杨礼君

　　生命健康是人类社会一切文明进步的基础和前提。当前，随着经济社会的快速发展和自然环境的复杂变化，各类突发事件频繁发生，如何提高公众的自救互救能力，降低突发事件中的伤亡率和伤害程度，已成为社会公众普遍关注的问题。近年来，县红十字会发挥党和政府在人道领域的助手作用，积极贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，加快构建应急救护工作体系，推动应急救护工作高质量发展，着力营造“人人学急救，急救为人人”的良好社会氛围，更好助力“两个先行”。

　　一、我县红十字应急救护工作的现状

　　（一）工作体系。争取两办支持，制定出台了《关于高水平推进应急救护工作的实施意见》，明确2022-2025年我县应急救护工作的主要目标、重点任务及工作要求；建立应急救护工作联席会议制度，明确成员单位工作职责，工作机制不断完善。

　　（二）师资队伍。红十字救护师资是应急救护知识和技能的“传播者”,承担着红十字精神的传播使命,肩负着提升群众性自救互救能力的人道责任。截止目前，我县共有应急救护培训师124名，其中一级应急救护培训师4名，二级应急救护培训师70名。培训师们来自各行各业，他们中有在校老师、医生、警察，也有企业员工、机关干部。

　　（三）阵地建设。近年来，县红十字会有序推进民生实事工程，整合资源，推进培训基地、“枫桥式”景区救护站、博爱家园等阵地建设。目前，已在全县范围内建成应急救护培训基地4个，救护培训校园工作坊1家，博爱家园15家，实现了乡镇一级全覆盖。同时，完善优化应急救护基层网络，按照景区救护站建设目标，结合浙东唐诗之路的精华地，与县文旅局联合建设红十字救护站，截止目前已经完成建设18个景区村红十字救护站。强化AED公共场所配置，至今已累计安装56台，并着力完善“救在身边”AED 数字化应用管理系统平台应用。

　　（四）救护普及培训。以应急救护服务阵地建设为依托,不断拓展应急救护宣传新领域，大力实施红十字“救在身边”九大专项行动,充分发挥群众性应急救护培训主体作用,今年以来共开展培训百余场，惠及群众18725人次。通过进社区、进农村、进企业、进学校、进机关“五进”活动推进应急救护培训工作，今年已完成救护持证培训4372人。

　　二、应急救护工作存在问题

　　秉承“人道、博爱、奉献”精神，县红十字会从实际工作出发，做优做实应急救护工作，有效增强了群众公共安全意识和应对突发事件的能力。但依然存在一些问题和难点。

　　（一）社会对应急救护工作的重视程度有待加强。一方面是群众主动参与意识不强，大多数市民缺乏应急救护意识，过度依赖专业救护，忽略了对急、危、重伤病员进行及时有效现场救护的重要性和必要性，对“急救黄金4分钟”知识了解甚少。另一方面是部门、单位重视不够。以“机关先行”行动为例，只有极少机关部门主动对接，组织本单位工作人员开展培训，一些单位即使有任务要求，也是敷衍应付。企业则更是没有硬性要求就不主动组织开展相关应急救护知识培训。

　　（二）应急救护工作机制建设有待加强。根据《中共新昌县委办公室 新昌县人民政府办公室关于高水平推进应急救护工作的实施意见》（新委办〔2022〕51 号）文件要求，建立了应急救护工作联席会议制度，但制度作用有待进一步发挥。其次，县镇村三级应急救护培训体系有待打造，应急救护工作更多的停留在县级层面，镇村两级应急救护工作常态化机制有待建立。

　　（三）应急救护师资队伍培育有待加强。开展应急救护培训需要一支人数充足的高质量师资队伍。一是数量上有待增加。我县目前共有注册应急救护师资124名，虽然数量上不少，但大都为兼职，经常与本职工作冲突，培训普及工作受到很大限制。二是质量上有待提升。当前我县一级应急救护师资只有4名，人数还很少；其次，许多师资因多种因素不能及时巩固、更新救护知识，教学质量难以跟进。三是管理上有待加强，因培训师资都是兼职服务，如何进一步加强日常管理、考核上有待探索完善。

　　（四）应急救护培训实效有待提升。虽然普及培训人数逐年提升，但培训实效还需不断巩固。一是“会用”的人少，现行救护员资质有效期为3年，但若没有定期复训和经常性演练，很难保证所学技能在现实遭遇紧急情况时能熟练应用。二是模块化学习难以推进，在社区、农村很难将群众有序召集起来进行长时间的模块学习，大都是以知识讲座、技能观摩等形式呈现，使得真正掌握急救知识与技能的只有极少数人。

　　三、高水平推进应急救护工作的建议

　　高水平推进应急救护工作，需更新思想理念，优化工作举措，创新方式方法，充分调动各社会力量，切实把应急救护工作做深做实。

　　（一）完善救护工作体系。一是加强顶层设计，强化制度保障。制订相关的政策，从制度上推动应急救护工作，联合行业主管部门，宣传推动行业应急救护知识普及，如企业新进员工必须进行岗前应急救护培训，全力提升全民应急救护意识。二是加强体系建设，强化组织保障。构建县、乡、村（社区）三级应急救护工作体系，打造“黄金4分钟社会急救圈”，打通应急救护工作“最后一公里”。三是加强激励考核，强化工作保障。发挥考核指挥棒作用，将应急救护工作纳入对部门、乡镇的考核范畴，激励督促各单位落实应急救护工作。

　　（二）加大宣传引导力度。重点是提升全民树立应急救护意识，化“被动学”为“主动学”。一是强化典型宣传，开展“最美救护员”评选、“最佳师资”等评优选先活动，塑典型，强宣传，引领社会文明新风尚，营造良好的社会氛围。二是强化通道宣传，围绕如何让群众知道“学什么、怎么学、怎么用”的问题，让急救知识融入到群众生活中去。三是强化普法宣传。将普法宣传作为应急救护普及培训内容中的重要一环，消除群众思想顾虑，提高学习积极性，在关键时刻“敢于出手”。

　　（三）打造优质师资队伍。师资力量影响着急救培训的质量，有效提升教学水平，才能增强群众公共安全意识和应对突发事件的能力。一是积极吸纳新生力量。动员机关事业单位、企业等组织报名参加师资培训，激发社会力量参与热情。同时要严抓培训质量，严格执行师资准入标准。二是迭代升级授课能力。开展教学跟踪督导，定期进行培训考核，提供外出学习交流平台，规范教学流程，以会议交流、老新传带、实践培训等模式提升教授水平，带动师资队伍的高水平发展。三是严格按照相关规定对师资进行严格管理、考核和注册，督促师资不断提高自身授课能力和水平。

　　（四）提升普及培训实效。一要创新工作模式，探索服务新模式，开设周末公益课堂，为市民群众提供学习机会和场所；拓展普及渠道，利用“浙里学急救”、“浙里博爱”等平台进行线上理论教学与考试，线下设点开展实操培训与考核颁证，不断提高培训的普及性。二要树立品牌意识，打造好“‘救’在身边”服务品牌。结合受训人员身份，对重点行业领域从业人员、社区（农村）普通市民群众以及在校学生、红十字青少年分别制定培训方案“特色套餐”，不断提高培训的针对性。三是打造阵地，项目带动，建设应急救护培训工作新平台，加强学校服务阵地建设，将红十字生命健康安全教育体验融入中小学校科普建设项目；探索阵地建设新途径,有效地把服务工作融入到党群服务中心、新时代文明实践中心以及城乡社区其他公共服务站点中，把阵地建在服务窗口上。

　　（作者系县红十字会党组书记、执委会主任）