胡立土
2023是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。县自然资源和规划局紧紧围绕党的二十大确定的目标任务，深刻把握“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的重大部署和重要要求，聚焦部门职责使命，主动担当重任，以实际行动推进自然资源保护工作，推动自然资源事业发展再上新台阶，为县域经济社会发展注入澎湃动能。
一、笃行实干，让习近平新时代中国特色社会主义思想见行见效
县自然资源和规划局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解把握党的二十大对自然资源工作提出的重要要求，全面践行习近平总书记关于自然资源的重要论述精神，坚持“绿水青山就是金山银山”的生态价值观，紧紧围绕“14361”战略和“小县六大”发展路径，以学笃行，谋划重点工作，强执行抓落实，争取新增建设用地计划指标，保障供地需求，大力实施低效林改造，在全市范围内率先建立县级碳账户，实现单位面积碳汇量位居全省第一。在守住耕地和生态红线的前提下，强化自然资源要素保障，助力县域经济社会发展。
1.党建赋能强队伍。坚持党建引领，深化建设“守望者”党建品牌，深入实践党建赋能、廉洁铸魂、服务强基的理念。开设了“守望者课堂”和“一局人论坛”，以局领导上党课、专家学者做讲座、年轻干部分享心得体会等形式，开展廉政教育和业务交流，将政治理论学习、业务技能提升、廉洁文化建设融为一体。坚持党团共建。成立“守望者读书会”和“守望者宣讲团”，引导青年干部主动学、系统学，帮助青年干部快速成长。实施竞领绩效考核机制，从竞谋、竞位、竞果“三竞”为抓手，1+2+N为清廉体系为载体，完善内控制度，深化干部全过程培养。
2.规划引领促发展。①扎实推进县、乡镇国土空间总体规划编制工作，县级国土空间总体规划经县人大常委会审议通过。②确定重点镇回山镇、儒岙镇、沃洲镇，特色镇镜岭镇率先开展控规修编，目前儒岙镇、沃洲镇、回山镇、镜岭镇已通过专家评审出最终稿；同时特别针对磕下区块、城南区块、澄潭区块中的十九峰旅游片区和高新园区等重点区块进行片区规划研究。③有序推进2023年新一轮“多规合一”实用性村庄规划编制工作，完成所有鼓励发展村村庄规划编制工作。④新昌县“大三江时代”精致花园城市总体城市设计总体城市设计已完成中间稿，已完成2轮意见征求，正在加快完善出评审稿。
3.要素保障优供地。多渠道向上争取新增建设用地计划指标，积极配合发改部门做好重大产业项目入库工作，争取将更多项目纳入省重大产业项目库，以争取更多用地指标奖励和预支。继续做好住宅用地供应调控工作，科学制定住宅用地供应计划，把握供应节奏、规模、用途和时序，早谋划、早安排、合理确定住宅用地供应出让规模、布局和时序。做好产业用地供应保障工作，做好重大产业项目的用地供应，积极主动服务，更大力度支持实体经济发展。全面推进存量建设用地盘活和批而未供土地消化，促进低效用地再开发，持续做好土地节约集约利用文章。
4.低碳发展护绿林。扎实推进全县自然资源统一确权登记工作，全面查清我县耕地的现状、分布、权属、种植情况，掌握全县建制镇、村庄的建设用地和林地湿地等国土资源的变化情况，更新第三次全国国土调查成果，保持国土调查数据现势性。大力开展国土绿化建设，积极开展义务植树活动。依托“浙林碳汇”平台，在全市范围内率先建立县级碳账户（全市唯一），将小将林场、天姥林场部分林地开发碳汇交易，通过科学的森林抚育措施实现单位面积碳汇量位居全省第一。坚持“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的防治方针，建立常态化和长效化防治体系，实现疫情面积和疫木数量双下降。积极推进小将镇茅洋村林下中药材、沙溪镇黄坑村榧桃套种等5个林下经济示范基地建设，目前均已完成建设。在当地的9个山区乡镇启动推广低效林改造，已完成林地流转10万余亩。
5.严格执法见实效。不断加强土地、矿产、林业等自然资源执法监察力度，组织日常巡查和跟踪动态巡查，坚持集中专项整治与长效机制结合，加强矿产资源勘查、保护、合理开发，综合运用卫片监控、执法检查、例行督察、基层网格、社会监督等手段,严厉打击非法占地、非法采矿等行为。切实提高卫片执法工作的准确性、时效性，加强卫片执法发现违法问题落实整改，严守耕地保护红线，维护资源资产权益，不断推动县域高质量发展。
二、积极探索，让高质量发展之路走稳走实
面对当前的经济形势和发展现状，需要我们进一步多角度、全方位思考和探索如何更好地统筹推进生态环境保护和经济社会发展，稳步走好新昌高质量发展之路。习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上强调要强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。这为我们开展实际工作提供了大的方向指引。进一步落实新时代自然资源工作，需要我们在攻坚克难中打开发展新局面，求新求变，让新昌的生态资源转变为多样的致富之路，不断拓宽“两山”转化通道，进一步推进共同富裕。
1.党建引领明方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义，深刻感悟蕴含其中的真理伟力，更加自觉地运用这一思想武装头脑、指导实践、推动实际工作。习近平总书记在浙江工作期间，曾于2003年2月和2006年10月两次到新昌调研指导，为我们指明了“必须紧紧依靠科技的力量来支撑”的路径和“实现与人协调、与环境和谐的发展”的方向，也为我们推动“八八战略”在县域层面落地提供了根本指引。我们要不断挖掘蕴含其中的精神财富，吃透精神实质，加快学习成果转化。
2.科学规划谋大局。坚决贯彻落实中央关于建立国土空间规划体系并监督实施的要求，根据省自然资源厅统一部署，紧紧围绕新昌县“14361”的战略目标，围绕“创新策源之城、实业智造之城、唐诗文化之城、幸福宜居之城”的发展定位，坚持“多规合一”导向，加强战略引领，强化空间配置，优化城市布局，高质量推进我县国土空间总体规划编制工作。同时，有序推进详细规划编制和详细规划转型工作，充分总结和运用既有的详细规划编制经验，积极探索存量为主的详细规划编制方法，探索开展村庄设计，在符合村庄规划和有关保护规划下，注重对文物古迹、历史建筑、古树名木以及具有地域文化的建筑物等的保护，推行使用乡土化、生态化的建筑材料，保持建筑风格、色彩与乡村地域风貌相协调，体现村庄特色。
3.耕地保护守红线。落实“牢牢守住十八亿亩耕地红线”和“落实耕地保护党政同责”的要求，进一步加强耕地保护工作。一是以县级耕地保护利用规划为龙头，做好耕地保护与永久基本农田保护工作，确保年度耕地保有量及永农保护任务面积达到上级下达的任务指标内。落实耕地保护补偿机制，及时按规定确定补偿面积及补偿金额，与财政部门、农业农村部门共同督促各乡镇街道做好补偿资金的拨付、使用等管理工作。二是做好田长制建设、耕地智保应用场景建设相关工作。进一步加大村级巡查员的巡查力度，提高铁塔摄像头的实时监管精度，及时对发现的违法违规问题落实闭环处置，通过人防加技防的手段强化对耕地保护利用的监督管理。三是根据国家占补平衡政策调整情况完成土地开发、旱改水何鳌峰片区耕地保护示范项目等；根据自然村搬迁情况开展农整；根据十大工程工作相关要求开展土地综合工作；按计划完成耕地功能恢复工作。
4.两山转化创共富。全力发展林业经济、林下经济，全面打开“绿水青山”与“金山银山”的转化通道，把生态优势转化为发展优势，积极探索因地制宜的共富新模式，助力乡村振兴。重点攻坚我县国储林建设项目的科学落地和尽快启动。落实低效林改造，与浙江农林大学共建香榧产业研究院。进一步放活林地经营权，引导农户通过出租、入股、合作等方式流转林地经营权。落实林下经济示范基地建设，充分发挥林下空间利用效率，建设以林下中药材为主的林下经济示范基地。持续推进碳汇先行基地建设，探索林业固碳增汇工作，发展林业产业新动能；通过林区道路建设、林业生产用房等扶持政策，为加快新昌林业产业发展夯实基础；以林木生产经营随机抽查、林产品质量定期检测的方式，把好本地林产品质量关。
5.生态宜居谱新篇。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，绿色是高质量发展的底色。深刻领悟习近平总书记关于生态文明建设的相关论述，扎实推进相关重点工作，谱写新时代生态文明建设新篇章。及时推进松材线虫病除治工作，实施“三松”保护工程，实现松材线虫病疫情面积、病死株数、疫点数量三下降。继续开展国土绿化美化省市任务，培育健康稳定、生态多彩的森林景观，改善城区植被景观质量，通过林相改造进一步改善城市生态屏障，构建和谐宜居的生态环境。根据2024年省市安排，继续开展退化林修复工作，落实油茶种植、新一轮千万亩森林质量精准提升、一村万树示范村建设等项目，开展省级森林人家、康养基地、森林氧吧等创建工作，做好义务植树等活动宣传工作。
6.高效便民抓服务。一是继续深入推进开展不动产登记便民化改革，探索便民新模式新做法，做好绍兴市国土空间基础信息平台新昌分仓相关工作，推进自然资源数据归集，发挥平台数据共享功能，深化“最多跑一次”改革。二是落实落细“六减”要求，优化企业办事提前介入机制，让绿色通道更畅通；争取财政资金，持续做好林权数据整合、不动产数据质量提升、农经权登记数据接收入库工作，有条件开展林权测绘、不动产智治二期等项目建设工作。三是继续加大不动产登记领域历史遗留问题的解决力度，主动作为，勇于担当，积极提出化解意见建议，进一步畅通办事通道，简化办证手续，真正做出让群众满意的实绩，切实增强新昌人民的获得感、幸福感、安全感。
（作者系县自然资源和规划局党委书记、局长）