加强生活垃圾再生资源回收，是垃圾分类工作中的重要一环，也是贯彻落实省委省政府生活垃圾治理“一年见成效、三年大变样、五年全面决胜”部署的重要内容。今年以来，我县继续加大财政投入，不断完善工作体制机制，初步形成了源头分类、集中回收、分类处置的一体化回收处置体系。但生活类再生资源回收涉及人口广、品类多，要完成我县生活垃圾回收利用率目标还存在诸多难点、堵点，需要引起高度重视。

　　一、回收工作现状

　　（一）体制机制不断完善。一是将生活垃圾再生资源回收纳入城乡生活垃圾分类工作的总体部署范畴，2019年制定出台《新昌县生活垃圾分类处理攻坚年活动方案》和《2019年新昌县生活垃圾分类攻坚年活动责任分解表》等文件，细化生活垃圾再生资源回收工作任务，落实目标责任。二是生活垃圾再生资源回收工作实施实体化办公，成立回收利用督导组，承担全县回收利用工作计划和考核的制订、回收体系的建设和提供回收工作业务技术指导等职能。由县供销社出资成立县环益再生资源公司，负责回收全县生活垃圾再生资源。三是强化政策保障，今年财政投入200万元用于建设新昌县再生资源回收（分拣）中心及其回收运营。截至11月底，已累计回收再生资源48吨，有毒有害垃圾1.6吨，大型家具13.6吨。四是回收运营机制不断完善，结合我县实际，制定符合市场的回收价格标准体系，同时还建立定时定点回收制度、预约回收制度。

　　（二）回收网络不断健全。建成“点、站、区、店”多层级再生资源回收网络。一是建立城区回收点，以街道为主，建成32个社区回收站点。同时通过挂牌、规范指导等方式，整合城区内部分个人回收点，进一步完善城区回收网络，并建立部分机关单位再生资源回收点。二是建立乡（镇）回收站，建成14个乡镇中转站和90个村级回收点，构建“社区（村）回收点+中转站+分拣中心”再生资源回收网络。三是建立大件家具投放区，分别在博大山水、四季花园、南明花园、悦澜山4个小区划定旧家具大件垃圾投放区，切实解决群众大件家具处置难问题。四是建立玻璃类回收店，以酒瓶等无市场盈利点产品为主，在万怡、白云山庄等9个酒店设置玻璃类回收点。

　　（三）处置渠道不断拓宽。县再生资源回收（分拣）中心负责对回收的再生资源和有害垃圾进行分类、拆解、打包和处置。有毒有害垃圾，由环保新昌分局委托有处理资质的公司进行处置；废旧家电和衣物、玻璃瓶、废旧纸箱等有利用价值的再生资源，则与5家单位公司签订合作协议市场化处理，从而构筑一条龙再生资源回收服务网络。

　　二、存在的问题

　　（一）源头分类不充分。源头应分尽分是生活垃圾再生资源回收工作的基础，但实际来看，形势不容乐观。一是思想认识不到位。受传统观念和长期的生活习惯影响，市民对垃圾分类的自觉性不够，分类知识缺乏；其次，部分单位对回收工作不够重视，重分类不重回收，一些干部存在懒惰情绪。二是监督约束机制不到位。缺少对源头分类的约束和监管，以城区道路固定二分桶为例，绝大多数没有执行垃圾分类，并缺乏相应的法规约束和考核要求。

　　（二）行业经营不规范。一是市场化回收品种有限，回收率低。当前，市场上回收的都是差价大、利润高的可回收物，玻璃、电池、木制家具等可回收物的回收率不足15%。二是行业经营秩序紊乱。大多数回收网点是“小作坊”式的经营户，存在无证经营、乱堆乱放、缺乏正规回收运输和分拣设备等问题和隐患。三是回收处置不规范。大部分回收点只能进行初级分拣和归类，缺少二次分拣打包和综合利用能力。即使“专业型”企业也普遍未通过环保资质审批，存在设施简陋、拆解手段粗放等问题，易造成二次污染。

　　（三）市场体系不成熟。一是再生资源交易市场未建立。当前，我县还没有一个综合的、专业的再生资源交易市场，回收点基本散落在老旧小区、废弃地块等，不仅网点分布不合理、环境质量差，而且扰乱居民生活，存在较大安全隐患。二是二手交易市场发展不成熟。导致包括报废车辆、废旧电器和大型家具的拆解和二手交易等，都缺乏专业的综合市场运营及管理，一些可直接二次利用的零部件和可回收物只能被焚烧和填埋处理。

　　（四）回收队伍不专业。资源的分类回收，需要大批基层的专业人员引导和监督市民正确分类投放；其次回收从业人员和企业也要有足够的分类知识，做好分拣、打包、运输工作；最后需要更加专业的运营队伍，对回收资源开展多样化分类处理，实现利润最大化，平衡付费处理和有价回收的市场平衡点。但从实际情况看，这些人员基本为初中或小学以下文化程度，普遍素质较低、专业知识不足。

　　（五）智能回收不普及。目前我县依托互联网+智能化技术，在40余个小区和行政村实现了可回收物的智能化投放，小范围内实现了回收积分兑换物资等方式，鼓励居民垃圾分类和回收，但由于各地实际情况差异，在全面推广中智能化生活垃圾分类和资源回收依旧难以普及。

　　三、意见与建议

　　（一）加强宣传普及。继续深化垃圾分类进机关、进学校、进社区（村庄）、进家庭、进企业、进商场、进酒店（宾馆）、进窗口等“八进”活动和宣讲团活动，扩大分类工作的知晓率和认同率。开展生活垃圾分类专题培训班，加强对从业人员的管理、培训，增加其专业知识储备，提高再生资源回收工作队伍的整体水平。发挥基层自治组织和社会公益性组织的力量，吸引更多的志愿者加入宣传队伍，加大宣传力度。

　　（二）融入智能化和“互联网+”发展。随着经济社会的发展和人们生活方式的改变，传统的走街串巷回收已逐渐不适应当前形势，智能化和“互联网+”正逐渐成为未来回收的方向。树立规模化、规范化、信息化、智能化的运营理念，运用先进的互联网技术改造传统的再生资源回收行业，以智能化和“互联网+”的全新理念，提升回收服务、改善回收形象、提升回收效率，全面促进再生资源和循环经济的质的飞跃和发展。

　　（三）规范整顿回收行业。部门联动，加大对我县回收行业的规范整顿，构建布局合理、管理规范、环境优美、方便群众、利于治安的再生资源回收体系。对无照经营加大整治力度，维护合法经营权益；对有照经营，但在卫生、环境、消防等方面存在不足的，要求整改，整改不到位的，依法予以取缔。加强对回收企业和站点的引导，规范工作台账；加大财政投入，继续培育规模型回收企业、扶持成长型回收企业和回收点，出台指导价格，对低值回收品适当补助，减少无序竞争，杜绝回收乱象。

　　（四）建立线上线下综合交易市场。建立线下市场为主体，线上市场为补充的综合性再生资源交易市场体系。线下，建设专业性、规范性交易市场，整顿和规范我县目前脏、乱、小、散的回收市场，满足群众扩大经营、提升品质的需求。线上，对接成熟的回收平台，如支付宝“废品回收”等平台，推进大型家具、废旧车辆、家用电器等的拆解和二手交易，带动相关产业的发展，建成和完善线上预约挑选、线下上门回收、快递配送的模式。同时还可利用社区物业APP、微信群、宣传橱窗等发布信息，将一些废旧物品进行小范围内的消化，促进二手经济发展。

　　（作者系县供销社副主任）