今年我县青少年体育工作紧紧围绕县委、县政府的总体工作部署，充分发挥体教合一优势，建立健全学校体育工作机制，完善青少年体育发展工作格局，出台《新昌县教体局加强学校体育工作增强学生体质行动计划（2019-2022）》，通过强化体育特色学校创建、加强体育运动设施和师资队伍建设，广泛开展青少年体育活动和赛事，全县青少年体育工作呈现出积极发展的态势。
一、体育工作的开展
1.着力抓好阳光体育。出台《新昌县教体局加强学校体育工作增强学生体质行动计划（2019-2022）》，深入开展阳光体育运动，今年5月，县教体局在南明小学召开由全县中小学校长及体育教研组长参加的中小学阳光体育推进会，对全县学校阳光体育工作作了部署。深化学生体质健康提升工程，每天保证课外体育活动一小时，对于当天没有体育课的班级，则要求小学1-2年级每天跳绳10分钟，小学3年级至高中每天跑步1000米，县教体局成立以局长为组长的课外活动督查小组，近40名局机关干部分4组每周不定期对各校课外活动落实情况进行检查。
2.创建体育特色学校。抓好省级以上特色学校的创建工作，现有全国体育先进学校3所、国家级足球特色示范学校5所、国家级足球特色幼儿园2所、国家级篮球特色学校3所、省级足球示范学校6所，2019年申报全国青少年足球示范学校2所、省级足球示范学校2所。打造“一校一品”县级体育特色学校，2018年创建了南岩小学花样跳绳和儒岙中学、城东小学校园足球特色等3所县级体育特色学校；今年有15所学校申报县体育特色学校，包括实验小学乒乓球、青年路小学象棋、南明小学地排球、西郊中学健美操、南瑞实验学校羽毛球、大明市学校赛艇等项目，并争取10所学校创建成功。
3.开展丰富多彩的青少年赛事活动。每年举办全县中小学生5大联赛（篮球、足球、乒乓球、田径、棋类），今年新增全县中小学生游泳比赛，在积极推进中小学排球比赛的基础上，还摸索开展幼儿趣味运动会。各校每年举办综合性运动会或体育节，同时开展多种形式的单项赛事，城关中学、儒岙中学、城东小学、南岩小学的校园足球联赛开展得如火如荼。积极组队参加市级比赛，今年技师学院大市聚校区足球队在浙江省第十届阳光体育足球联赛绍兴赛区中夺得中职组第一名，技师学院男子篮球队代表绍兴市征战省级比赛；在绍兴市中小学柔力球比赛中，城关中学夺得集体花式规定套路一等奖，实验中学获二等奖；西郊中学代表新昌首次参加绍兴市中小学健美操比赛夺得第四名；在第二届绍兴市军体运动会上，新昌中学夺得团体一等奖，鼓山中学、澄潭中学夺得团体二等奖，高三学生体质测试获得团体第三名。
4.强化师资队伍建设。加大对青年骨干教师的培养力度，2019年选送5人次参加国家级培训、11人次参加省级培训，同时邀请亚足联B级教练员来新培训校园足球师资30余人，开展其他各种形式的县级体育教研活动3次。邀请各专业队退役运动员前来新昌执教，其中亚足联C级教练员入驻城东小学开展校园足球专业化训练，羽毛球A级教练员郑静亿、薛安廷团队来新执教青少年羽毛球梯队，引进专业篮球教练宣海江团队到南瑞实验学校开展青少年暑期篮球培训。体育教师队伍新鲜血液不断补充，今年新招考体育教师7人，引进研究生1人（毕业于武汉体育学院体育教学训练学专业硕士研究生毕业，专项：田径；副项：羽毛球、游泳）。每年开展岗位大练兵活动，40周岁以下年轻教师参加专项素质比武（模仿体育中考模式进行技能考试），40周岁以上教师参加说课、评课等教研活动。
5.开齐开足体育课。要求全县各中小学严格执行国家课程标准，开齐开足体育课，保质保量上好体育课，小学1-2年级每周4课时，小学3-6年级、初中每周3课时，高中每周2课时。面对当前特别是义务教育段学校体育教师缺乏的难题，各校积极采用有运动特长的教师作为补充，兼职特色体育课，全县现有兼职（8节体育课以上）教师60多人。积极与体育协会、社团对接，开展协会进校园活动，如足球协会派出热心人士前往南明小学、城关中学、儒岙中学等校开展足球特色课程教学，博乒基地派出专业教练入驻实验小学开展乒乓球教学，象棋协会、武术协会派出专业人员前往青年路小学、南岩小学执教等。
6.抓好学生体质健康测试。把学校体育和学生体质健康水平纳入办学水平考核，作为校长绩效考核的重要内容，对不能保证学生每天一小时体育活动时间、不开齐开足体育课、学生体质健康水平连续2年下降的学校，在督查中予以通报，并限期整改。坚持每年对全县中小学生体质健康水平进行抽测，2018年对全县初中、高中进行每校随机抽测40名学生，并进行通报；今年在抽测初中、高中的基础上，加大对小学抽测的力度，根据健康浙江的考核要求，将小学五年级、初一新生的体质测试成绩纳入小学体质测试成绩，高一新生的体质测试成绩纳入初中体质测试成绩，并将结果纳入办学水平考核。通过提高学生健康水平，抓好青少年近视率、肥胖率的防控工作。
7.做好体育新中考。今年实施体育新中考改革，体育考试成绩总分50分（体育技能考试40分，平时成绩10分中体质健康水平占7分）。采用电子化统一场地考试，在做好前期仪器测试、考试培训、考试组织形式等相关工作的前提下，体育新中考顺利平稳完成。完善初中毕业生升学体育考试中体质健康水平的测评机制，促使学生、家长重视体质健康。
8.加强体育场地设施建设。体育场地设施建设是青少年参加体育活动的基本前提和重要保障。我县不断完善体育中心场馆功能，新昌游泳馆于今年7月底开馆，2019年民生实事工程社区、农村基层体育运动设施在10月底全部完工。人均体育场地面积达到2.29平方米。2018年投入350万元更新添置全县各校体育教学器材，拔茅中学体艺馆、技师学院大市聚校区体艺馆、大市聚初中体艺馆、镜岭中学体艺馆投入使用，今年城西小学体艺馆动工开建。城区学校符合开放条件的运动场馆全部开放，今年新增青年路小学、实验小学、城关中学、西郊中学、城东实验学校、潜溪中学、教师进修学校、礼泉小学运动场馆，南岩小学扩建工程、城西小学体育馆建成后全面开放，同时做好亮化工程及延长开放时间等工作。稳步推进城区公共体育设施布局规划的实施，在摸排社区、城市建设边角料的基础上，充分挖掘可用空间，新昌县体育设施规划完成设计初稿报批。
9.着力做优竞技体育。积极落实《浙江省重点高水平体育后备人才基地》《浙江省县级体校改革发展实施方案》要求，出台《新昌县竞技体育奖励办法》、少体校招生和升学系列政策，切实加强青少年竞技体育建设。新昌少体校进一步规范内部管理，提高办学质量和水平，目前已开设田径、跆拳道、赛艇、皮划艇、排球等五个项目，并按计划开设羽毛球项目。鼓励社会力量参与青少年竞技体育，如瑞和游泳馆、电信羽毛球馆等，构建以少体校为龙头、社会力量举办竞技体育为补充的业余训练格局。今年1至6月，新昌籍运动员在各级各类正式比赛中夺得1个世界冠军、1个世界季军，5个全国冠军、1个省冠军、9个市冠军，获得95枚市级以上奖牌。其中少体校输送的优秀运动员潘旦旦夺得2019赛艇世界杯（普罗夫迪站）金牌和铜牌，2019年4月被评为浙江省最佳女运动员。目前新昌籍运动员在国家队4人、省队10人、市队52人、基层体校124人，形成了科学合理的竞技体育宝塔形人才梯队。
10.加大宣传力度。长期以来，县教体局坚持开展中小学生身体素质提升行动，通过加大宣传力度，引导全社会共同参与到促进学生身体素质提升的活动中，让中小学生的体育锻炼和当前的全民健身有机结合起来。通过教体微信公众号、《今日新昌》、新昌体育等平台大力开展宣传，积极推进信息宣传报道，营造有利于青少年体育发展的良好氛围。今年已在《体坛报》、浙江在线、浙江新闻客户端等省级媒体发表报道30多条，在市级媒体发表报道50多条。
二、体育工作的现状
1.体育经费投入保障不够。从当前青少年体育发展看，吸引社会资本投入是一条路径，但政府投入依然是主体。目前，我县体育经费主要是争取省级体育资金300多万元，2018年体育彩票返还资金400万元，县本级财政安排20万元事业经费、竞技体育奖励经费和布点经费。从实际情况看，体育彩票返还资金需要保障5项全县性青少年赛事及组队参加省市10多项青少年锦标赛、2019年组织参加第九届市运会、组织全民健身活动、打造品牌赛事活动、配建农村（社区）健身设施等，今年单是学校体育场馆开放和体育特色学校创建就需393万元，资金相当紧张。
2.少体校发展受限制。新昌少体校由于场地原因，已没有多余的训练用房，2019至2022年周期只开设5个项目，相比于其他县市10多个项目的水平，在夺金点上明显落后，迫切需要异地新建，增设更多项目，增加夺金点。规划原鼓山中学搬迁后改建为新昌少体校和新昌县全民健身中心。高中段（甲组）是争夺金牌的重点学段，更是运动员成才和升学的关键阶段，但由于我县实际情况，小学、初中、高中一体化竞训网络格局没有形成。
3.体育运动设施需提升。目前我县体育运动设施最多的是城市绿道、健身步道建设，体育场馆设施仅有体育中心和学校场地开放，缺少全民健身中心、城市球场、体育公园等。从目前看，体育中心急需改造提升。在推进体育设施建设中，资金和土地是制约因素，一定程度上导致健身场所数量不足、设施不全、环境不佳等。《新昌县体育设施专项规划（2019-2025）》报批初稿已完成，并与规划部门对接，其中几处体育设施规划用地存在使用问题，还需相关部门协调。根据义务教育学校达成优质均衡目标，目前我县还有15所学校的生均运动场地面积不达标，其中青年路小学2.29平方米、实验小学1.71平方米、南明小学3.33平方米，跟要求的7.5平方米相差甚远，迫切需要县委县政府在旧城改造中予以考虑改扩建。
4.体育师资缺乏。根据现有班级数（小学1-2年级204个班、3年级至高中912个班）和小学1-2年级每周4节、小学3年级至初中每周3节、高中每周2节的要求，按照每周每个体育教师12-15节体育课计算，需配备专职体育教师253名，缺额50多名。体育教师队伍的缺乏已严重制约学校体育的发展，特别是城区学校开足开齐体育课、上好体育课已成为软肋，必须畅通体育教师招考、引进渠道，进一步扩大校园直招数量。
三、体育工作的思考
1.抓好体质健康测试。认真贯彻执行《学校体育工作条例》和《国家学生体质健康标准》，抓好每天一小时的课外体育活动时间，加大督查力度，切实提升学生体质健康水平，力争通过三到五年的努力，使我县学生体质健康水平明显提高，肥胖和近视的发生率明显下降。到2022年，全县学生体质健康标准测试合格率位居全市前列。
2.建好体育特色学校。每年创建一批体育特色学校，布点全县学校体育重点项目，使每个学生掌握两项以上运动技能。体育特色学校创建2019年达到40%，2020年达到60%，2021年达到80%。到2022年，全县90%以上学校有体育特色项目，城区学校实现全覆盖。
3.积极开展体育活动。广泛开展“全民健身”系列活动，扎实做好阳光体育活动，组织开展冬季晨跑和校际之间学生体育竞赛。积极开展游泳进课堂活动，城区小学4年级学生开设每学年15课时的游泳课，有条件的学校逐步配备拆装式游泳池。
4.加快学校体育设施建设。切实改善学校运动场馆欠缺的短板，积极同建设规划部门对接，在旧城改造时充分考虑划拨学校土地，用于实验小学、南明小学、青年路小学等学校的运动场馆建设。鼓励和支持社会力量捐资或资助学校体育场馆及器材设施建设，拟利用社会资金，筹办占地65亩的新昌青少年足球学校。继续做好学校体育场地对外开放工作。
5.加强体育教师队伍建设。配齐配强专职体育教师，畅通体育教师招考、引进渠道，进一步扩大校园直招数量，争取在五年时间内补足现在缺额的专职体育教师。每年假期对体育教师进行一次轮训，积极选送优秀教师参加国家级、省级培训。每年开展岗位大练兵活动，40周岁以下年轻教师参加专项素质比武（模仿体育中考模式进行技能考试），40周岁以上教师参加说课、评课等教研活动。
6.做强竞技体育。结合我县发展实际，谋划将新昌少体校搬迁至鼓山中学，重新规划训练场馆、住宿、办公场地等硬件设施，努力建设一所高质量的县级新型体校；树立“品牌意识”，不断完善先进科学的训练与教育理念，为学校可持续发展和培养优秀体育后备人才提供保证。探索高效的项目对接机制，形成小学、初中、高中一体化竞训网络格局。结合体育特色学校创建工作，打破优秀体育生的学区限制，推行特色学校跨学区招生制度，将各类优秀的体育特殊人才集中到相应的特色学校进行集中培养，让“特色更特，竞技更优”，实现体育特色学校和竞技体育的快速发展。探索少体校与体育特色高中对接机制，利用少体校与新昌中学、鼓山中学地理位置毗邻的优势，建立合作办学模式，将队员集中到这两所普高，文化课在普高，训练在少体校，真正形成小学、初中、高中一条龙网络，打通竞技体育人才培养瓶颈，促进体育特色学校高质量发展，同时让体育特长生能升入优质的重点大学。
（作者系县教体局副局长）