陈 彬

　　浙江省委十四届九次全体（扩大）会议作出“开展未来乡村建设试点”的重要决定。自2021年以来，澄潭街道梅渚村、棠村村、梅屏村已相继开展未来乡村建设探索，尤其是梅渚村作为首批省级未来乡村试点村，率先探索乡村未来化建设方向，示范了新时代美丽乡村迭代升级的方向、路径和模式。党的二十大报告指出，要“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果”。未来乡村作为新时代美丽乡村建设的创新举措，对推动乡村产业、人才、文化、组织等全面振兴，实现社会主义新农村的全面发展具有重要意义。

　　一、背景及现状

　　与传统的美丽乡村建设相比，未来乡村建设更体现“人本化”“生态化”和“现代化”，落脚点是“幸福感”，既是人们安居乐业、增收致富和实现美好生活的幸福，也是人与自然、社会、科技完美融合的幸福。2021年，澄潭街道梅渚村被列为全省首批未来乡村建设试点，并于2022年高分通过省级验收；棠村村、梅屏村入选第二批未来乡村建设，并同步启动澄潭江未来乡村示范带。澄潭街道以未来乡村为抓手，以机制建设、产业谋划为主要内容，有效破解发展瓶颈，让乡村再次焕发新生机。

　　一是村域风貌全面提升。梅渚村通过国资平台注入资金1400多万元，两年来相继完成梅园、梅渚深夜食堂、水幕电影、乡村小酒馆、书画工作室、数字化健康乡村、智慧导览系统等项目建设，古村文旅生活区基本成型，“梅香渚岸”宋村意境从局部拓展到全村，进一步提升了古村宜居宜业新格局。棠村村成功创建省级垃圾分类示范村，有力改善村庄面貌。

　　二是富民产业全面发展。梅渚村通过全面激活闲置农房资源，一年内全村新增文旅业态12个；开设青年“梅创客”“新梅渚人”创新实验班，吸引各类创业人才回乡创业20多人，如新乡贤盛天行投资200余万元打造“流金岁月”影像馆，开业一年举办各类活动200余场，同时音乐喷泉、水幕电影等项目最高日游客突破1万人次，为村民带来发展红利，2021年集体经济收入391万元，其中经营性收入320万元。棠村村、梅屏村2022年落地富民业态11个，预计带动集体增收20万元以上，棠村村“乡村集市”的鲜活场景进一步还原，依托鲜花产业基地等产业，农旅共富产业链条不断延伸。

　　三是共建共享全面推动。进一步延伸了便民利民服务，梅渚村乡村服务端正式上线浙里办“我的家园”板块，5G远程诊疗设备上线，村民不出家门即可与省城医疗专家面对面。开设梅渚“古村电影周”“吃货美食节”“非遗大巡游”“花海音乐节”、棠村游园会等各系列活动，优质文化活动贯穿全年，群众幸福感、获得感有效提升，共建共享的利益联结进一步巩固。

　　二、存在问题

　　未来乡村建设是乡村振兴的有力抓手，是共同富裕的现实选择。然而，现阶段的未来乡村建设还存在一系列不足，亟需我们避免以下三个问题。

　　一是避免单村独干，注重协同发展。未来乡村建设不能埋头单干，要以数字技术推动要素跨村域联合、鼓励乡村集群组团式发展。如澄潭在2022年启动未来乡村示范带建设，推进梅渚村、棠村村、梅屏村等共同打造公共空间、共同完善基础设施、共同整合文旅资源，有效破解原先梅渚村单打独斗的资源制约，以共建共治共享进一步提升建设水平。

　　二是避免大拆大建，注重有机更新。未来乡村不是让乡村“去陈出新”，而是要“推陈出新”。尤其是新昌古村古建较多，部分未来乡村建设项目或过度注重运动式的大拆大建，或止步于蜻蜓点水般的刷墙翻新，未能做到乡村传统保护与现代更新之间的有机平衡。

　　三是避免盲目推进，注重循序渐进。未来乡村涉及数字、低碳等技术的深度应用，对未来乡村建设与运行维护存在较高成本。对于村集体经济收入不高、经济发展可持续性较弱的村庄，虽然依靠财政和社会资金能解决前期投入问题，但后期运行维护却易陷入难以为继的困境。要根据村庄类型、资源禀赋、经济水平和可持续发展能力等具体实际因地制宜、循序渐进。

　　三、建议与思考

　　一是从“做环境”到“做内容”的形式升级。在未来乡村建设新阶段，工作导向应从“做美”乡村转变为“做活”乡村、从乡村建设转变为乡村建设经营一体化。要加快盘活闲置的资源，深度挖掘和利用好生态资源，做好生态资源转化文章，加快资源资产化、资产股权化、集体与农民股东化进程。要创新乡村经营模式，构建村级集体融资平台，引入社会资本，建立由多元主体投资、专业团队运营、利益机制紧密的村庄经营新模式。

　　二是从“大改造”到“微更新”的方式升级。要把握新与旧的尺度关系，坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，严管大拆大建，以“微改造、精提升”为原则，坚持小规模针灸式改造更新方式。聚焦居民急难愁盼的问题诉求，见缝插针式利用闲置农房织补公共服务功能，改造修缮农村旧农房、旧公房、旧厂房等“三旧”建筑优先用于建设公共服务设施、公共绿地、公共活动场地等，坚持增设微设施、塑造微场景、培育微业态。

　　三是从“输血型”到“造血型”的模式升级。改变单纯依靠政府财政加大投入的依赖倾向，加大存量资产盘活、推进要素进乡归乡、促进存量资源转化，加快资源、技术、人才、资金以及市场需求等相关要素的整合重组优化，调整各村产业空间布局，充分挖掘农业非传统功能，积极发展农旅、文旅等产业，从而形成新型支柱产业。要积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农村一二三产业深度融合发展，同时以园区化、特色化和科技化引导农业产业集聚和创新发展；以产业融合发展不断延伸产业链和价值链。

　　四是从“单一式”到“抱团式”的形态升级。要推进未来乡村集群化发展，破除地理和行政边界效应，推动要素跨村域联合，鼓励乡村集群组团式发展，共同打造公共空间、共同完善基础设施、共同整合文旅资源，形成设施共建、资源共用、产业共兴、文化共融、服务共享、区域共治的格局，以共建共治共享提高乡村经济社会发展水平。

　　（作者系澄潭街道党工委副书记、办事处主任）