通讯员 杨康
千年古城,东南眉目,源清流洁,千岩竞秀。站在天姥山顶极目眺望,只见层峦叠嶂,苍然天表。脚下是谢公踏过的土地,耳畔是太白高亢的吟诵,眼里是新昌千年不变的绮丽风景。在一片山光水色中,县人民检察不断创新司法理念,以司法之力护航新昌生态环境保护和高质量发展。
深度协作 守护青山绿水
为了新昌的山更青,水更绿,花更香,县人民检察院深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,注重生态环境和资源保护,加强景区的公益诉讼工作,对景区内生态环境和食品安全等开展专项监督,加快推进新昌县国家全域旅游示范区创建。
9月,该院出台《关于加强天姥山风景名胜区公益诉讼工作协作的若干意见》,积极创建“守护天姥山公益诉讼创新实践基地”,对景区内生态环境和食品安全等开展专项监督,用最严格制度、最严密法治保护生态环境。
《意见》中提出,该院将与天姥山风景名胜区定期召开会议,相互通报天姥山文化旅游区范围内的公益诉讼案件及旅游资源的保护和开发利用情况。当发现案件线索时及时移送,必要时通过磋商、检察建议等方式促进天姥山风景名胜区管理中心依法履职。此外,该院还将在天姥山风景名胜区管理中心设立“守护天姥山检察公益诉讼工作站”,负责天姥山文化旅游区范围内公益诉讼案件线索收集及举报受理等工作。
督促协调 形成保护合力
该院坚持问题导向,立足标本兼治,统筹协调各方资源和力量,持续加强与生态环境相关部门的沟通协调,加大履职力度,形成生态环境保护合力,为建设绿色新昌提供优质司法产品。
7月,该院在“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动中发现,我县有部分汽车维修企业在汽修服务过程中,存在随意抛撒、堆放危险废物,危险废物贮存场所未设置危险废物识别标志等不规范情形,给生态坏境带来安全隐患。
对此,该院决定开展专项监督,并于8月向相关部门发出公益诉讼诉前检察建议,要求依法对这些汽车维修企业存在的危险废物处置不规范情形进行处理,完善汽车维修行业的危险废物管理制度,规范汽车维修企业经营行为,保护生态环境安全。
同时,针对汽车维修企业法律意识淡薄、危险废物管理能力不足的情况,该院主动为全县70余家三类汽修企业进行法治宣讲;走访危险废物收集企业,了解企业的经营管理及危险废物收集、贮存、处置资质等情况,介绍当前汽修行业危险废物管理过程中存在的问题,并建议危险废物收集企业主动与汽修行业对接,依法收集危险废物,提升服务质量,帮助汽车维修企业规范危险废物管理。截至10月,危险废物收集企业已与40余家汽车维修企业签订危险废物收集协议,收集危险废物150余吨,既解决了汽车维修行业危险废物处置难的问题,也为污染防治企业增加了收入,促进其做大做强,保障汽修行业的健康绿色发展,助力复工复产大局,为做好“六稳”“六保”提供优质的检察服务。
“刑事+公益” 点亮生态之光
一手抓刑事惩治,一手抓生态修复。该院在严厉打击破坏野生动物资源犯罪的同时,还考虑犯罪嫌疑人是否应承担生态修复责任。一年来,该院通过“刑事+公益”方式共办理案件5件,为推进我县生态文明建设提供坚强的司法服务保障。
2018年11月,黄某明知大象属于国家重点保护野生动物,但出于侥幸心理,依然通过微信联系,以4500元的价格向微信名为“小李LELE@”的人购买了7只象牙手镯、1只象牙吊坠用于佩戴。据鉴定,涉案的手镯及吊坠均为象牙加工制品。黄某违反国家规定,非法收购国家重点保护的珍贵、濒危野生动物制品,其行为已构成非法收购珍贵、濒危野生动物制品罪。今年3月,黄某被判处拘役三个月,缓刑六个月,并处罚金人民币一千元,涉案的象牙手镯及吊坠也被扣押单位予以没收。但事情还远没有结束,若是对这样的生态破坏者只是“一抓了事”,那受损的公共利益便得不到维护,生态环境也没有得到修复。
在县人民法院对黄某做出刑事判决后,县人们检察院认为,黄某的行为已经破坏了野生动物资源,侵害了公共利益和国家利益,造成国家野生动物资源损失,因此,在承担刑事责任的同时,还应承担相应的民事责任。县人们检察院立即将该线索移送至绍兴市检察院,两级检察院联合开展案件调查工作,并履行诉前公告程序。
在公告期内无法律规定的机关和组织提起民事公益诉讼,检察机关遂决定立案审查。但考虑到案情相对简单,涉案价值相对较低,且当事人黄某也认罪认罚,并主动提出承担赔偿责任,决定采用诉前赔偿的方式予以和解结案。同时,承办检察官对黄某进行法治教育,黄某深刻认识到了自己的错误,并表示将主动参与到野生动物保护行列中,为生态环境保护贡献力量。6月,黄某将4500元打入公益代表方账户,作为生态环境治理专项资金。
“刑事+公益”的方式,既提升了司法效率,维护了司法公正,也做到案结、事了、人和,取得良好的社会效果。“司法诉讼不是检察机关的目的,保护和修复生态环境才是我们努力的目标,我们要让公益诉讼成为守护生态环境的一把‘利剑’。”该院第五检察部负责人说。
该院第五检察部负责人表示:“以司法之力守护好这一方青山绿水,让新昌的美丽风景永远保持,是我们检察人始终不渝的责任与担当。”天姥山、十九峰……新昌的每一座大山上都印上了检察人的足迹;新昌江、沃洲湖……新昌的每一条清流中都融入了检察人的汗水。守护新昌生态环境,检察人永远在路上。