张小永

　　2019年5月，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》(以下简称《方案》)。《方案》明确，2019年至2021年，持续开展职业技能提升行动，提高培训针对性实效性，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。

　　2019年至2021年，新昌持续开展职业技能提升行动，以“扩人群、拓载体、求实效”为导向，大规模开展职业培训，加大对职工等重点群体的职业技能培训力度，有效增加培训供给，加强组织保障和激励引导，全县三年内力争开展各类补贴性职业技能培训3万人次以上；到2021年末，技能劳动者占从业人员比例保持在30%以上，高技能人才占技能劳动者比例超过33%，为推动新昌经济高质量发展提供强有力的技能人才保障和智力支持。

　　一、主要成效

　　今年以来，县公共服务集团聚焦群众关切，全面打造“服务公众，服务社会”品牌。其中，公共实训基地根据市场需求，坚持问题导向、改革创新、务求实效，突出重点群体，以点带面，推动劳动者整体素质提升。实现个性化培训，提升学校品牌价值，实施市场化收费培训；引进高层次人才，为新昌引进高层次管理、科技人才。持续开展职业技能提升行动，以“扩人群、拓载体、求实效”为导向，大规模开展职业培训，推动新昌经济高质量发展提供强有力的技能人才保障和智力支持。截至目前，已为225个班级开展技能培训11000人次。

　　二、主要做法

　　（一）锚定新昌刚需，开设强化技能课。今年与县技师学院签订了战略合作协议，开展电工、车工、保安员、中式烹调师、茶艺师、评茶员、电子商务培训、餐厅服务、计算机办公软件应用等14个项目培训，涉及制造、餐饮、社会服务技能。目前已向五洲新春、泰坦大酒店、捷昌、新柴机械、汽运公司等200余家企业提供技能培训。后期增添设备后，将新增工业机器人应用与维修、工业机器人操作、金属热处理工、起重机械操作工等12个培训项目，计划全年培训人员20000人次。

　　（二）融合新昌文旅，创新专项培训课。创新开设新昌炒年糕、芋饺等专项小吃课程，通过培训提升做新昌小吃的技能，更好传承发扬新昌美味；开设美丽乡村山居民宿管家班，通过培训提升民宿管家的专业能力，更好服务旅客；开设绿色健康农产品、特色区域经济胶囊等多个专项职业能力培训班，走出一条新昌特色的技能人才培训道路。其中，今年炒年糕培训班考核合格29人，补贴每人1000元。

　　（三）助力乡村振兴，优化农民职业培训。依托“千万农民素质提升工程”，推行农村实用人才培训和新型职业农民培育，全面建立职业农民制度，培养现代农业发展和新农村建设需要的农村实用人才和新型职业农民。重点实施“新农村领军人才培训计划”“农业职业经理人培养计划”和“新型农业经营主体带头人轮训计划”，分类型、分产业、分等级开展农村新兴产业创业培训。

　　（四）鼓励企业参与，开展岗位大练兵。积极发挥工、青、妇、行业协会作用，今年开展“万名劳动者岗位大练兵”，鼓励企业开展岗位练兵、技能竞赛活动，通过企业岗位练兵方式提升员工职业技能水平。对符合条件的企业给予最高2万元补贴，对经企业岗位练兵、技能竞赛活动产生的高级工，可按个人获证方式领取补贴。积极选派技能人才参加各类职业技能竞赛，代表新昌县参加省级二类以上职业技能竞赛参赛选手（非公职人员）和指导教师，由组团单位给予每人每天500元的参赛补助，对县、市级职业技能竞赛，给予每人每天300元参赛补助。通过广泛组织发动，力争使技能成才的观念渗透到每个劳动者，岗位练兵活动覆盖到每家企业，在全县广大职工中掀起学知识、练技能、求创新、出精品、比贡献的热潮。

　　三、存在的主要问题及重要启示

　　公共实训基地在县人大、政协的支持下取得了技能培训的初步成效，但仍存在以下问题：受疫情影响，企业工学矛盾突出。今年上半年，新昌不少企业因疫情而产销滞缓，下半年因疫情缓和，企业订单激增而没有多余精力组织人员进行技能培训，导致招生困难，大规模技能人才培养受阻。

　　为进一步扩大培训人群，着力培养高素质的技能人才队伍，大力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，有以下几点重要启示：

　　（一）精准实施重点人群培养。进一步推进农民工、建档立卡贫困人口、在校大学生（含技师学院学生）和退役军人等人员返乡创业培训工作，对有创业愿望的劳动者开展创业指导培训。针对下岗失业人员、就业困难人员（含残疾人，下同）和未升学初高中毕业生（“两后生”）等群体，开展免费单项就业实用技能培训。对建档立卡低收入农户家庭劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员，在培训期间按每人每天50元的标准给予生活费补贴。

　　（二）加大个人获证补贴力度。推行“技术技能人才学习奖励制度”，对经备案的行业技能鉴定证书给予初级工、中级工、高级工分别不超过1000元、1500元、2000元的失业保险提升技能补贴。发放高技能人才培训资助，三年行动期间大幅提升高技能人才培训资助标准，技师提高到4500元，高级技师提高到6000元。

　　（三）扩展新生产业工人培养。开设“工业机器人应用与维修”等高端、精品课程，除学生生源外，面向社会培育一批满足新昌科技发展需要的高技能人才；结合新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、人工智能、生物医药、数字经济、新材料等战略性新兴产业、先进制造业发展和现代化经济体系建设需求，大力培养复合型高素质技能人才，全面提升新生代产业工人的综合素质和技能水平。积极引导帮助中小微企业开展职工技能提升培训，建设适应现代产业发展需要的新昌工匠队伍。

　　（四）建设一批产教融合企业。企业要制定实施企业新录用员工和转岗转业职工的适岗能力培训计划、岗位技能提升培训计划，大力开展高技能人才培训，组织实施高技能领军人才和产业紧缺人才境外培训。支持企业设立职工培训中心、高技能人才培训基地和技能大师工作室，建成一批产教融合型企业。鼓励企业与参训职工协商一致灵活调整工作时间，保障职工参训期间应有的工资福利待遇。

　　（作者系县公共服务集团有限公司党委副书记、副总经理）