梁 鉴

　　乡村旅游是一种具有可持续性社会影响和经济影响的旅游形式，在当前社会背景下，乡村旅游的发展既面临着前所未有的机遇，也面临着诸多挑战。因此，结合东茗乡乡村旅游实践经验，对发展乡村旅游进行深入思考，具有重要的现实意义和理论价值。

　　一、基本情况

　　东茗乡位于新昌县西南部，距县城17公里，全乡行政区域面积48.17平方公里，下辖11个行政村，全乡5208户1.28万余人。东茗乡是典型的山区乡镇，生态旅游资源丰富，森林覆盖率达76%，拥有下岩贝、倒脱靴、韩妃江、石狗洞、大石瀑、大岩岗等多个景点，相继获得国家级生态乡、中国最美乡村旅游目的地、浙江省旅游风情小镇等荣誉称号。

　　二、存在不足

　　东茗乡作为旅游乡镇，一直致力于发展旅游产业，取得了一些成绩，但也遇到一些瓶颈。一是各村都有资源，但缺乏有效整合。虽然地域相邻、产业相近、功能互补，但受制于村庄之间的界限壁垒，存在单独谋划、各自为战的现象，很难集中力量办大事。二是各村都有产业，但缺乏互补融合。由于人才供给不足等因素影响，存在产业融合度不高、联动力不强的情况，很难做强做大产业链。三是各村都有特色，但缺乏辐射带动。如下岩贝村的民宿产业基础较好，但游客较难分流到周边村庄，很难携手撬动全域富。

　　三、主要做法

　　（一）坚持党建统领，推动组织体系由“单兵作战”向“组团发展”转变

　　1.构建“1+1+3+N”组织体系。第一个“1”是指东茗乡党委，第二个“1”是指县旅游集团，“3”是指下岩贝村、后岱山村、金山村等3个特色村，“N”是指人才、农村共富领头人等各界社会力量。成立“下岩贝·金山上”片区党委，建强片区协作共富领导体系，统筹区域各类用地指标、资金补助、人员安排等要素，实现区域内各村和企业资源共享、产业协作、信息互通、优势互补。

　　2.推动片区实体化运行。落实例会通报反馈机制，做到重大规划先决、重大事项先议、重大活动先商。通过布置节点监控、搭建临时停车场等措施，实现车辆分流，顺利应对“十一”等假期车流暴增难题。成立民宿联盟，吸纳会员35家。制定民宿物业费、水费等收费标准，进一步强化景区村持续经营管理能力。

　　3.深入推进“十大协同”工作机制。做深做强“下岩贝·金山上”片区党建联建IP，创新探索“十大协同”清单机制，依托云上中心课堂、共富公交等有力推进片区协同发展、共促共进。建成“长者共享食堂”，每天为350余名老人提供“一元爱心午餐”。建立“乡理乡亲”服务集市，针对性提供老人理发、小修小补等服务，惠及片区群众数万人次。片区入选绍兴选调生国情调研基地。

　　（二）坚持共建共赢，推动产业发展由“一枝独秀”向“百花齐放”转变

　　1.注重整体打造。依托毗邻十九峰景区的禀赋优势，按照“统一设计、整体规划、错位布局”原则，进一步强化资金、项目、阵地、土地等要素保障，一体推进旅游招商引资、项目建设、业态布局，形成“学在后岱山、游在金山、吃住在下岩贝”的差异化产业集群，进一步打响了“出凡尘·入慢乡”文旅品牌。

　　2.坚持项目带动。完成云上驿站、云谷骑游径、金山村三坊中心、金山村红色游步道等项目建设，打造悬崖餐厅、云峰十二重等网红打卡点，参差咖啡博物馆获评省级乡村博物馆，云峰十二重入围“浙江省最美公共文化空间”。积极推进全球数字游民社区项目，将下岩贝村打造成一个多元融合的数字游民国际社区，进一步提升游客吸引力。

　　3.打造多元业态。依托片区旅游热度，新增村咖、农特产品展示店等业态。做好民宿推广工作，山及云民宿获评省级乡村侨舍。大力发展低空经济，与十九峰景区合力开发直升机观光旅游航线，累计完成飞行100余人次。融合新兴话题，与县旅游集团合作，开展机车巡游、黑神话悟空巡游、云端音乐会等活动。今年以来，接待游客60.7万人次，同比增长14.3%；旅游收入2810万元，同比增长14.8%。

　　（三）坚持多方联动，推动要素配置由“各自为营”向“合作共赢”转变

　　1.统筹规划运营。编制《东茗乡控制性详细规划》，增强集镇和“下岩贝·金山上”片区的互补关系，完善配套设施建设。加强“云街”氛围渲染，深化云上驿站服务阵地建设，提供党建宣传、游客接待、会务办公等综合性服务。推进片区共享法庭深度运行，化解旅游类矛盾纠纷20余起。

　　2.凝聚各界合力。召开首届发展大会，吸引更多优秀乡创人才到东茗乡投资置业。用足用好人大、政协、团妇等多方力量，引导参与协商议事、产业扶持、矛盾化解等。通过政协委员、工商界人士牵线，建成“金山飞鸡”“茗香藤编”等共富工坊13家。深化“乡创人才培育提升行动”，吸引乡创人才60余人，1人荣获全国共享乡村振兴实践指导师荣誉称号，1人入选省级乡村工匠名师，2人入选市级乡村领军人才。

　　3.合力宣传推介。充分利用小红书、抖音、公众号等官方账号进行宣推，新增粉丝超3万人，刊登国家级媒体报道39篇，配合完成《正大综艺》等节目录制，相关报道已在CCTV-1等频道播出。发挥县文化下派员力量，组建“岱山有戏”等草根表演队，举办“去礼堂吧”“诗路遗韵”等活动40余场，不断丰富群众精神文化生活。推出茶熏、明信片、云的陈设等特色文创伴手礼，吸引更多潜在游客。

　　四、下步思考

　　近年来，我们通过探索党建联建新模式，打造“下岩贝·金山上”片区，以组织变革推动机制耦合、产业融合、资源整合，促进乡村旅游的发展，但也面临诸多挑战，我们还需抓住机遇，统筹利用市场、项目、人才等资源要素，以旅游高质量发展助推全面振兴。

　　1.创意营销，拓展旅游市场。营销是推广乡村旅游发展的重要途径，因此要结合乡村实际，选择适当的营销组合路径，打响乡村旅游品牌。下一步，要充分发挥公共信息体系的服务功能，通过抖音、公众号、小红书等官方账号，全方位、多层次推介“下岩贝·金山上”片区和旅游创新成果，不断提升市场竞争力和品牌影响力。要积极开展农特产品和旅游商品营销，丰富“下岩贝·金山上”服务集市内容，通过一系列活动聚集人气，增加效益，做到以节促游、以节促销。

　　2.一村一韵，实现错位发展。每个村都有独特的自然禀赋、历史文化和民俗风情，若一味模仿，只能泯然众人，唯有错位才是可持续发展之路。片区成立以来，我们通过党建联建融入产业发展等中心工作，形成后岱山培训经济、金山产业经济、下岩贝民宿经济相辅相成的产业链闭环。下一步，要借助片区热度，挖掘各村特色，探索串联白岩机车基地、韩妃江游步道等周边资源，设计更多精品旅游线路，开展更具特色文旅活动，带动周边村共享旅游收益。

　　3.内外联动，推进项目建设。提升特色是乡村旅游经济区别于其他旅游形式的核心竞争力。东茗乡拥有独特的自然景观和文化资源，可以打造出具有地方特色的乡村旅游产品。下一步，要充分发挥“下岩贝·金山上”片区统筹协调作用，以“云中慢乡旅居”为定位，加大招商引资力度，打造更多集休闲、农业、娱乐等为一体的旅游综合体，延长游客停留时间，加速从观光景区向旅游度假区的转型升级。

　　4.以老带新，做好人才引育。乡村旅游是提供综合性服务产品的产业，在项目建设、运营管理、营销服务等方面都需要专业人才。下一步，要健全乡村人才工作机制，搭建旅游产业发展平台，为乡村振兴储备高质量人才队伍。要开展乡创人才技能大赛、擂台赛等活动，精准发展乡创青年人才党员。开展民宿管理服务、文创产品开发、乡村运营等专业知识培训，不断提升乡创人才综合素质。

　　5.以片及面，做好配套服务。乡村旅游要实现可持续发展，首先要能够留得住颜值，其次要内外兼修，在服务质量、文化元素上下足功夫。下一步，要持续推动“出凡尘·入慢乡”文旅品牌打造，抓好省一事一议等项目建设，完善旅游配套设施，进一步提升游客吸引力，形成与旅游业高质量发展相匹配的旅游公共服务体系。 （作者系东茗乡党委书记）