俞均坪
七星街道是新昌的发展要地，一直面临历史遗留问题多、信访总量多、项目工程多、平安隐患多、居民小区多、中小企业多、市场个体多等现实情况，辖区内常住人口约15万，占全县人口三分之一，有工业企业762家，商贸业11477家，经济总量约占全县一半.面对“任务重、问题多，人手不足”的工作常态，七星街道坚持把党建统领推进网格智治作为破解基层治理难题、提升基层治理质效的重要抓手，注重上下联动、左右互动、各方协同、整体推动，做到收集问题更全面、解决问题更及时，群众有需求、基层有回应，促进基层治理提质增效。
一、主要做法
七星街道在县委县政府的坚强领导下，深入实施县委“14361”发展战略，坚持党建引领，聚焦群众需求和基层治理突出问题，以“一张网格管治理”为切入点，深化“党建+网格”治理模式，持续优化网格体系，完善网格运行机制，形成了“党建领方向、网格全覆盖、工作闭环办、服务零距离”的基层智治新格局，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
（一）聚焦网格“系统性”建设，强化“一张网”覆盖
加强党对基层治理的全面领导，坚持“一张网治大小事”，把小网格治理纳入基层大治理格局，搭建科学严密的网格组织架构，筑牢党建引领基层治理根基。一是科学划分网格。按照扁平化管理、矩阵式协同的原则，统筹整合四个平台，构筑治理“中枢”，由党工委书记担任综合信息指挥室主任。综合考虑村（居）社区管理单元、人口数量等实际要素，通过对村（居）社区户数、运行情况等逐一排查摸底，科学划分村（居）社区网格，把原有的各类网格整合成“一张网”，确保治理全覆盖、精细化。全街道村（居）社区共划分175个网格，827个微网格。二是组织引领网格。有网格就有党组织，探索构建“三纵三横”党建网格链条，纵向上明确“村（居）社区党组织-网格党支部-微网格党小组”三级责任链条，横向上建立村（居）社区党组织领导下的“网格党支部、物业服务企业、业委会”三方联动机制，成立网格党支部和党小组149个，将党支部建在网格上，推动党组织有机嵌入治理经脉，进一步建强基层治理“战斗堡垒”。三是充实网格力量。所有网格按照“1+3+N”模式配备网格力量，建立一支“人熟、地熟、情况熟”的专职网格员队伍，补齐配强网格长、专职网格员，下派网格指导员，选任兼职网格员，将退休干部、楼道长、妇女组织、社会组织等力量纳入“N”队伍中，创建多元治理主体联盟，最大化凝聚网格治理合力，共配备网格员546名，志愿力量684名。
（二）聚焦服务“创新性”开展，强化“一条线”落实
习近平总书记强调，要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点。七星街道探索创新服务模式，拓宽服务渠道，以百姓的需求为切入口推动网格化服务做深做实，促进基层治理更加精细高效。一是“线上线下”收集民意。充分利用基层智治综合应用平台，通过线上收集梳理信息，实现精细分类、精准分级、精准转办。建立网格员线下日走访、日巡查制度，常态化开展矛盾纠纷化解、安全隐患排查等具体工作，做到“经常巡、随时访、及时记、实时报”。二是“一呼百应”调度处理。建立部门、街道、村社区三个基层面快速响应机制，发现的一般性问题由网格员现场直接办理，其他问题通过基层智治综合应用平台按照问题发现上报、任务分办、协同处置、结果反馈的流程予以解决。今年共累计排查发现问题8719件，办结率达100%。三是“网格代办”有效对接。明确网格党建、信息采集、矛盾纠纷调解等40余项工作形成重点清单，制定网格员“一个网格微信群、一本民情台账、一份重点清单、一套问题处置流程”工作法，形成微网格全周期量化闭环机制，提升“七张问题清单”管控力指数。今年以来，通过网格收集报送并解决矛盾纠纷130余起，报送民情日记423篇。
（三）聚焦实效“整合性”发挥，强化“一盘棋”统筹
坚持全辖区“一盘棋”，把“千条线”纳入全域智治“一张网”，推动疫情防控、除险保安、安全生产、矛盾纠纷等各项重点工作一网统管。建立健全平战转换机制，推动网格小组在突发公共事件和危急险重任务中能快速应对，平战转换，促进基层智治实战实效。一是抓好疫情防控。最大限度发挥街道、村社、网格三级联动机制，采用网格化管理、大数据赋能等手段，构建起“村社-网格-自然村-小组-农户”五级联动防控机制，自主摸排数和指令核查速度在全市排名前列。截至目前，核查省市县下发指令120311条，落实管控对象18042人。11月26日新昌出现阳性病例，即刻启动战时状态，共管控人员764人，落实辖区53个核酸检测点，完成第1、2、3、5天的全域核酸检测，筑牢全民安全屏障。二是抓好除险保安。依托网格力量，全面排查整治安全生产、道路交通、建筑施工、消防安全等重点领域风险隐患、矛盾纠纷，积极开展反邪教、吸毒人员、严重精神障碍患者管控等工作。以“工业企业安全在线”系统强化数字化监管，完成隐患摸排整改3495个。完成基层治理体系迭代升级，10名邪教人员、199名吸毒人员、36名社区矫正对象管控率均为100%，242名在册严重精神障碍患者随访率和五人关爱帮扶率均为100%。三是抓好防汛防台。落实汛前检查，各网格员对59座山塘水库、河道、山洪灾害风险区进行全面检查，发现隐患14处并完成整改。举办防汛防台人员培训班，42名巡查员和81名防汛防台责任人参加培训。台风“梅花”期间，利用掌上基层应用，开展值班值守、风险摸排、灾情上报、人员转移、紧急抢险等应急工作，累计转移人员1236人，圆满完成防御应对工作。
二、存在问题
“党建统领网格智治”的推出，为我们解决基层治理问题提供了新思路、新方法。街道也以此为契机进一步健全了服务机制，取得了一定成绩，但也存在一些问题。
1、社会面上情况复杂。城乡差别较大，农村微网格相对知根知底，社区微网格人口密集，尤其是无物管小区，信息采集工作量大，沟通交流存在难度。部分重点区域如上礼泉村租户、商户较多，人员流动频繁，基础信息核查、变更存在较大的管理难度。
2、网格员专业化不够。农村网格员多为村两委干部，年纪相对较大，智能手机操作平台系统熟练度不够，信息录入需要“二传手”，上报的信息质量不够高。社区网格员多为年轻人，习惯讲“普通话”，社会经验、沟通协调能力不足，难以驾驭复杂的社区人际关系。
3、工作方式方法不够优。群众不配合现象时有发生，尤其是在无物管小区，摸排住户个人和家庭情况时，存在抵触情绪，担心信息泄露。
三、几点建议
1、坚持主体施力，优化队伍建设。网格员直接与基层群众打交道，需要较强沟通技巧和韧劲耐力，在选配小区网格员时，邀请既有热心、责任心，又有体力、能力、号召力的退休或退二线老干部、老党员等，充分利用他们较好的群众威望和较强的矛盾调处能力，不断发挥出社会治理“促进剂”作用。激发群众共同参与活力，切实发挥楼道长、业委会成员等网格辅助人员作用，给予一定的待遇保证，激发其工作积极性，协助做好信息采集、矛盾调处等，织密网格“管理网”。加强网格员定期培训，重点就系统平台使用、信息收集整理、舆情反馈、沟通处理等实务与技巧进行培训，提高工作针对性和实效性2、坚持难点着力，解决重点区域。对出租户较多、人员流动性较大或者群众之间矛盾纠纷较多的微网格，可适当增加网格员或明确专职网格员挂钩联系。针对无物管小区，切实发挥楼道长“熟人”效应，一起开展“敲门”行动，彻底摸清各户家庭及人员详细情况。针对沿街商铺，将综合行政执法、市场监管等嵌入网格，综合各部门信息，利用平台系统形成完整的数据库并实时更新，推动职能部门业务管理与网格服务相融合。
3、坚持宣传助力，确保“声”入人心。除疫情防控之外，让政策法规进门入户，凡涉及民生福祉的各类政策意见、法律法规，将其简化为浅显易懂的图文解读，通过网格员的“两条腿、一张嘴”，及时宣传解读到位。多举办社区端午节、妇女节等各类活动，多邀请居民参与，打好人际关系基础，便于网格服务开展。相比较微薄的报酬，网格员更多的是发挥了不怕吃苦、甘于奉献的精神。每年评选一批优秀网格员，多形式提高他们的社会美誉度，提高网格管理影响力，形成共建共享良好氛围，持续提升基层治理能效，让基层治理更有温度。
（作者系七星街道党工委书记）