张新贵

　　新昌，隶属浙江省绍兴市，地处浙江省东部，是一个以山林、旱地为主的山区丘陵县，“八山半水分半田”的地貌特征为新昌带来了秀丽的山水风光，有“东南眉目”之美称。新昌不仅是中国山水诗、山水画的发祥地，浙东唐诗之路、佛教之旅、茶道之源的精华地，更是浙江高质量发展建设共同富裕示范区首批试点地区之一，是“绿水青山就是金山银山”的生动实践地。 

　　新昌水务集团始终秉承“让群众满意，让政府放心”理念，勇担“政治水”格局，守护“生命水”大局，深化“经济水”布局。近年来，一直在积极探索和实践农饮水、农污水的优质运维，力求盘活农村水资源，为乡村振兴增色赋能，为美丽乡村建设添彩。 

　　一、定位优势，补齐短板，构建“一站式”理念 

　　2003年，时任浙江省委书记的习近平同志为浙江发展擘画“八八战略”宏伟蓝图，提出“绿色浙江”理念；2005年，习近平同志提出“绿水青山就是金山银山”的重要论断和发展理念；2014年，浙江全面推进治水行动，治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”决策成为全省共识。浙江作为战略决策的发源地和率先实践地，有着得天独厚的理论优势和实践优势。而如何在立足县域水资源基础上，紧扣以“八八战略”为统领的省域治理现代化体系建设目标，化优势为动能，走出一条特色鲜明、亮点突出的高质量发展道路成为新昌水务的主研课题。 

　　2021年，浙江省政府办公厅印发《浙江省农村生活污水治理“强基增效双提标”行动方案（2021-2025年）》（浙政办发〔2021〕42号），新昌县政府办公室印发《新昌县城乡污水处理设施建设和运维管理办法（试行）》（新政办发〔2021〕46号），新昌县建设局组织牵头编制《新昌县农村生活污水治理（2021-2025年）近期建设规划》，对农村生活污水治理行政村覆盖率和出水水质达标率明确指标要求，农村生活污水收集系统和处理终端的建设维护成为摆在各级政府面前的重要工作任务。 

　　新昌县水务集团受县政府（属地乡镇、街道）委托，全面负责农村饮用水和城乡污水处理设施的统一运维管理工作。在深入全县各村镇站点后，我们发现在农饮水、农污水运维管理过程中存在一部分共性问题：一是设施设备落后问题。部分站点设施设备老旧落后，虽然纳入了提标改造项目之中，但是改造过程缺乏统一标准，于规范化运维带来不利影响，且暴露出重建设轻维护现象，给后续规范化运维带来难题。二是专业运维问题。原先运维模式基本委托第三方公司进行，但运维公司良莠不齐，大部分缺乏专业的技术力量和规范化的管理团队，运维基本停留在保证设施基本运行阶段，无法保障各类指标的达标率。三是站点分散问题。新昌当前有1300余个农污处理终端、500余个农饮水处理系统及城区生活污水收集管网分散于县域各乡镇街道，设施的运维体量大、难度高。新昌水务虽然在水处理技术、水质管理方面具有丰富的经验，但对于农污终端及农饮水处理系统的规范化标准化运作仍有一定差距，亟需引入专业力量。 

　　浙江省委、省政府“五水共治，治污先行”，绍兴市委、市政府“重构绍兴产业，重建绍兴水城”，新昌县委、县政府“14361”战略决策部署均对乡村振兴、生态建设提出要求。正是基于此，新昌水务萌发了打造集城区污水收集系统运维、农村污水处理终端运维、农村饮用水处理系统运维“三维一体”的新昌水务模式构想，抢抓发展机遇期，深入贯彻实施各项战略部署，为推进城乡基本公共服务均等化、优质化激发水务力量，施展水务作为。 

　　二、明确前景，整合资源，打造“一盘棋”格局 

　　经过行业比对和市场调研，我们发现农村污水收集处理系统、农村饮用水处理系统的建设与维护市场体量巨大，且目前尚无具有行业影响力的综合运维企业出现。新昌周边县市区如嵊州、天台、奉化等也存在着同样的运维服务需求，如果以新昌为中心，打造一支专业运维团队，辐射圈能涵盖周边百公里的运维市场，体量预计亿元以上，市场稳定且巨大。组建一家专业的水务综合运维服务企业的必要性由此凸显。 

　　2022年，新昌水务借鉴兄弟单位成功经验，以“创新、规范、高效”为原则，经县国资委批复同意，公开遴选战略投资伙伴，与浙江水联环科集团有限公司共同组建了浙江兴新环境有限公司，并于当年8月顺利中标新昌县城区排水设施、农村饮用水和农村生活污水站点及处理设施的统一运维，在县内全面实施区域网格化运维服务，实现精细化管理。 

　　浙江兴新环境有限公司的成立，为新昌农饮水、农污水的治理格局带来了三方面提档优势： 

　　（一）资源整合提档。浙江水联环科集团有限公司是绍兴市公用事业集团直属的国有控股企业，主要从事供排水物资的经营、设备集成总包等，销售网络遍及省内外多个区域，具有突出的产业优势和营销优势，新昌水务与之强强联合，能大幅度促进双方现有资源的整合提档，真正实现1+1>2的协同效用，爆发强大竞争力。 

　　（二）运维升级提档。单一的运维模式转化升级为综合性管理模式，对散落各村镇的农污、农饮水站点进行统一管理，提供统一保障，全面实施处理设施标准化运维工作，提升运维水平，有效解决农饮水及农村污水处理设施运维难题。同时，新昌水务将兴新环境纳入“七个一”基层工作机制考核（三天一巡查、半月一考核、一月一小结、二月一检测、一季一回访、半年一清淤、一年一完善），细化运维考核，量化运维成效，运维全过程可管可控，安全保障同步得到提升。 

　　（三）成本管控提档。实现农污终端、农饮水站运维“一站化模式”，全流程运维、技改，运维团队发挥“一套多能”复合型功效，目前，城乡饮用水综合提升改造项目和农村生活污水处理设施提标改造项目均稳步推进中，改造完成后将同步实现远程监控和在线实时监测功能，有效保障处理设施正常运作和农村饮用水水质，智能点检系统将精准掌握设备运行情况，有效降低维护保养成本。 

　　三、提升管理，发挥效用，实现“一体化”运维 

　　浙江兴新环境有限公司已实现新昌县域农饮水、农污水及排水等项目标准化运维服务，以党的二十大精神为指引，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想，步履不停，踔厉奋发，奋力争当“两个先行”探路先锋，继续探索完善农村饮用水（污水）一体化运维机制，持续提升行业竞争力，奋力打造“新昌农饮农污一体化运维”的金名片。 

　　（一）科技赋能，打造强劲筋骨 

　　以数字化改革为契机，在数字化领域塑造发展新动能新优势。聚焦数字化平台，提升应用能力，建设全县城乡供排水数字化管理系统，农污终端、农饮水站点数据接轨“智慧水务”，实现数据查询快速化、调度实时化、KPI分析便捷化。并提升企业管理水平，优化企业治理结构，落实科学合理的选人用人机制，实现人才强企，为企业持续健康发展充电续航。 

　　（二）服务民生，健全韧性体肤 

　　我将无我，不负人民。新昌水务将继续深耕水务民生领域，聚焦社会民生问题，加快全县农村饮用水提升改造工作，解决群众用水的难点堵点问题；打通农村生活污水处理“最后一公里”，改善农村人居环境。以“融于心、畅于行”的服务理念，强化服务意识，提升服务水平，以韧性服务多谋民生之利，多解民生之忧，增强群众获得感，提升群众满意度。 

　　（三）行稳致远，构建发展格局 

　　全体干部职工凝心聚力，推进农村饮用水（污水）一体化运维工作稳步提升，构建平安发展水务格局。对内，增比进位，走实走深作风建设，强化廉洁自律党风建设；切实做好安全生产、除险保安工作，发展智慧安防，企业内部营造良好稳定的发展环境。对外，邀请建设厅和环保领域专家指导新昌农污提标改造方案，把脉问诊，借行业专家、部门支撑等外力，全力打造农污处理新昌模式。 

　　“十四五”期间，新昌水务将始终围绕“美丽乡村”和“五水共治”建设目标，践行“绿水青山就是金山银山”生态理念，以科技创新为依托，推动智慧“治水”和人才“护水”有机融合，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，牢牢守住生态底色，系统解决农村饮用水（污水）运维管理短板和弱项，力争为全省乃至全国标准化运维起到“样板”引领和示范作用。

　　（作者系新昌县水务集团党委书记、董事长、总经理）