自开展小城镇环境综合整治行动以来，我们一直在思考，这场整治应该是什么？变？千百年来，农民安土重迁，新昌人更是恋家，哪怕让他走遍千山万水，都不如坐看家乡山水。记忆里飘过弄堂的炊烟，奔跑过的青石板，扑腾过的大塘小塘，都是家最美的样子。不变？杂乱无序的车道，漫天的电线蜘蛛网，越来越多的倒屋基养肥了苍蝇蚊虫，只能将更多人推向城市。小城镇，这个城与乡的黏合剂，面对这场破与立的交锋，立场只有一个，就是既要守住乡愁，又要让老百姓看到未来。
为此，东茗乡调研组深入干部群众，一同起找问题、问症结、探路径，共商推动小城镇环境综合整治的各项对策措施，形成了以下调研报告：
一、小城镇环境综合整治存在的现实问题
东茗乡集镇所在地莒溪自然村外出人口较多，大量“有证无人”、权属不明的空倒房散落村中，既影响集镇面貌又存在安全隐患，是困绕集镇十多年的“老大难”问题。此外，由于集镇所在村原本是个自然村，基础配套设施落后，村民保洁意识淡薄，是全乡挂名的“脏乱差”后进村，特别是背街小巷绿化带种菜、家禽散养、乱堆乱放、乱搭乱建、赤膊墙、蓝钢棚等现象十分突出，成为小城镇环境整治最难啃的硬骨头。2015年初原市委副书记到东茗乡集镇暗访时曾感叹，想不到全市还有环境这么差、秩序这么乱的村。
二、小城镇环境综合整治的对策举措
为了保障千头万绪的工作，我们探索“党建引领+三张清单”的工作模式，坚持党建引领，让党委、支部、党员“三个齿轮”环环相扣发挥作用，凝心聚力攻坚项目建设，补齐背街小巷整治短板，走出了一条小城镇环境综合整治新路子。
1.党委为主导——拿出抓经济工作的力度抓整治
“党委把工作举得有多高，整治的力度就能有多大.”自整治行动开展伊始，东茗乡就成立了由党政一把手任总指挥，其他班子全员参与的整治工作领导小组，下设道乱占、车乱开、线乱拉、摊乱摆等7个专项整治小组，以“网格化整治、组团式推进”统揽工作全局。尽管小城镇环境综合整治项目是“PPP”模式，但项目建设的主导权始终牢牢掌握在党委手中。党委把握整治方向。小城镇环境综合整治涉及到千家万户的利益，往往牵一发而动全村，对于工程承包方浙建集团来说，自然是老百姓参与度越少，工程就越好做。但党委的立场则始终与民同向。既然小城镇整治的出发点和落脚点都是为了让群众更有获得感、幸福感，那就必须尊重老百姓的话语权，以民生为导向来确定项目清单。为此，乡党委先后召开村主职干部、村民代表、党员干部等多场座谈会，几上几下反复征求意见，真正从老百姓那里拿到小城镇整治的民生“菜单”。党委决定规划设计。小城镇环境综合整治时间紧、任务重，要求速战速决，拿现成的模板套用一下是最方便的，但这就容易使集镇建设趋于同质化，成为了失根的浮萍。为了打好小城镇建设乡土牌，在规划落地前，乡党委多次与浙江大学城乡规划设计院面对面沟通，几番推倒重来，最终敲定《东茗乡小城镇环境综合整治规划方案》，与全域旅游相结合，以“茗香小镇”为定位，凸显“云上茶乡、灵秀东茗”主题，打造一个有乡愁、有乡情、有乡味的浙派民居村落。党委拍板项目建设。在小城镇环境综合整治过程中，为了赶进度，不断有人打退堂鼓，特别是像污水直排截污纳管、自来水改造提升、道路“白改黑”这些事，有的土地有纠纷不好做，有的老百姓因循守旧不让做，连施工方浙建集团也不愿多趟浑水。面对这种情况，乡党委秉持对集镇长远发展负责的态度，始终保持定力排除各种干扰，以铁腕手段推进民生改造工程。据统计，行动中该乡累计拆除未纳管露天洗水台30余个，整治臭水沟650余米,修补低洼破损路面800余米，调解矛盾纠纷16起。
2.支部为主体——拿出全心全意持家的态度抓整治
小城镇建设有了党委作后盾，能不能打赢“翻身仗”，还要看村级班子是否在状态，是否有作为，特别是支部的战斗堡垒在不在发挥核心作用。不等不靠就是干。老百姓认干不认说，整治工作要获得村民支持，说一千道一万，两横一竖就是干。为了尽快啃下空倒房整治这块硬骨头，村党支部一班人主动挑担，7个村两委干部与乡联合组建4个攻坚小组，发扬“三不怕”拆改精神，不分昼夜不漏一户上门做工作，为了拆掉村中最难看的一间附房，攻坚小组甚至六赴嵊州签约。正是这种干将精神，短短10天成功签约78户151间，创造了空倒房整治的东茗速度，为小城镇建设腾出了3000多平方米的绿化空间。不拖不推齐上阵。面对整治工作，整个党支部拧成“一条心，一根筋，一股劲”，不分你我每人包干一块责任区，早上不到6点就开工，下午不到6点不收工，在热浪滚滚的七八月份，穿街走巷参与背街小巷环境大整治，一天能湿透两套衣服。多少个本可陪伴家人的日夜，他们在整治工作中度过；多少个本可以偷得片刻清闲的周末，他们在整治现场坚守，他们用实际行动诠释了“东茗铁军”的精神，使集镇一举摘掉了戴了十多年的“脏乱差”帽子。不偏不倚聚民心。“星星之火，可以燎原”，老百姓的求变意愿，就是推动小城镇裂变的源头之火。为了点燃老百姓心中的一把火，让更多的村民自愿参与到小城镇建设中来，村党支部多次召开党员大会，邀请乡党委书记上党课，反复宣讲小城镇整治的重要性，并带领党员、村民代表赴嵊州市雅璜乡考察学习，让老百姓看样对比、眼见为实，许多党员群众从最初的旁观者、质疑者成为了践行者，成为助推小城镇建设平稳推进的强大力量。据不完全调查统计，小城镇环境综合整治最终的群众满意率达到了98%以上。
3.党员为主力——拿出人人争当先锋的热度抓整治
党员是党的细胞，更是小城镇环境综合整治的主力军。只有真正激活这些最小的“红色细胞”，让每一个党员的党徽亮出来、党旗飘出来，才能激发持续的战斗力和创造力。“亮旗”首先亮在自身行动上。莒溪村党支部共有党员38人，其中60岁以上党员22名，占到了绝大多数。正是这批老党员在小城镇建设中发挥了不可替代的重要作用，他们怀着对村庄的真挚感情一路做工作、解难题，也从小城镇环境整治中找到了自身价值所在。如74岁的老党员葛岳焕，为古井写简介、赋诗篇，不顾劳累带头打造了记忆廊、双溪亭等一个个具有乡土味的景观小品。老支部书记陈彭林坚持原则，敢于得罪人，带头攻下了一个个“碉堡户”，为集镇空倒房拆除立下了汗马功劳。“亮旗”还要亮在行动引领上。基层党员的先锋作用，不仅体现在大事难事的担当上，更体现在一言一行的行动上。55岁的女党员潘连和，为了做好联邻、联亲、联近、联友工作，挨家挨户上门做工作，磨破了嘴皮，跑破了腿，发动了一大批妇女参与到背街小巷环境整治中来，撑起了小城镇建设的半边天。“亮旗”更要亮在长效管理上。世上没有一劳永逸的工作，小城镇建设更是这样，“三分建，七分管”。在小城镇背街小巷整治中，莒溪村探索建立了红色网格员长效保洁制度，每个党员认领一个网格，包拆违、包卫生、包秩序、包调解、包宣传， 真正做到以制度管人，对屡教不改的村民，直接列入黑名单公示，暂停其村民的部分权利，为长效保洁提供了有力的制度保障。截至目前，共有2名村民因屡次破坏环境卫生被列入黑名单。
“筑巢引凤栖，花开蝶自来。”经历了小城镇环境综合整治后的东茗乡莒溪村，再不见杂乱的街面，拥挤的道路和一眼望不到头的电线蜘蛛网，一年间建起了美丽的公园，特色的廊桥，整洁的小巷，成为了小城镇环境综合整治省级样板、“茗香小镇”的最美客厅，吸引了更多的投资客商。
群众的满意是我们前行的最大动力，接下去，我们将继续深化省委、市委和县委“大学习、大调研、大抓落实”活动，按照“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的大调研活动精神，以翻篇归零的心态砥砺前行。
（作者系东茗乡党委副书记、乡长）