整转等活动，丰富党建工作载体，较好发挥了党建工作的引领作用。
推进政协组织建设。做好县政协机构改革工作，优化专委会设置。建设“请你来协商”平台、“诗路文化”委员会客厅，拓宽有序政治参与渠道。完善走访委员、深化委组活动等制度，加强对调研视察、联络联谊等工作的指导。注重机关建设，严格制度管理，增强机关统筹协调和综合服务能力，切实为委员履职提供保障。
重视委员队伍建设。围绕提升“四种能力”，加强委员教育培训，提高双向发力的能力素质。强化履职管理，实施政协委员届中述职考评。推行会议发言认领制度，有效发挥政协常委的骨干作用。深化网格化专项集体民主监督，让委员在参与“创新强县”战略实施、五水共治、垃圾分类处理等监督工作中找准位置、展现作为。开设“新昌政协人的新样子”学习专栏，引导委员增强使命担当、激发干事热情。
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各位委员，过去一年县政协履职成绩的取得，是中共新昌县委正确领导的结果，是县人大常委会、县政府大力支持的结果，是政协各参加单位、全体政协委员和社会各界人士共同努力的结果。在此，我代表县政协常委会向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在一些问题和不足，如对新时代人民政协新方位新使命的认识有待进一步深化，发挥专门协商机构作用的制度机制有待进一步健全，建言资政和凝聚共识双向发力有待进一步到位，“两个薄弱”问题有待进一步解决，等等。这些都需要在今后的工作中切实加以改进。
二、2020年主要任务
2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年和实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年，是深入贯彻落实中央和各级党委政协工作会议精神的重要一年，也是实施“十三五”规划的收官之年和谋划“十四五”发展的开局之年。县政协工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻中央、省委、市委决策部署和县委十四届七次全会精神，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，坚持团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，切实肩负起人民政协的使命担当，为更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，确保高水平全面建成小康社会，奋力谱写“两个高水平”建设新昌篇章贡献智慧和力量。
（一）增强思想政治共识，发挥同心思想的引领作用
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为统揽工作的总纲，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入贯彻上级党委部署要求，增强政治定力，始终与县委保持同心同行，切实承担起把党的决策部署贯彻下去，把各方面的智慧和力量凝聚起来的职责使命。加强主题教育成果运用，牢记初心使命，将学习成果转化为把牢政协工作正确方向的政治定力、转化为服务中心大局的实际行动、转化为推进政协工作提质增效的有效举措。贯彻落实各级政协工作会议精神，全面把握“三个重要”的深刻内涵，通过延伸工作手臂来巩固重要阵地、通过扩面提质来提升重要平台、通过扩大参与来拓展重要渠道，引导政协各参加单位、广大政协委员增进政治认同、思想认同、理论认同，不断巩固共同思想政治基础。
（二）聚焦高质量发展，发挥专门协商机构作用
深刻理解政协作为专门协商机构定位的新内涵，强化主责主业，加强与党委政府的沟通，瞄准发展大局和民生关切确定协商计划，有序安排协商活动。常委会计划听取县政府半年度经济社会运行情况，法院、检察院工作情况，“十四五”规划编制情况和数字经济发展情况等报告。推进议政性主席会议、“请你来协商”专题议政会的有机融合，拟就制造业高质量发展省级示范县创建、大明市新城建设、环卫市场化改革、城市管理质量提升、农产品质量安全监管、小区物业管理等议题建言献策。拓展专委会对口协商、提案办理协商、界别灵活协商等方式，关注境外并购产业合作园建设、天姥山旅游景区开发、老城区供水管网改造、农贸市场建设管理、民办幼儿园提升发展等方面，发挥好协商式监督的优势和作用，推动专项监督与协商议政更加深入。探索建立政协协商与政党协商有效衔接的制度机制，在议题安排、协商方式等方面加强统筹协调，不断巩固多党合作共事的良好格局，推进协商民主广泛多层制度化发展。
（三）围绕治理能力现代化，发挥广泛凝聚共识的职能作用
正确认识和深刻领会新时代人民政协在国家治理体系中的重要作用，自觉按照中央和各级党委的部署要求履职尽责。聚焦县委重大决策部署的贯彻落实，主动认领协商任务与监督主题，实现政协与党委政府的有效互动，助力群众参与、法治保障、科技支撑的县域治理体系更加成熟。坚持在建言资政和凝聚共识上双向发力，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，充分发挥人才库、智囊团的作用，加强同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士的沟通联系，为有效治理厚植政治基础。加强和改进民主监督，深入推进“三服务”活动常态化制度化，重点在高质量现代产业体系、城乡融合发展体系、民生保障和改善体系、营商环境持续优化体系、社会治理共建共享体系等关键领域，开展有效监督。主动服务改革发展大局，大力宣传新昌、推介新昌，在招商引智、项目建设、县域治理等领域，继续贡献智慧力量，为更高水平推进县域治理现代化做好政协工作。
（四）坚持高标准严要求，实现政协工作提质增效
主动适应新时代政协工作的新变化和新要求，努力使各项工作跟得上趟，承得了重，成得了事。在政协系统党的建设全面加强、工作要求全面提高、服务大局全面提速的新形势下，充分发挥政协党组的领导核心作用，持续加强政协党的建设。探索建立政协专委会向政协常委会述职报告制度，深化专委会、乡镇（街道）政协工委、界别及委组工作，切实发挥专委会的基础作用、委组的纽带作用、委员的主体作用。建好委员会客厅，加快智慧政协建设，推动“请你来协商”平台向基层延伸。按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的要求，加强日常管理，引导委员讲政治、强履职、严自律，把事业放在心上，把责任扛在肩上，充分展现新时代人民政协的新样子。
各位委员，同志们！新思想引领前进方向，新时代赋予全新使命。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共新昌县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，尽心履职，为新时代加强和改进人民政协工作，推动新昌高质量发展而努力奋斗！